第一章 總　則

　　第一條 為了規(guī)范國家稅務總局機關(以下簡稱總局機關)政府采購工作，維護國家利益，促進廉政建設，提高采購效率，明確各部門（機構）職責和工作程序，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）及有關法律、法規(guī)，結合總局機關有關部門(機構)職能調整，修訂《國家稅務總局機關政府采購各部門（機構）職責和工作規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）。

　　第二條　總局機關政府采購項目的采購，按照本《規(guī)程》規(guī)定的各部門（機構）職責和工作程序組織實施。

第二章　 總局機關政府采購領導小組

　　第三條　總局機關政府采購領導小組的組成

　　（一）總局設立總局機關政府采購領導小組(以下簡稱政府采購領導小組)，組長由分管政府采購工作的總局領導擔任，領導小組成員為集中采購中心、財務管理司、監(jiān)察局和信息中心負責人。根據(jù)不同采購項目的需要，項目使用部門負責人參加政府采購領導小組會議。

　　（二）政府采購領導小組辦公室設在集中采購中心,政府采購日常工作由集中采購中心負責。

　　第四條　 政府采購領導小組會議審議制度

總局機關的政府采購工作，實行政府采購領導小組會議審議制度，領導小組會議由組長主持，審議事項主要包括：

　　（一）采購工作組提出的采購方式；

　　（二）采購工作組提交的招標或采購原則；

　　（三）評標報告或采購報告；

　　（四）國稅系統(tǒng)政府采購工作的重大或爭議事項。

　　政府采購領導小組會議審議事項及審定意見記入《政府采購領導小組會議紀要》。

第三章　各部門（機構）職責

　　第五條　 集中采購中心的職責

　　（一）負責總局機關政府采購領導小組、采購工作組日常事務性工作。

　　（二）制定總局機關政府采購規(guī)章制度，制訂并調整部門集中采購目錄和集中采購限額標準，審查進入總局政府采購范圍的供應商和采購代理機構的資格條件。

　　（三）組織辦理總局集中采購項目的招標采購、競爭性談判采購、詢價采購、單一來源采購等有關報批報備事宜。

　　（四）組織編制招標文件、談判文件和詢價文件，組織采購項目的發(fā)標、開標、評標及商務談判、詢價等具體工作，組織合同的起草和制定工作。

　　（五）負責籌建和組織項目評標委員會、談判小組、詢價小組的具體工作。

　　（六）辦理總局機關本級政府集中采購項目委托手續(xù)。

　　（七）經(jīng)法定代表人授權，具體負責與項目中標供應商和相關采購代理機構分別簽訂政府采購合同或委托代理協(xié)議書。

　　（八）負責“國稅系統(tǒng)政府采購專家?guī)臁钡慕M建、管理和使用。

　　（九）負責協(xié)調和辦理供應商質疑、投訴的有關工作。

　　（十）負責依據(jù)政府采購合同辦理合同款項的支付，收取和退還項目投標保證金、合同履約保證金手續(xù)等有關政府采購資金的管理工作，收取招標文件工本費。

　　（十一）負責向財政部報送總局政府采購重大事項和統(tǒng)計報表等工作。

　　（十二）總局領導交辦的其他工作。

　　第六條　財務管理司的職責

　　（一）編制、審核政府采購項目預算。

　　（二）辦理采購貨物資產調撥。

　　（三）負責辦理合同款國庫集中支付有關手續(xù)。

　　（四）政府采購財務監(jiān)督與審計。

　　 第七條　監(jiān)察局的職責

　　（一）對參與政府采購活動的總局機關部門、公務員和總局機關任命的其他人員實施監(jiān)督。

　　（二）對政府采購項目實施過程中執(zhí)行政府采購法規(guī)定程序、采購效能及相關部門(機構)履行其政府采購職責情況進行監(jiān)督。

