第一條 為使全國稅務(wù)機關(guān)督促檢查（以下簡稱督查）工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，提高督查工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《國家稅務(wù)總局工作規(guī)則》（國稅發(fā)[2004]122號），制定本辦法。

　　第二條 督查工作是貫徹落實黨和國家的路線、方針、政策的重要工具，是確保政令暢通、上級和本級機關(guān)作出的重大決策、工作部署以及各項工作順利實現(xiàn)的重要措施，是轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率的重要手段。

　　第三條 督查工作必須圍繞稅收中心工作，堅持實事求是、突出重點、統(tǒng)一管理、分級負責(zé)、注重實效、務(wù)求落實的原則。

　　第四條 各級稅務(wù)機關(guān)的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視督查工作，模范遵守本辦法，并加強對本機關(guān)督查工作的領(lǐng)導(dǎo)。具體督查工作事項由各級督查部門承擔(dān)。

　　第五條 各級稅務(wù)機關(guān)的辦公廳（室）是督查工作的管理機構(gòu)，主管本機關(guān)的督查工作并負責(zé)指導(dǎo)下級機關(guān)督查工作的開展。

　　第六條 各級稅務(wù)機關(guān)辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)建立和完善督查工作各項制度，如分級負責(zé)制、崗位責(zé)任制、督查時限制、責(zé)任追究制、督查報告制、安全保密制等。

　　第七條 督查工作范圍

　　（一）黨中央、國務(wù)院，上級黨委、政府和上級稅務(wù)機關(guān)作出的重大決策和工作部署以及上級文件和上級會議決定中需要報告貫徹落實情況的事項。

　　（二）上級領(lǐng)導(dǎo)重要批示的貫徹落實情況。

　　（三）本級稅務(wù)機關(guān)年度工作會議、黨組會議、局務(wù)會議、局長辦公會議、重要專題會議作出的重要工作部署、決定和議定事項的貫徹落實情況。

　　（四）本級領(lǐng)導(dǎo)重要批示和交辦事項的落實情況。

　?。ㄎ澹┠甓戎匾ぷ髂繕?biāo)和階段性重要工作的貫徹落實情況。

　　（六）各級人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理情況。

　?。ㄆ撸┲匾旁L案件和群眾反映的“熱點”、“難點”問題的辦理情況。

　?。ò耍┬侣劽襟w以及內(nèi)部媒體反映稅收有關(guān)問題的辦理情況。

　?。ň牛┥霞墕挝患巴売嘘P(guān)部門來電、來函征求意見、會簽文件的辦理情況。

　?。ㄊ┫录壎悇?wù)機關(guān)請示答復(fù)的辦理情況。

　?。ㄊ唬┚诸I(lǐng)導(dǎo)日常工作中布置的工作任務(wù)列入督辦事項的辦理情況。

　　第八條 督查工作程序。凡列為督查的事項，一般應(yīng)按督查立項、分辦、承辦、督辦、審核、反饋、通報、歸檔的程序進行工作。

　?。ㄒ唬┝㈨?。督查部門根據(jù)督查工作范圍，對明確需要督辦的事項，按照立項要求和各部門的工作職責(zé)填寫“督辦通知單”報辦公廳（室）領(lǐng)導(dǎo)審定立項。沒有明確需要督辦的事項，需填寫“督辦立項審批單”，由辦公廳（室）領(lǐng)導(dǎo)提出建議報局領(lǐng)導(dǎo)審定立項。

　　（二）分辦。經(jīng)審定立項的事項，督查部門應(yīng)及時將“督辦通知單”轉(zhuǎn)交有關(guān)承辦單位辦理。需要多部門共同完成的督辦事項，應(yīng)明確主辦單位和協(xié)辦單位。

　?。ㄈ┏修k。承辦單位收到“督辦通知單”后，應(yīng)按督辦要求盡快落實。承辦單位如認為督辦事項不屬于本單位或本部門職責(zé)范圍，應(yīng)立即退回督查部門并說明理由，不得自行轉(zhuǎn)送其他單位或部門辦理。

　　（四）督辦。督辦事項下達后，督查人員應(yīng)采取督查調(diào)研、明察暗訪、組織協(xié)調(diào)、跟蹤檢查、實地督查、電話、發(fā)函等多種形式進行督查。做到重要事項，重點督辦；緊急事項，跟蹤督辦；一般事項，定期督辦。

