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寧波
關于加強和改進外資審計工作的通知
各省、自治區、直轄市審計局和計劃單列市審計局、各特派員辦事處：
根據去年三月全國外資審計工作會議確定的指導思想、目標、任務和重點，在1990年的外資審計工作中，各級審計機關，強調了在加強對內審計監督基礎上提高對外公證質量的要求，嚴格審計執法，初步克服了重公證、輕監督和處理偏寬的現象，對外公證質量也有所提高，外資審計工作取得了較明顯的進展。
1991年全國審計工作會議指出，外資審計是全國審計工作重點之一，為了進一步提高外資審計工作水平，現將1991年加強和改進外資審計工作的意見通知如下：一、任務和重點1991年以世界銀行等國際金融組織貸款和國外援助項目審計為重點，是必審項目，必須保質保量及時完成，要切實加強對內審計監督，嚴格審計執法，依法查處違紀違規問題，進一步克服放松監督、處理偏寬的現象。要進一步提高對外審計公證質量，維護國家信譽。對中外合資合作企業的審計，各地要在已經開展審計和審計調查的基礎上，有計劃地選擇一些重點企業進行審計，沿海和開放地區應該多審計一些重點企業，以維護財經法紀，促進管理，提高效益，反映管理上制度上需要解決的問題，促進合資合作企業健康發展。政府貸款和商業貸款等其他外債審計，要在去年對日本海外協力基金貸款專項審計取得較好成績基礎上，今年擬選擇一、兩個行業作為重點進行審計或審計調查，擴大審計領域，反映外債管理和使用中存在的問題，為加強宏觀決策服務。
二、要求和主要措施
（一）必須加強國外貸款和援助項目的對內審計監督，要視同國營企業一樣進行審計，嚴格審計執法，對違紀問題要嚴肅處理，切實落實審計結論和決定，克服放松監督、處理偏寬現象。認真開展外資審計質量檢查，上級審計機關要認真搞好抽查或抽審，以提高審計質量。
（二）切實采取措施提高對外審計公證質量，以促進管好用好國外資金。審計署要抽查部分對外審計報告，進行審查評比，并予以通報表揚和批評。
（三）推行年中持續審計制度，重點項目必須在每年下半年開展持續審計，以及時發現和糾正存在的問題。審計署將組織經驗交流或專題座談會，推動外資審計工作的深入發展。
（四）堅持貫徹“抓重點”的方針。對國外貸款和援助項目的審計重點，要放在主管部門和重大項目上，主要是檢查有無虛報工作量，挪用資金，倒賣物資和外匯，配套資金不足，嚴重損失浪費，經濟效益差，以及償債困難等問題；對中外合資企業的審計重點，是有無損害國家利益和盈虧不實的問題；其他外債的審計重點，是反映外債使用和管理中屬宏觀調控方面的問題。
（五）嚴格執行外資審計報告制度。及時如實地反映和報告外資審計情況和問題，是各級審計機關應盡的職責，必須按規定向上級報送有關報告、資料和統計報表，以便進行定性和定量分析，綜合反映外資審計情況，取得國務院和有關部門的有力支持。審計署對各地報送情況，將采取適當方式進行通報表揚和批評，對確屬隱瞞不報的，要追究有關人員的責任。
（六）逐步加強法制建設。制定《提高對外審計公證質量工作的通知》，以及《中外合營企業審計暫行條例》等。
（七）各級審計機關要根據全國審計工作會議精神，積極增加外資審計工作人員，加強培訓，提高人員的政治、業務素質，以適應工作發展的需要。
各級審計機關必須按照規定的時間保質保量地完成必審項目，根據實際情況也可以交叉進行，但必審項目不得延誤。各級審計機關一定要認真貫徹全國審計工作會議和去年外資審計工作會議的精神和要求，在各級政府領導下，爭取有關部門和項目單位的大力支持和配合，努力加強和改進審計工作，充分發揮外資審計應有的作用。
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