　　（三）對政府采購過程中的違法違紀違規(guī)行為進行調查處理。

　　第八條　項目使用部門的職責

　　（一）辦理采購項目立項手續(xù)，提出項目業(yè)務需求、項目預算和采購需求。根據(jù)采購項目的業(yè)務需求，提出對供應商的特殊要求和建議。

　　（二）參與編制招標文件、談判文件和詢價文件。

　　（三）組織項目驗收。

　　（四）其他應負擔的工作。

　　第九條　項目技術部門的職責

　　（一）提出采購項目技術方案、技術要求和技術指標。

　　（二）參與編制招標文件、談判文件、詢價文件。

　　（三）根據(jù)采購項目的技術方案及稅務部門實際使用和檢測情況，對進入總局政府采購市場的產品范圍和供應商資格提出建議。　　

　　（四）負責處理項目采購實施過程中的技術問題。

　　（五）負責項目技術方面的測試和驗收。

　　（六）其他應負擔的工作。

　　第十條　采購工作組的職責

　　采購工作組成員單位由集中采購中心、財務管理司、監(jiān)察局、項目使用和技術部門等有關部門組成。采購工作組會議由集中采購中心負責召集，成員單位應當至少指定一名處級干部參加會議。采購工作組負責項目采購程序性工作，具體職責是：

　　（一）研究提出項目采購方式的具體建議。

　　（二）提出入圍供應商資格條件以及入圍產品、供應商的產生辦法。

　　（三）研究并提出評標方法、評標標準和廢標條款的建議。

　　（四）提出組建評標委員會、談判小組、詢價小組的建議，包括代表采購人參加評標委員會、談判小組、詢價小組的部門及人數(shù)，聘請評審專家的人數(shù)和辦法。

　　（五）對有關采購的其他重大或爭議事項提出處理建議。

　　（六）承辦政府采購領導小組交辦的其他工作。

　　采購工作組對采購事項的建議和研究意見記入《采購工作組會議紀要》。

　　第十一條　評標委員會的職責

　　實行招標（包括公開招標、邀請招標）方式采購的，設立項目評標委員會。

　　（一）評標委員會由采購人代表及聘請的評審專家組成，評標委員會由5人以上單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于三分之二，組長由成員推選產生。

　　（二）采購人代表參加評標委員會的部門及人數(shù)，依照采購工作組提出、經(jīng)集中采購中心審核后送簽有關部門并提交政府采購領導小組會議審定的意見辦理，部門派出的具體人選由各部門確定。

　　（三）評標委員會負責開標后的評標工作，其具體職責是：

　　1.依照招標文件規(guī)定的評標方法、評標標準和廢標條款，制定評標細則（包括評分標準或采分點），實施具體評標工作。

　　2.提交評標報告及提出相關建議。

　　3.負責推薦中標候選人或經(jīng)授權確定中標供應商。

　　第十二條　談判小組的職責

　　實行競爭性談判采購、單一來源采購方式的，設立談判小組。談判小組由采購人代表及聘請的評審專家組成，談判小組人員構成應符合《政府采購法》第三十九條規(guī)定，其中專家的人數(shù)不得少于三分之二。作為采購人代表參加談判小組的部門及人數(shù)，依照采購工作組提出、送簽有關部門并提交政府采購領導小組會議審定的意見辦理。

　　談判小組負責競爭性談判采購、單一來源采購的談判工作，其職責是：

　 （一）制定談判文件。

　 （二）參加具體談判工作。

　 （三）負責推薦成交供應商并提交談判結果報告。

　 （四）其他應負擔的工作。

　　第十三條　詢價小組的職責

　　實行詢價采購方式的，設立詢價小組。詢價小組由采購人代表及聘請的評審專家組成，詢價小組人員構成應符合《政府采購法》第四十條規(guī)定，其中專家的人數(shù)不得少于三分之二。作為采購人代表參加詢價小組的部門及人數(shù)，依照采購工作組提出、送簽有關部門并提交政府采購領導小組會議審定的意見辦理。

