各中央企業(yè)：

　　為加強(qiáng)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)資委）所出資企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）財(cái)務(wù)監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制管理工作，我委依據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定，制定了《2005年度企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表》及編制說(shuō)明，現(xiàn)印發(fā)給你們，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，對(duì)促進(jìn)提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，督促和引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)建立以預(yù)算目標(biāo)為中心的各級(jí)責(zé)權(quán)體系，完善企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)成本費(fèi)用管理，做好財(cái)務(wù)監(jiān)督、業(yè)績(jī)考核等出資人監(jiān)管工作具有重要意義。企業(yè)應(yīng)高度重視財(cái)務(wù)預(yù)算編制管理工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好督促落實(shí)，認(rèn)真建立和完善企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，細(xì)化工作責(zé)任和分工，確保按時(shí)保質(zhì)完成2005年度財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告工作。

　　二、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告由2005年度企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表和企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算情況說(shuō)明兩部分組成。

　　三、企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總”的財(cái)務(wù)預(yù)算編制程序，依據(jù)財(cái)務(wù)管理關(guān)系，認(rèn)真組織所屬子企業(yè)（單位）層層做好財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作。

　　四、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真分析和總結(jié)上年預(yù)算執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，認(rèn)真按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定和會(huì)計(jì)核算工作要求，正確采用統(tǒng)一的會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)，合理、全面、科學(xué)編制企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算。

　　五、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制要堅(jiān)持總量平衡和合理控制原則，確保財(cái)務(wù)預(yù)算安排既有利于企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的最終落實(shí)，實(shí)現(xiàn)日常管理的有序和協(xié)調(diào)，又有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)資本積累，有效控制各項(xiàng)成本費(fèi)用支出規(guī)模。

　　六、企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)定將所屬子企業(yè)、事業(yè)單位和基建項(xiàng)目預(yù)算情況全部納入財(cái)務(wù)預(yù)算編制范圍。因特殊情形暫未納入2005年度財(cái)務(wù)預(yù)算編制范圍的，應(yīng)當(dāng)將子企業(yè)名單、未納入原因等相關(guān)材料，以及由此對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算狀況帶來(lái)的影響等情況作出專(zhuān)門(mén)說(shuō)明。

　　七、企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真遵循會(huì)計(jì)完整性原則，以經(jīng)營(yíng)年度內(nèi)預(yù)計(jì)發(fā)生的全部業(yè)務(wù)預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行編制，全面、完整地反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收入、成本費(fèi)用、投（籌）資及資金需求狀況。預(yù)計(jì)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果等產(chǎn)生較大影響的重要財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事項(xiàng)，按規(guī)定都應(yīng)當(dāng)納入財(cái)務(wù)預(yù)算范圍，不得存有未反映在財(cái)務(wù)預(yù)算中的重要財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)事項(xiàng)。

　　八、企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真遵循財(cái)務(wù)穩(wěn)健性原則，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)外投資及重大資本支出項(xiàng)目的可行性論證，嚴(yán)格控制股票、期貨、外匯交易等風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)預(yù)算規(guī)模。

　　九、2005年度企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表格式由國(guó)資委統(tǒng)一制定。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真組織做好財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表的編制、審核、匯總工作的基礎(chǔ)上，于2005年1月31日前將企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表及財(cái)務(wù)預(yù)算情況說(shuō)明紙質(zhì)文件（一式3份）和相關(guān)電子文檔，以正式文函報(bào)送國(guó)資委；本部及所屬二級(jí)子企業(yè)報(bào)送財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表數(shù)據(jù)電子文檔。

　　企業(yè)報(bào)送的紙質(zhì)文件應(yīng)以“萬(wàn)元”為金額單位。

　　十、“企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算情況說(shuō)明”是對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表編制與預(yù)算管理有關(guān)情況的分析說(shuō)明，其基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

　　（一）預(yù)算工作組織情況；

　　（二）預(yù)算編制基礎(chǔ)、基本假設(shè)及采用的會(huì)計(jì)政策；

　　（三）主要預(yù)算指標(biāo)分析說(shuō)明；

　　（四）可能影響預(yù)算指標(biāo)事項(xiàng)說(shuō)明；

　　（五）其他需說(shuō)明的情況。

　　十一、企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作中，應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)預(yù)算效益目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)確定工作相結(jié)合，依據(jù)經(jīng)核準(zhǔn)后的目標(biāo)利潤(rùn)和凈資產(chǎn)收益率等預(yù)算控制數(shù)，科學(xué)制訂子企業(yè)年度預(yù)算考核目標(biāo)，真正將財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作落到實(shí)處。

　　十二、財(cái)務(wù)預(yù)算管理是出資人依法履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)的重要手段和有效途徑。國(guó)資委將從2005年起依法建立所出資企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算核準(zhǔn)工作制度，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制合理性、完整性進(jìn)行審核，并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。

　　十三、企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算編報(bào)工作中，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與國(guó)資委（統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)局）聯(lián)系，電話(huà)：63193896，63193152.

??? 附件：1.2005年度企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表（略）

　　2.2005年度企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表編制說(shuō)明（略）

　　國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
二00四年十月十六日