　?。ㄎ澹徍?。督查部門對承辦單位報來的辦理結(jié)果要認真進行審核，對不符合要求的，承辦單位應(yīng)補辦或重新辦理。網(wǎng)上承辦督辦事項的，各承辦單位應(yīng)轉(zhuǎn)貼“反饋辦理結(jié)果”。

　?。┓答?。督查事項應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)。經(jīng)審核、符合辦理要求的，應(yīng)及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門以書面形式反饋辦理結(jié)果。反饋落實情況時，要講真話，報實情，為領(lǐng)導(dǎo)提供有參考價值的情況和建議。

　?。ㄆ撸┩▓?。督查部門應(yīng)定期或不定期對督辦事項的辦理情況進行通報，每年進行一次總結(jié)。

　?。ò耍w檔。對經(jīng)審理符合辦理要求的督辦事項予以核銷歸檔。

　　第九條 分級負責(zé)制。督查工作應(yīng)按照分級負責(zé)的原則，一級督查一級，一級對一級負責(zé)。情況特殊的，上級機關(guān)可以越級進行督查。

　　第十條 崗位責(zé)任制。各級稅務(wù)機關(guān)要把督查工作納入崗位目標(biāo)責(zé)任制，按有關(guān)規(guī)定進行年度考核。

　　第十一條 督查時限制。督查立項事項，必須有明確的時限要求。凡有明確時限要求的，承辦單位必須按時限要求辦結(jié)。情況特殊需要延長查辦時限的，應(yīng)及時說明原因和辦理進展情況，經(jīng)承辦單位領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)報主管局領(lǐng)導(dǎo)同意后可延期辦理。對需由多個單位共同完成的督辦事項，總的時限要求由辦公廳（室）負責(zé)確定，會辦時限要求由主辦單位確定。對有特殊要求的，要特事特辦，隨到隨辦，并及時報告辦理結(jié)果。

　?。ㄒ唬h中央、國務(wù)院，上級領(lǐng)導(dǎo)同志批示及交辦事項的辦理1.對有時限要求的，承辦單位一般應(yīng)在時限要求內(nèi)提前2個工作日完成。對未明確時限要求的緊急事項，承辦單位應(yīng)在3個工作日內(nèi)提出初步意見；其他事項，承辦單位應(yīng)在5個工作日內(nèi)提出初步意見。

　　2.查辦件一般應(yīng)在1個月內(nèi)完成，因特殊情況需要延長時限的，按上款規(guī)定執(zhí)行。

　　3.特急件應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成；急件應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成。

　?。ǘh中央、國務(wù)院，上級黨委、政府和上級稅務(wù)機關(guān)文件中涉及稅收工作的重要事項的辦理1.承辦單位應(yīng)在收到文件后的2個工作日內(nèi)，將落實決定的時間、方式、具體責(zé)任人等報送督查部門。

　　2.對列入督辦事項的，承辦單位應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)完成。

　?。ㄈ┩墮C關(guān)部門會簽或征求意見的公文辦理1.同級有關(guān)部門主辦，向本單位征求意見或會簽的公文，有明確時限的，承辦單位應(yīng)在時限要求內(nèi)提前2個工作日完成；沒有時限要求的，承辦單位應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成；特急件應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成。

　　2.因特殊情況不能按時完成的，承辦單位應(yīng)盡快與來文單位溝通，說明情況并向辦公廳（室）申請延期。

　　（四）本級局領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項的辦理1.有明確時限的，承辦單位應(yīng)在時限要求內(nèi)提前2個工作日完成；沒有時限要求的，承辦單位應(yīng)在5個工作日內(nèi)提出初步意見。

　　2.需要調(diào)研后辦理的事項，承辦單位一般應(yīng)在1個月內(nèi)完成。

　　3.需要本級以下單位報送有關(guān)情況的，承辦單位要明確提出報送時限，并督促報送單位按時報送。

　?。ㄎ澹h決定事項的辦理局務(wù)會議、局長辦公會議、局領(lǐng)導(dǎo)專題會議決定的重要事項，承辦單位必須按照會議紀要的要求及時辦理。有明確時限要求的應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)完成；沒有具體時限要求的，由辦公廳（室）征求承辦單位意見，提出時限要求，填寫“督辦立項審批單”報局領(lǐng)導(dǎo)審批后，填寫“督辦通知單”，承辦單位應(yīng)按時限要求完成。

