各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，揚州培訓中心、長春稅務學院：

　　最近，國務院召開表彰先進電視電話會議，對全國14個先進企業和單位進行了表彰，青島市國家稅務局、深圳市地方稅務局作為全國稅務系統的先進代表榮獲嘉獎。這是黨中央、國務院對稅收工作的高度評價和充分肯定，也是青島市國家稅務局、深圳市地方稅務局廣大稅務干部開拓進取、扎實工作，以優異成績為全國稅務系統贏得的崇高榮譽。為了認真貫徹落實這次會議精神，全面推動稅收事業不斷發展，確保完成和超額完成各項工作任務，為保持國民經濟持續快速健康發展做出新的貢獻，國家稅務總局決定，全國各級稅務機關要向青島市國家稅務局、深圳市地方稅務局學習。學習他們講政治，顧大局，勇挑重擔、銳意改革、求真務實的全局觀念和敬業精神；學習他們始終堅持依法征稅、從嚴治稅，強化稅收征管，大力組織收入，全面完成和超額完成稅收任務，開創稅收工作新局面的工作業績；學習他們嚴格管理，從嚴治隊，優化服務，著力提高于部隊伍素質，樹立良好稅務形象的工作作風。

　　一、講政治、講大局，以高度的責任感和使命感充分認識完成和超額完成稅收任務的重大意義

　　近幾年來，青島市國家稅務局、深圳市地方稅務局認真貫徹黨的路線、方針、政策，按照總局的工作部署，在當地黨委、政府的正確領導和大力支持下，緊緊圍繞組織收入這個中心，積極推進稅制改革、征管改革、機構改革和人事制度改革，“堅持依法治稅，強化稅收征管，連年超額完成稅收收入任務，為改革和建設作出了很大貢獻。特別是今年以來，面對嚴峻的經濟形勢，他們充分認識到完成今年稅收任務是稅務系統貫徹落實黨的十五大精神，努力實現國務院提出的”一個確保、三個到位、五項改革“宏觀目標的基本要求，也是稅務系統嚴格執法，強化管理，樹立良好形象的客觀要求。并以此來統一本系統稅務干部的思想認識，要求廣大稅務干部繼續發揚顧全大局、勇挑重擔的光榮傳統，走”向管理要收入“的路子，從嚴依法治稅，強化稅收征管，實現了”時間過半，完成任務過半“，為全面完成和超額完成全年收入任務奠定了基礎。各級稅務機關要以他們為榜樣，變壓力為動力，進一步提高認識，統一思想，把努力實現確保增收800億元、力爭增收1000億元的奮斗目標，作為黨中央、國務院交給全國稅務系統的一項重要政治經濟任務，真正落到實處。

　　二、緊緊圍繞組織收入這個中心，嚴格執法，強化征管，確保稅收人的穩定增長

　　今年以來，青島市國家稅務局、深圳市地方稅務同堅持把組織收入作為壓倒一切的中心工作，把挖潛增收的各項措施落實到位，取得了明顯成效。青島市國家稅務局加強組織領導，實行“一把手”負責制，采取領導分工包干的辦法，形成層層有壓力、人人有目標的收入任務落實機制，充分調動了各級抓收入的積極性和主動性。他們通過建立兩級重點稅源企業檔案，加強了對重點稅源的監督和跟蹤管理；堅持定期分析收入形勢，嚴格計劃考核和收入調度，有效防止了收入的大起大落，增強了組織收入工作的主動性和預見性。他們大力清理欠稅，落實清欠計劃，上半年累計清理企業欠稅2.46億元，保證了稅款的及時足額入庫。他們認真開展對漏征漏管戶和非正常戶的專項清理檢查，切實加強了對增值稅一般納稅人的管理，堵塞了稅收漏洞。他們強化稅務稽查，加大對長期拖欠稅款以及各類偷、騙、抗稅行為的打擊力度，對偷稅嚴重和逾期未申報的企業公開曝光，并采取強制執行措施，不僅推進了依法治稅，而且在社會上產生了較好的震懾效果。

　　深圳市地方稅務局針對今年以來經濟稅源發生結構性變化的情況，組織力量對全市稅源進行了調查摸底，對全市繳納地方稅100萬元以上的1300多戶企業建立了稅收檔案，為加大稅收征管力度奠定了基礎。他們認真貫徹《國務院關于加強依法治稅嚴格稅收管理權限的通知》（國發[1998]4號）精神，從4月份開始在全市范圍內開展清理欠稅工作，上半年清理欠稅1.8億元，對確有困難的企業，逐戶制定清欠計劃，保證清欠任務落實到位。他們加強與當地政府、工商、公安部門的大力合作，對漏征漏管戶開展大規模“拉網式”清理，并組織兩次大規模的發票檢查，堵塞了稅收漏洞。他們加大對金融、保險、證券、建筑安裝、房地產、交通運輸等重點行業稅務檢查的力度，上半年檢查5400多戶企業，查補稅款4.7億元。正是這些增收措施的落實到位，確保了上半年收入的穩步增長。各級稅務機關要繼續抓緊抓好全國增收節支工作電視電話會議和全國稅務局長會議精神的貫徹，把組織收入工作和各項增收措施切實落實到位。

　　三、嚴格管理，從嚴治隊，提高干部隊伍素質，樹立良好的稅務形象

　　幾年來，青島市國家稅務局、深圳市地方稅務局按照總局“帶好隊、收好稅”的指導思想，堅持不懈地抓管理、抓改革、抓培訓、抓考核、建機制，促進了干部隊伍建設和精神文明建設不斷向深層次發展，得到了各級領導的充分肯定和高度評價。青島市國家稅務局通過實行競爭上崗，建立領導干部聘任、試用、交流、誡勉和干部辭退等制度，改革獎金分配管理辦法和推行規范化管理等措施，逐步在全市國稅系統建立了“優勝劣汰”的競爭激勵機制，“能上能下、能出能進”的風險機制，科學的分配機制和嚴格的考核機制。這些機制的建立，初步解決了長期存在的干部能上不能下，能進不能出，干多干少一個樣，干好干壞一個樣等問題。增強了干部的責任感，充分調動了干部的工作積極性和創造性，整個稅收工作充滿了生機和活力，對圓滿完成稅收各項工作任務起到了十分重要的推動作用。

　　深圳市地方稅務局按照“以班子帶隊伍、以隊伍促稅收”的工作思路，抓好“四個堅持”，促進“四個提高”。一是堅持抓領導班子的團結自律，提高班子駕馭全局的能力；二是堅持抓業務素質建設，提高隊伍掌握現代稅收知識和技術手段的能力；三是堅持抓廉政建設，提高隊伍抵制各種腐敗誘惑的能力；四是抓精神文明建設和基層黨組織建設，提高隊伍奮發進取的凝聚力和戰斗力。這些措施，使全市地稅系統在精神風貌、工作效率、工作作風等各個方面都發生了顯著變化，帶出了一支業務過硬、為稅清廉、團結奉獻的干部隊伍。

　　各級稅務機關特別是領導干部要切實把加強干部隊伍建設和精神文明建設，努力提高于部隊伍整體素質，樹立良好的稅務形象，作為一項長期的重要任務來抓，以確保圓滿完成黨中央、國務院交給我們的各項稅收任務，為實現黨的十五大確定的跨世紀宏偉目標做出新的更大貢獻。