詢價小組負責詢價采購的具體工作，其職責是：

　　（一）編制詢價文件。

　　（二）參加具體詢價工作。

　　（三）負責推薦成交供應商并提交詢價結果報告。

　　（四）其他應負擔的工作。

　　第十四條　采購人代表的職責

　　按照《政府采購法》的有關規(guī)定，項目使用部門、項目技術部門和集中采購中心均應作為采購人代表參加有關項目評標、談判和詢價工作。

第四章　政府采購程序的基本規(guī)定

　　第十五條　采購項目進入程序

　　總局機關經(jīng)局長辦公會議審定或按有關規(guī)定經(jīng)局領導批準立項的項目（含為國稅系統(tǒng)統(tǒng)一組織采購的項目），由項目使用部門（或匯總系統(tǒng)采購計劃的部門）制定并提交業(yè)務需求（附立項批復報告）、采購需求，信息化項目應提供《立項通知書》；項目技術部門組織技術論證、提交技術方案（含技術指標、技術要求，下同）等有關資料；資金管理部門審核落實項目采購預算后，進入采購程序。

　　第十六條　政府集中采購項目的委托采購程序

　　（一）總局機關本級采購項目屬于政府集中采購目錄內的，由集中采購中心根據(jù)中央國家機關政府采購中心的規(guī)定，具體辦理委托手續(xù)。

　　（二）委托中央國家機關政府采購中心的項目，由集中采購中心根據(jù)項目具體情況，確定總局派采購人代表參加評標委員會、談判小組、詢價小組的部門，有關部門確定具體人選。

　　（三）集中采購中心根據(jù)中央國家機關政府采購中心提交的采購結果通知書，以及中標供應商候選人的推薦意見，送簽局內有關部門，提交政府采購領導小組會議審定后，組織商務談判、制訂合同草案。

　　（四）合同草案經(jīng)使用部門、技術部門審核確認，由集中采購中心負責簽訂。

　　第十七條　項目業(yè)務需求與技術方案的提交程序

　　采購項目實施前，有關部門應當及時提交項目業(yè)務需求與技術方案。

　　(一)項目業(yè)務需求由使用部門提交集中采購中心。在提交項目業(yè)務需求時，項目使用部門的負責人應審核簽字，并附總局領導批準的立項報告和項目使用計劃。

　　信息化應用系統(tǒng)項目由項目使用部門提供業(yè)務需求、項目技術部門提供技術方案，其中技術方案經(jīng)過專家論證會、聽證會的項目，還需提供專家簽字的書面意見，經(jīng)部門負責人審核、簽字，隨同局領導批準的立項報告和項目使用計劃，由信息辦出具《立項通知書》后，提交集中采購中心。

　 （二）項目技術方案由技術部門提交集中采購中心。在提交項目技術方案時，技術部門的負責人應審核簽字。

　　第十八條　商務與技術問題的協(xié)調程序

　　在采購程序過程中，對商務與技術問題，按照以下程序辦理。

　　（一）在編制招標文件中，可以根據(jù)需要按照《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第二十二條規(guī)定，就招標文件征詢有關專家或者供應商意見，對內商務部分由集中采購中心負責，技術部分由技術部門負責。對外由集中采購中心統(tǒng)一組織辦理。

　　（二）各成員單位對商務條款提出的意見和建議，由集中采購中心負責辦理，需要報局領導或局長辦公會決定的事項，按照規(guī)定辦理。

　　（三）各成員單位對技術方案提出的意見與建議，由技術部門負責辦理，需要報局領導或局長辦公會決定的事項，按照規(guī)定辦理。

　　第十九條　評審專家的聘請程序

　　評審專家的聘請程序應符合《政府采購法》、《招標投標法》和《政府采購評審專家管理辦法》的有關規(guī)定。

　　（一）按照采購項目的實際情況，對參加評標委員會、談判小組、詢價小組的評審專家聘請問題，由采購工作組在研究采購項目采購方式、招標原則時提出具體建議，同有關采購事項一并由集中采購中心送簽有關部門，提交政府采購領導小組會議審定后，按照《政府采購評審專家管理辦法》規(guī)定的辦法產生。