　?。Ω骷壢舜蟠斫ㄗh和政協(xié)委員提案的辦理對各級人大代表建議和政協(xié)委員提案需要答復(fù)的事項，應(yīng)按來文時限要求給予答復(fù)，不能按時答復(fù)的應(yīng)及時回函作出解釋，同時向辦公廳（室）申請延期。

　　（七）下級稅務(wù)機關(guān)報送的需要回復(fù)的請示件的辦理下級稅務(wù)機關(guān)報送的需要回復(fù)的請示件，承辦單位應(yīng)在10日內(nèi)予以批復(fù)，如不予批復(fù)，應(yīng)在10日內(nèi)電話或回函說明情況，同時向辦公廳（室）說明情況。

　　（八）對重要信訪案件的辦理信訪部門在接到重要信訪件后2日內(nèi)提出初步處理意見送辦公廳（室）督查部門立項分辦，承辦單位應(yīng)按要求及時辦理。

　　（九）對局領(lǐng)導(dǎo)日常工作中布置的工作任務(wù)列入督辦事項的辦理承辦單位應(yīng)按“督辦立項審批單”上確定的時限要求完成。

　?。ㄊ┢渌睫k件的辦理承辦單位應(yīng)按照督查部門的要求和時限及時辦理，對辦理時限有異議的，應(yīng)盡快提出督辦時限的建議。

　　第十二條 責(zé)任追究制。各部門、單位要明確督查人員，及時催辦、檢查督辦事項的辦理情況。對違反辦文時限規(guī)定，特別是無故拖延、推諉而貽誤工作，造成嚴重影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人的責(zé)任。

　　第十三條 督查報告制（一）對重要督查事項的工作進度和落實情況，督查部門應(yīng)按照要求的內(nèi)容和時限及時向局領(lǐng)導(dǎo)報告。

　?。ǘ┰趫?zhí)行中遇到重要情況或特殊問題的，督查部門應(yīng)以書面形式及時向局領(lǐng)導(dǎo)報告。

　?。ㄈ┫录壎悇?wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)工作需要，定期或不定期向上級督查部門報送督查專報，按季或半年報送督查小結(jié)，年末報送督查總結(jié)。

　　第十四條 安全保密制。各級稅務(wù)機關(guān)督查部門辦公室應(yīng)符合重點涉密部位的保密要求，采取物理和技術(shù)防范措施，確保存儲的各類涉密載體安全可靠。

　　第十五條 各級稅務(wù)機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)要對督查工作負總責(zé)，及時研究解決督查工作中遇到的新情況、新問題，不斷提高督查工作水平。

　　第十六條 各級稅務(wù)機關(guān)要設(shè)立相應(yīng)崗位，選配政治素質(zhì)好、有一定政策水平、工作經(jīng)驗和文字綜合能力的同志從事督查工作。要采取多種形式，加強對督查工作人員的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高政策水平和業(yè)務(wù)能力。

　　第十七條 各級稅務(wù)機關(guān)要為督查工作創(chuàng)造必要的便利條 件，調(diào)動和保護督查人員的工作積極性。根據(jù)工作需要，督查工作人員可查閱有關(guān)文件和資料，列席本級機關(guān)的有關(guān)工作會議。

　　第十八條 各級督查部門應(yīng)完善督查載體，逐步建立比較完整的督查反饋體系，確保督查信息的通暢。

　　第十九條 各級稅務(wù)機關(guān)要運用現(xiàn)代信息技術(shù)開展督查工作，大力推廣網(wǎng)絡(luò)化督查，實現(xiàn)督查信息共享，提高督查工作的質(zhì)量和效率。

　　第二十條 本辦法由國家稅務(wù)總局辦公廳負責(zé)解釋。

　　第二十一條 各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)工作實際，制訂本機關(guān)督查工作實施辦法，并報國家稅務(wù)總局備案。

　　第二十二條 本辦法自2005年6月1日起實施。原國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《全國稅務(wù)機關(guān)督促檢查工作辦法（試行）》的通知（國稅發(fā)[1999]223號）同時廢止。