各省、自治區、直轄市和計劃單列市審計局，各特派員辦事處，駐國務院部門審計局、審計特派員辦公室：

　　審計署《關于審計機關開展專業普法宣傳教育的第二個五年規劃》已經中宣部、司法部同意，現發給你們，請貫徹執行，關根據本單位、本部門的實際情況，制定具體的實施方案，報署備案。

　　一九九一年九月三日

　　關于審計機關開展專業普法宣傳教育第二個五年規劃

　　自一九八六年開始實施第一個全民普法五年規劃以來，審計機關在各級黨委、政府的領導下，組織廣大審計工作人員普遍學習了憲法、刑法、民法通則等“十法一條例”的基本常識，順利地完成了“一五”普法規劃確定的任務。與此同時，審計人員還加強了對審計專業及其有關的法律、法規的學習。通過普法教育和專業法律、法規的學習，增強了全體審計工作人員的法制觀念，提高了依法審計的自覺性，推動了審計法制建設工作的發展。實踐證明，在審計機關全體工作人員中開展普法教育是十分必要的。

　　根據中宣部、司法部關于制定第二個五年普法宣傳教育規劃的統一部署，現對審計系統的專業普法宣傳教育工作規劃如下：

　　一、指導思想

　　把普法教育與審計法制建設緊密結合起來，建立健全法制體系，不斷提高廣大審計人員的法律意識，增強依法審計、依法行政的自覺性，促進審計工作制度化、法制化、規范化，更好地為治理整頓、深化改革和發展經濟服務。

　　二、任務與目標

　　繼續深入學習憲法，有針對性地學習國家基本法律，重點學習專業法律，同時也要學習與審計監督工作有關的法律、法規和規章。通過邊學習邊運用，使每個審計人員在依法審計和遵守國家法律方面起表率作用，在其所從事的工作范圍內，能夠比較熟悉地掌握并正確運用有關的法律、法規，圓滿地完成審計工作任務。

　　三、普及的內容

　　在第二個五年普法規劃期間，審計系統專業法律學習的總體安排，要以憲法中關于審計監督工作的規定為核心，采取必學和選學相結合的方法。

　　必學內容有：

　　（一）審計條例及其施行細則；

　　（二）違反財政法規處罰的暫行規定及其施行細則；

　　（三）行政訴訟法；

　　（四）行政復議條例；

　　（五）會計法；

　　（六）預算條例（待公布）；

　　（七）銀行管理暫行條例；

　　（八）稅收征收管理條例；

　　（九）物價管理條例；

　　（十）全民所有制工業企業法；

　　（十一）中外合資經營企業法；

　　（十二）中外合作經營企業法；

　　以上學習內容，新同志要較為系統地學；有一定實際工作經驗的同志，要聯系業務和新的法律、法規，深入進行學習；從事審計法制工作的同志還要注重法學理論的學習和提高，加強與審計實踐的結合；縣處級以上干部也要增學社會主義法制建設的有關理論，提高依法決策、依法管理的能力。

　　選學的內容應從實際情況出發，有針對性地選擇一些財政金融、工業經濟、商業經濟、農業經濟、基本建設等方面的法律、法規和規章進行學習。

　　四、主要措施

　　（一）各級審計機關的領導應當高度重視“二五”普法工作，建立由審計機關領導負責的普法領導班子，制定普法學習的具體實施方案。并貫徹執行，落到實處。

　　（二）要加強對普法宣傳教育骨干人員的培訓工作，審計署爭取每年辦一次專業培訓班。

　　（三）堅持理論聯系實際，做到邊學習邊運用。進一步加強對審計執法情況的檢查，并及時糾正和處理違反法律、法規的行為。要結合審計執法檢查，及時了解普法工作的進展情況和實際效果，總結和推廣好的經驗，發現并解決存在的問題。

　　（四）審計署法規司負責組織、編寫兩本審計法律知識讀本。第一本書的內容以面向社會普及宣傳審計法律知識為主，擬于今年年底出版發行。第二本書的內容，面向審計專業人員，以提高專業法律知識為目的，擬于明年下半年出版發行。

　　（五）各級審計機關應對普法整個進展情況考核驗收，方法自行確定，時間在一九九五年下半年進行。上級審計機關可對下級審計機關的普法情況組織互查和抽查。

　　“二五”普法宣傳教育工作，是一項宏大的社會教育工程。加強審計專業的普法宣傳教育，對于加強和改進審計工作具有深遠意義。各級審計機關要在黨政領導機關的統一部署下，結合本規劃，認真完成普法宣傳教育工作的任務，并把審計法制宣傳教育的工作，深入持久地進行下去。