　　（二）對特殊項目所需的稅務業(yè)務專家和技術專家，按照《政府采購評審專家管理辦法》規(guī)定無法產生的，可在“國家稅務局系統(tǒng)政府采購專家?guī)臁背槿‘a生或在相關部門抽調產生。由采購工作組在研究采購事項時提出所需專家的資格條件、人數(shù)等問題的具體意見，同有關采購事項一并送簽有關部門，提交政府采購領導小組會議審定后，由集中采購中心組織產生。

　　（三）從“國家稅務局系統(tǒng)政府采購專家?guī)臁被蛳嚓P部門抽調專家或人員參加采購項目評標委員會、談判小組、詢價小組，總局有關部門應按照1：3比例提出人選范圍，采購工作組審核并提出人選范圍比例不應低于1：2后，通過隨機抽取方式產生。

　　（四）聘請評審專家未在本《規(guī)程》明確的事項，按照《政府采購評審專家管理辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條　總局機關適用的政府采購方式

　　總局機關政府采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源采購，以及國務院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。

　　總局機關政府采購應當以公開招標為主要采購方式。

　　第二十一條　總局機關政府采購方式的適用條件和標準

　　總局機關采用公開招標采購、邀請招標采購、競爭性談判采購、詢價采購、單一來源采購的適用條件和標準，按照《政府采購法》第三章各有關條款的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條　采購方式的確定程序

　　采購方式的確定，應當遵循下列程序：

　　采購工作組對項目的采購方式進行論證，或對有關部門提出的建議進行審議，根據(jù)《政府采購法》第三章各有關條款關于公開招標采購、邀請招標采購、競爭性談判采購、詢價采購、單一來源采購的適用條件和標準規(guī)定，提出采用采購方式的具體意見，同有關采購事項一并送簽有關部門，由集中采購中心負責提交政府采購領導小組會議審定。

　　超過規(guī)定的公開招標數(shù)額標準而需要采取其它采購方式的，采購工作組提出采用采購方式的具體意見，同有關采購事項一并送簽有關部門，提交政府采購領導小組會議審定后，以總局文件報財政部審批或備案，按照財政部批準的采購方式執(zhí)行。集中采購中心負責辦理具體報批報備手續(xù)。

　　第二十三條　公開招標程序

　　采取公開招標采購方式的，應當遵循下列采購程序：

　　（一）采購工作組負責提出供應商的資格條件，或對有關部門提出的供應商資格條件提出審議意見；提出項目的評標方法、評標標準和廢標條款，組建評標委員會的具體建議或意見等，送簽有關部門，提交政府采購領導小組會議審定。

　　（二）根據(jù)項目的具體情況，需要進行資格審查的，由集中采購中心組織有關部門對供應商資格條件進行資格審查。

　　（三）集中采購中心組織編制招標文件。

　　（四）集中采購中心負責刊登招標公告、組織發(fā)標、開標工作。

　　（五）集中采購中心負責籌建評標委員會，組織評標委員會進行評標工作。評標委員會經(jīng)評審后提交評標報告、提出中標供應商候選人推薦意見或經(jīng)授權確定中標供應商，送簽有關部門，提交政府采購領導小組會議審定。

　　（六）根據(jù)政府采購領導小組審定意見，集中采購中心組織商務談判、制訂合同草案。

　　（七）合同草案經(jīng)使用部門、技術部門審核確認后，集中采購中心負責簽訂合同。

　　第二十四條　邀請招標程序

　　采取邀請招標采購方式的，應當遵循下列采購程序：

　　（一）采購工作組提出或審議相關部門提出的入圍供應商的資格條件、入圍產品、入圍供應商的產生辦法等具體意見； 屬于貨物或者服務項目的，采購工作組應當從經(jīng)資格預審后符合相應資格條件的供應商中，通過隨機方式至少選擇三家以上的供應商作為入圍供應商；提出項目的評標方法、評標標準和廢標條款，組建評標委員會的具體意見等，送簽有關部門，提交政府采購領導小組會議審定。

