各中央企業(yè):
根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(國辦發(fā)[2003]28號)規(guī)定,為依法規(guī)范出資人、企業(yè)和職工的收入分配關(guān)系,建立健全國資委監(jiān)管企業(yè)(以下簡稱中央企業(yè))收入分配調(diào)控機制,促進國有資本保值增值,現(xiàn)就做好2003年中央企業(yè)工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤(以下簡稱工效掛鉤)工作的有關(guān)事宜通知如下:
一、中央企業(yè)原則上均應實行工效掛鉤
(一)已實行工效掛鉤辦法的中央企業(yè),按照國家有關(guān)規(guī)定和本通知的要求申報工效掛鉤方案;實行工效掛鉤的中央企業(yè)分立、重組的,以分立、重組后的企業(yè)為單位重新制定、申報工效掛鉤方案;原實行工資總額計劃管理,尚未實行工效掛鉤辦法的中央企業(yè),要在本通知規(guī)定的時間內(nèi)抓緊研究、制定、申報本企業(yè)工效掛鉤方案;虧損企業(yè)可實行工資總額與減虧額指標掛鉤的辦法。
?。ǘ?003年中央企業(yè)工效掛鉤方案的審核,原則上仍按照國家現(xiàn)行工效掛鉤政策規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄈι贁?shù)轉(zhuǎn)制科研企業(yè)等暫不具備實行工效掛鉤條件的中央企業(yè),繼續(xù)實行工資總額計劃管理,由企業(yè)制定工資總額計劃申報方案,報國資委審批。同時要積極創(chuàng)造條件盡快實行工效掛鉤。
二、改進和完善中央企業(yè)工效掛鉤辦法
?。ㄒ唬└倪M掛鉤效益指標,合理調(diào)整指標權(quán)重。從2003年開始中央企業(yè)原則上不再實行單一業(yè)務(wù)量(實物量)指標掛鉤,轉(zhuǎn)為以實現(xiàn)利潤為主要掛鉤指標。對目前實行單一業(yè)務(wù)量(實物量)掛鉤的企業(yè)以及新掛鉤的企業(yè),其實現(xiàn)利潤等價值量指標所占比重原則上不低于50%;對已經(jīng)實行實現(xiàn)利潤與業(yè)務(wù)量(實物量)復合指標掛鉤的企業(yè),其實現(xiàn)利潤等價值量指標所占比重原則上不低于60%,并要逐步提高到80%以上。今后,對實行工資總額與實現(xiàn)利稅掛鉤的企業(yè)也要逐步轉(zhuǎn)為與實現(xiàn)利潤掛鉤。
?。ǘ└倪M工效掛鉤基數(shù)和浮動比例的核定辦法。將現(xiàn)行的按企業(yè)自身經(jīng)濟效益縱向比較進行核定的辦法,逐步過渡到以企業(yè)縱向比較和同行業(yè)企業(yè)之間橫向比較相結(jié)合的方法進行核定。根據(jù)不同行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點,確定能夠綜合衡量、準確反映企業(yè)經(jīng)濟效益水平的指標,以各企業(yè)在同一行業(yè)中的經(jīng)濟效益水平作為依據(jù),核定其工效掛鉤基數(shù)和浮動比例,合理調(diào)控行業(yè)間、企業(yè)間的分配關(guān)系。
?。ㄈ┓e極探索運用人工成本調(diào)控企業(yè)工資總量的辦法。從2003年開始,中央企業(yè)要加強對企業(yè)人工成本的統(tǒng)計、分析和管理,逐步引入企業(yè)人工成本指標,在與國內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)人工成本水平進行對比的基礎(chǔ)上,合理確定企業(yè)工資分配水平。
?。ㄋ模┻M一步強化國有資本保值增值對企業(yè)工資增長的約束作用。在計提企業(yè)新增效益工資時,要與國有資本保值增值的考核情況相結(jié)合,對當年沒有實現(xiàn)國有資本保值增值的企業(yè),不得提取新增效益工資。對生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)步增長、管理基礎(chǔ)較好的企業(yè),探索實行工資總額同實現(xiàn)利潤和國有資本保值增值率復合指標掛鉤試點,試點辦法另行制定。
(五)進一步深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革。中央企業(yè)要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度和參與市場競爭的要求,建立與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點相適應的基本工資制度和分配方式,強化對企業(yè)關(guān)鍵人才、重要崗位的有效激勵,進一步打破企業(yè)內(nèi)部分配中的平均主義,合理拉開分配檔次,逐步建立健全與勞動力市場價格和生產(chǎn)要素貢獻相一致的企業(yè)內(nèi)部分配機制。
三、切實加強對中央企業(yè)工效掛鉤的管理、考核和監(jiān)督檢查
(一)按照分級管理的原則,國資委負責審核中央企業(yè)工效掛鉤方案及工資總額計劃;中央企業(yè)負責管理所出資企業(yè)的工資分配,并根據(jù)國資委批復的工效掛鉤方案及工資總額計劃分解下達所出資企業(yè)。
