各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局:
隨著稅收征管改革的不斷深化,“以申報納稅和優(yōu)化服務為基礎,以計算機網絡為依托,集中征收,重點稽查”的新的征管模式正在全國范圍內逐步建立起來。目前,計算機的應用已覆蓋了稅收征管中的稅務登記、發(fā)票管理、待批文書、納稅申報、稅款征收、計會統(tǒng)管理等環(huán)節(jié),并進一步向稅務稽查和稅收監(jiān)控環(huán)節(jié)延伸,在控制漏管戶,監(jiān)控未報、遲報、未繳、欠繳稅款和稽查選案方面起到越來越重要的作用。為進一步加強稅收征管力度,防范和查處偷、逃、騙稅行為,使計算機網絡在稅收征管中充分發(fā)揮作用,現就各地征管軟件的完善工作提出以下要求:
一、征管軟件中如未設計與當地地方稅務局、工商部門、技術監(jiān)督部門、民政部門進行信息交換接口,應增加這一功能,以便接收相關部門的數據,進行登記稽核,以利進一步加強對漏管戶的監(jiān)管。有條件的地方可考慮與這些部門的聯網。
二、征管軟件中應進一步擴充與完善數據采集部分。總局已決定從1998年開始用三年時間在全國范圍內實施金稅工程增值稅計算機稽核系統(tǒng)。為保證增值稅專用發(fā)票數據采集的準確性和完整性,并減輕各地采集發(fā)票信息的工作量,各省級國家稅務局征管軟件必須增加采集增值稅發(fā)票數據的功能,將發(fā)票信息通過接口軟件轉入計算機稽核系統(tǒng)進行稽核。各地還應在此基礎上,加強征管軟件稽查選案功能的運用。
三、國家稅務總局印發(fā)的《增值稅日常稽查辦法》(國稅發(fā)[1998]44號)明確了增值稅日常稽查的檢查過程,以及對增值稅異常納稅人的監(jiān)審及篩選檢查指標。為配合《增值稅日常稽查辦法》的貫徹執(zhí)行,各省級國家稅務局應在征管軟件中將《增值稅日常稽查辦法》中提出的增值稅稽查指標按照總局下發(fā)的《稅收征管軟件基礎信息庫結構(試行稿)》(國稅發(fā)[1997]182號)的要求全部納入計算機選案部分,以保證《增值稅日常稽查辦法》在增值稅稽查工作中的落實。
四、1996年4月總局正式恢復使用出口退稅專用稅票,并推行了出口退稅專用稅票認證系統(tǒng)。由于目前出口退稅專用稅票大部分先用手工填開,然后才錄入認證系統(tǒng),數據的準確性不高,也不利于專用稅票的統(tǒng)一管理。為此,各省級國家稅務局應在征管軟件中增加出口退稅專用稅票的填開功能,并留有轉出數據接口,使出口退稅專用稅票納入征管系統(tǒng)統(tǒng)一管理,提高出口退稅專用稅票電子信息的準確性和及時性,保證全國出口退稅專用稅票認證系統(tǒng)的正常運行。
各地請于年底之前將軟件的修改情況及應用情況上報總局。
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