　　（二）集中采購中心組織編制招標文件。

　　（三）集中采購中心向入圍供應商發(fā)出投標邀請書。

　　（四）集中采購中心組織發(fā)標、開標。

　　（五）集中采購中心負責籌建評標委員會，組織評標委員會進行評標工作。評標委員會經(jīng)評審后提交評標報告、提出中標供應商候選人推薦意見或經(jīng)授權確定中標供應商，送簽有關部門，提交政府采購領導小組會議審定。

　　（六）根據(jù)政府采購領導小組審定意見，集中采購中心組織商務談判、制訂合同草案。

　　（七）合同草案經(jīng)使用部門、技術部門審核確認后，由集中采購中心負責簽訂合同。

　　第二十五條　廢標處理程序

　　在招標采購中，出現(xiàn)《政府采購法》第三十六條規(guī)定的四種情形之一的，由評標委員會提出廢標建議，送簽有關部門，提交政府采購領導小組會議審定后，予以廢標，集中采購中心將廢標理由通知所有供應商。

　　廢標后，除采購任務取消情形外，應當重新組織招標；需要采取其他方式采購的，由采購工作組提出采用采購方式的具體意見，按照本《規(guī)程》第二十二條規(guī)定程序辦理。

　　第二十六條　競爭性談判程序

　　經(jīng)批準實行競爭性談判采購方式的項目，競爭性談判采購的采購程序，應當按照《政府采購法》第三十八條規(guī)定執(zhí)行。

　　談判小組按照談判結果確定成交供應商后，提交談判采購結果報告和合同草案，送簽有關部門，提交政府采購領導小組會議審定，集中采購中心簽訂合同。

　　第二十七條　詢價采購程序

　　經(jīng)批準采用詢價采購方式的項目，詢價采購的采購程序，應當按照《政府采購法》第四十條規(guī)定執(zhí)行。

　　詢價小組按照詢價結果確定成交供應商后，提交詢價采購結果報告，由集中采購中心送簽有關部門，提交政府采購領導小組會議審定后，組織商務談判、制訂合同草案。

　　合同草案經(jīng)使用部門、技術部門審核確認后，集中采購中心簽訂合同。

　　第二十八條　單一來源采購程序

　　經(jīng)批準采用單一來源采購方式的項目，單一來源采購的組織實施，應當遵循下列程序：

　　（一） 成立談判小組。

　　（二） 制定談判文件。談判小組制定談判文件，明確談判程序、談判方案（包括采購價格方案、合同草案的條款等事項）。

　　（三）談判。談判小組所有成員集中與供應商在保證采購項目質量和合理價格的基礎上進行談判。

　　（四）談判確定成交價格后，談判小組應提交單一來源采購結果報告和談定的合同草案，送簽有關部門，提交政府采購領導小組會議審定后，集中采購中心簽訂合同。

　　第二十九條　委托招標公司采購的程序

　　對委托具有財政部批準的政府采購代理資格的招標公司進行采購的，應當遵循下列程序：

　　（一）采購工作組提出委托招標公司代理采購有關事項的具體意見，包括委托招標公司的名單、采購方式的建議等，送簽有關部門，提交政府采購領導小組會議審定。

　　（二）經(jīng)政府采購領導小組審定后，集中采購中心負責與受托的招標公司簽訂委托代理協(xié)議。

　　（三）委托招標公司代理采購的項目，由集中采購中心根據(jù)項目具體情況，確定總局派出采購人代表參加評標委員會、談判小組、詢價小組的部門，有關部門確定具體人選。

　　（四）集中采購中心根據(jù)招標公司提交的評標報告、談判結果報告、詢價結果報告，以及中標供應商候選人的推薦意見，送簽有關部門，提交政府采購領導小組會議審定后，組織商務談判、制訂合同草案。

　　（五）合同草案經(jīng)使用部門、技術部門審核確認后，由集中采購中心負責簽訂合同。

　　第三十條　驗收程序

　　采購合同簽訂后，按照合同約定，由使用部門和技術部門負責對項目供應商執(zhí)行或履約情況進行驗收并提交驗收報告。經(jīng)政府采購領導小組會議確定的大型或者復雜的政府采購項目，應當邀請國家認可的質量檢測機構參加驗收工作。