?。ǘ┘訌妼ば煦^企業(yè)工資總額的管理。在國資委核定的工效掛鉤方案及工資總額計劃之外,除國家政策另有規(guī)定的,中央企業(yè)不得再以其他形式在成本中列支任何工資性項目。工效掛鉤企業(yè)的所有增資,均應由效益工資列支。
?。ㄈ┲醒肫髽I(yè)根據(jù)《國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》(國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號),利用“三類資產(chǎn)”改制興辦的經(jīng)濟實體,凡改制為非國有控股企業(yè)的,以及在企業(yè)重組改制中退出國有控股地位的,原則上要從工效掛鉤范圍中分離出去,并按上年實際發(fā)生數(shù)調(diào)整經(jīng)濟效益和工資總額基數(shù)。
?。ㄋ模べY總額增長過快的企業(yè),繼續(xù)按國家相關(guān)規(guī)定實行新增效益工資根據(jù)效益增長幅度分檔計提的辦法。對經(jīng)濟效益下降的企業(yè),其掛鉤工資總額必須按核定的掛鉤浮動比例相應下浮。堅持既掛上也掛下,做到既負盈又負虧。
?。ㄎ澹┲醒肫髽I(yè)工資總量調(diào)控要與企業(yè)主要負責人的業(yè)績考核、獎懲相聯(lián)系。對企業(yè)超提或超發(fā)工資侵害所有者權(quán)益,以及侵害職工利益的行為,國資委將視情節(jié)輕重對企業(yè)進行相應的經(jīng)濟處罰并給予企業(yè)主要負責人相應的行政處分或經(jīng)濟處罰。
?。娀瘜ζ髽I(yè)收入分配的監(jiān)督檢查。從2003年開始每年重點選擇部分企業(yè),對其工效掛鉤集中清算的辦法進行核查,結(jié)合財務(wù)決算報表稽核,監(jiān)督檢查工效掛鉤企業(yè)經(jīng)濟效益的真實性和工效掛鉤政策執(zhí)行情況。對違反工效掛鉤辦法多提工資的行為要堅決予以糾正,嚴重的予以通報批評。
四、有關(guān)要求和工作安排
?。ㄒ唬┲醒肫髽I(yè)應認真編報工效掛鉤方案,并于2003年10月26日以前報國資委審批。同時,嚴格按照規(guī)定的要求上報相關(guān)資料,上報的資料中需附上年勞動工資統(tǒng)計年報、經(jīng)會計師事務(wù)所審計確認的會計報表、保值增值結(jié)果確認函、工資清算表及其他相關(guān)資料,特殊情況要附說明。上報數(shù)據(jù)應準確、真實、詳盡。
新申請實行工效掛鉤辦法的中央企業(yè),其工效掛鉤方案于2003年11月6日以前報國資委審批。
申報材料一式四份,并附電子文檔。
郵箱地址:[email protected]
?。ǘ┲醒肫髽I(yè)要嚴格執(zhí)行勞動保障部《關(guān)于下達部分中央直屬企業(yè)、國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)人民團體所屬企業(yè)2003年工資總額計劃的通知》(勞社部函[2003]53號),并按規(guī)定辦理《工資總額使用手冊》審核簽章。因生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展需要,確實需要追加、調(diào)整2003年工資總額計劃的單位,請于10月30日前申報工資總額調(diào)整計劃。
附件:中央企業(yè)2003年工效掛鉤申報表(略)
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
二00三年九月十九日
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1997-02-01全國人大常委會關(guān)于批準《上海合作組織成員國關(guān)于合作打擊非法販運麻醉藥品、精神藥物及其前體的協(xié)議》的決定
2004-12-29全國人大常委會關(guān)于增加《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》附件三所列全國性法律的決定
2005-10-27全國人民代表大會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在經(jīng)濟體制改革和對外開放方面可以制定暫行的規(guī)定或者條例的決定
1985-04-10中華人民共和國環(huán)境保護法
1989-12-26全國人民代表大會關(guān)于批準澳門特別行政區(qū)基本法起草委員會關(guān)于設(shè)立全國人民代表大會常務(wù)委員會澳門特別行政區(qū)基本法委員會的建議的決定
1993-03-31中華人民共和國拍賣法[已修定]
1996-07-05中華人民共和國廣告法
1994-10-27中華人民共和國外資銀行管理條例(2014修訂)
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2019-05-28中華人民共和國道路交通安全法實施條例
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2009-03-26