　　驗收成員應當在驗收報告上簽字。

　　第三十一條　付款程序

　　采購合同簽訂后，按照合同約定，供應商提出付款申請，由集中采購中心或負責簽訂采購合同的其他部門受理。集中采購中心或簽訂采購合同的其他部門，負責按照合同規(guī)定審核驗收情況并辦理付款手續(xù)，資金管理部門負責支付合同款項。合同付款包括預付款、到貨付款、最終付款等。

　　辦理付款時，需要使用部門、資產管理部門、技術部門審核確認的，由辦理付款手續(xù)的部門簽送有關部門審核簽字。

　　辦理合同第一次付款時，應提供局領導批準同意辦理簽訂合同的簽報或會議紀要；辦理最終付款時，使用部門和技術部門應當提供驗收報告、驗收單，或對基層使用部門（技術部門）提交的驗收報告、驗收單進行審核確認。

　　第三十二條　質量問題的處理程序

　　項目實施過程至質保期結束前，凡出現(xiàn)質量、服務等問題，由使用部門、技術部門提出處理意見，集中采購中心依據(jù)合同規(guī)定辦理。

　　第三十三條　詢問的處理程序

　　對供應商就政府采購活動事項提出的詢問，由集中采購中心或組織有關部門作出答復，但答復的內容不得涉及商業(yè)秘密。

　　第三十四條　質疑的處理程序

　　對供應商就招標文件、采購過程和中標、成交結果以書面形式提出的質疑，由集中采購中心牽頭協(xié)調，有關部門參加。涉及商務問題的，由集中采購中心提出處理意見，涉及技術問題的，由技術部門提出處理意見。需要報局領導或局長辦公會決定的事項，按照規(guī)定辦理；需要由評標委員會進行復審的，集中采購中心召集評標委員會進行復審。

　　對供應商質疑的處理意見，集中采購中心負責按照《政府采購法》有關條款規(guī)定期限，書面通知質疑事項有關的當事人。

第五章 監(jiān)督與法律責任

　　第三十五條　監(jiān)督主體　　

　　（一）財政部是總局政府采購的監(jiān)督管理部門。

　　（二）總局機關各部門依據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，分別履行各自的業(yè)務監(jiān)督職責，部門間實行監(jiān)督制約。

　　集中采購中心、技術部門和業(yè)務部門按照各部門職責分別承擔政府采購活動中本部門的責任，并對與本環(huán)節(jié)關聯(lián)的政府采購工作實施監(jiān)督制約。

　　財務管理司對政府采購活動實施財務預算與審計監(jiān)督。

　　集中采購中心作為總局政府采購的執(zhí)行性管理部門對政府采購程序進行監(jiān)督。

　　監(jiān)察局依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》，對政府采購活動實施行政監(jiān)察。

　　（三）總局機關政府采購活動堅持專門機構監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合，利用一切渠道和媒體（如：報刊、網(wǎng)絡等），廣泛開展群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。

　　第三十六條　監(jiān)督內容

　　（一）有關政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；

　　（二）采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；

　　（三）參與政府采購相關工作人員遵守法律、法規(guī)和有關紀律的情況。

　　第三十七條　監(jiān)督方式

　　（一）集中采購中心通過在局內公示政府采購項目的立項，采購方式，發(fā)標或談判、詢價對象，評標、談判和詢價的結果情況，實施公眾監(jiān)督。

　　（二）財務司通過編制和審核采購項目預算，劃撥資金，辦理采購貨物資產調撥以及開展財務審計等財務監(jiān)督方式，監(jiān)督采購預算資金的使用情況。

　　（三）集中采購中心通過日常管理，監(jiān)督采購程序的執(zhí)行情況，包括業(yè)務和技術需求文檔、立項手續(xù)是否符合有關規(guī)定；有關部門推薦的入圍產品范圍和供應商名單有無傾向性；談判小組、詢價小組、評標委員會的人員構成及專家聘請是否符合有關規(guī)定；評標、談判、詢價原則的制定及評標、談判、詢價方法（程序）的確定是否符合有關規(guī)定；采購合同通過送請律師審核，監(jiān)督其內容是否規(guī)范、有無損害國家利益的條款等。

　　（四）監(jiān)察局不參與具體采購活動，通過參加政府采購領導小組會議、參加或列席采購工作組會議，獲得采購項目的立項文件資料、采購方式，發(fā)標、評標或談判（詢價）對象確定的文件資料，掌握采購工作的基本情況；根據(jù)需要對采購工作進行重點檢查和專項檢查，對涉及采購各環(huán)節(jié)中的規(guī)定和程序的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。受理檢舉、控告及采購質疑中涉及參與采購的稅務機關工作人員的具體問題，進行了解核實；需要立案調查的，按照有關規(guī)定進行。對各部門根據(jù)職能按時、保質、保量完成采購任務，合理使用經(jīng)費，遵紀守法、規(guī)范采購行為等情況進行效能監(jiān)察；對有關采購商務條款、業(yè)務需求、技術指標等制定失誤，或違反工作程序和議事規(guī)則，或履行管理監(jiān)督職責不力，給采購工作造成嚴重后果和惡劣影響的，提出監(jiān)察建議或做出監(jiān)察決定。

　　第三十八條　采購機構內部監(jiān)督管理

　　集中采購中心應建立健全內部監(jiān)督管理制度，在內部形成監(jiān)督制約機制。采購活動的決策和執(zhí)行程序應當明確。采購項目的 經(jīng)辦人員與負責采購合同審核、驗收人員的職責權限應當明確，并相互分離，相互監(jiān)督制約。

　　第三十九條　控告與檢舉

　　任何單位和個人對總局機關政府采購活動中的違法行為，有權控告和檢舉，有關部門應當依照各自職責及時處理。

　　第四十條　禁止行為

　　參加總局政府采購的工作人員不得有以下行為：

　　（一） 與供應商或者采購代理機構惡意串通的。

　　（二） 單獨與相關供應商或代理機構接觸的。

　　（三） 接受賄賂或者獲取其他不正當利益的。

　　（四）開標前泄露標底的或評標過程中違反規(guī)定泄露信息的。

　　（五）在有關部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的。

　　（六）拒絕有關部門依法實施監(jiān)督檢查的。

　　（七）與投標供應商有利害關系應當回避而未回避的。

　　 第四十一條　供應商不良行為記錄的處理

　　 下列情形應當列入供應商不良行為記錄名單，在一至三年內禁止其參加總局政府采購活動：

　　（一）提供虛假材料謀取中標、成交的。

　　（二）采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的。

　　（三）與其他供應商或者代理機構惡意串通的。

　　（四）向采購工作人員行賄或者提供其他不正當利益的。

　　（五）在招標采購過程中與招標人進行協(xié)商談判的。

　　（六）拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

　　（七）不履行合同或故意拖延履行合同的。

　　供應商有前款第（一）至（五）項情形之一的，中標、成交無效。

　　不良記錄的確認，由項目使用部門、技術部門或采購部門提出，集中采購中心擬定處理意見，提交政府采購領導小組審定。

　　第四十二條　監(jiān)督和檢查的其他規(guī)定

　　對監(jiān)督和法律責任本《規(guī)程》未作規(guī)定的，按照《政府采購法》第七章、第八章各有關條款規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附　則

　　第四十三條　本《規(guī)程》自修訂發(fā)布之日起施行，原《國家稅務局辦公廳關于印發(fā)《國家稅務總局機關政府采購各部門職責和工作程序》（國稅辦發(fā)〔2003〕40號）同時廢止。在本《規(guī)程》發(fā)布日已經(jīng)在采購程序中運行的項目，凡能夠按照本《規(guī)程》規(guī)定繼續(xù)進行程序的，要按照本《規(guī)程》規(guī)定施行；凡按照本《規(guī)程》規(guī)定繼續(xù)進行程序確實有困難的，可按照原有規(guī)定將項目實施完成，具體問題由集中采購中心商有關部門處理。

　　第四十四條　本《規(guī)程》由國家稅務總局集中采購中心負責解釋。