各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

　　黨的十五屆四中全會作出了關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定，對推進國有企業改革提出了明確的要求，這是我國跨世紀的國有企業改革的行動綱領。稅務系統作為國民經濟的綜合管理部門，在支持國有企業改革和發展中具有不可替代的作用。為了深入貫徹黨的十五屆四中全會精神，現結合全國稅務系統情況，提出如下要求：

　　一、認真學習，深刻領會黨的十五屆四中全會精神

　　黨的十五屆四中全會作出的關于推進國有企業改革和發展的決定，集中了全黨的智慧，是全黨意志的體現。該決定對推進國有企業改革既有原則性要求、戰略性部署，又有具體目標和實施步驟，內容豐富、含義深刻、影響深遠、意義重大。各級稅務機關都要拿出時間，采取多種形式，認真學習，特別是各級領導干部，更要帶頭學習。要吃透文件精神，深刻領會黨中央關于推進國有企業改革的決心，樹立搞好國有企業改革的信心，切實轉變思想觀念，自覺與黨中央保持一致，積極推進改革，同時，要結合當地實際情況，創造性地貫徹執行中央精神。

　　二、全面貫徹落實黨中央關于國有企業改革的一系列稅收決策

　　一個時期以來，根據國內國際政治經濟形勢，結合國有企業現狀和改革的要求，黨中央、國務院下發了文件，提出了一系列應對策略，并對稅收提出了明確的要求。這些措施都是對國民經濟發展，尤其是對國有企業的改革和發展具有影響的重大決策。各級稅務機關一定要從政治和大局的高度，自覺地貫徹執行中央的一系列決策，為國有企業的改革發展和我國國民經濟的持續健康快速發展作出應有的貢獻。

　　三、大力組織收入，為國有企業改革和發展提供充足的財務支持

　　國有企業的改革和發展是我國經濟發展的重要方面，對建立社會主義市場經濟體制，鞏固和提高我國的政治經濟地位具有重要意義。充足的稅收是國有企業改革和發展的基礎和前提。各級稅務機關一定要從政治的高度來認識組織好稅收收入的重要性，要看到只有做到應收盡收，保證中央和地方政府有充足的財力，才能為國有企業改革創造良好的條件，提供必要的物質基礎，也才能使國有企業改革沿著既定目標前進。近幾年來，我國工商稅收收入年均連續增收1000億元左右，為國有企業的改革和發展作出了積極貢獻。今年以來，截止9月末，全國稅收收入形勢良好。這是各級稅務機關和廣大稅務干部講政治、講大局、辛勤工作、頑強拼搏的結果。但是也應當看到，今年后幾個月稅收收入任務的艱巨性，各級稅務機關要再接再厲，認真分析當地稅源狀況，充分挖掘稅收潛力，保證稅收收入的應收盡收，使稅收與國民經濟協調發展，為改革開放，尤其是國有企業的改革提供充足的資金保障。

　　為此，各級稅務機關要做好以下四個方面的工作：一是切實抓好重點稅源的稅收收入監控，同時，又要千方百計加強對零散稅源的管理，做到應收盡收；二是搞好稅源跟蹤管理，堅持稅款的均衡入庫、避免稅收收入的大起大落，保持稅收收入的穩定增長；三是抓好清繳欠稅，嚴防新增欠稅的出現；四是要在積極組織收入的同時，防止收過頭稅。以形成稅收收入的良性循環。

　　四、加強調查研究，充分發揮稅收宏觀調控作用，促進國有企業改革和發展

　　國有經濟是我國國民經濟的支柱，是稅收收入的主要來源。多年來，國有經濟為我國國民經濟的發展和社會各項改革作出了歷史性貢獻。在建立社會主義市場經濟過程中，國有經濟應當發揮其主力軍的作用。稅收作為國民經濟宏觀調控的主要手段之一，要在支持國有企業改革和發展方面充分發揮作用，尤其在促進國有企業戰略性改組、培植大型國有企業集團、支持國有企業盡快建立現代企業制度、促進國有高科技企業發展、支持國有企業下崗職工再就業、清費立稅，減輕國有企業負擔、緩解社會收入分配不公以及促進中西部地區的開發開放等方面要盡快研究對策。各級稅務機關要認真做好調查研究，要深入基層，深入企業，廣泛占有信息，切實摸清企業情況，提出有分析、有對策和措施的意見和建議，全面落實黨的十五屆四中全會精神，推動國有企業的改革和發展。

　　五、進一步加強稅收征管，為國有經濟公平參與市場競爭創造條件

　　稅收征管是落實稅收政策的必要手段，所有稅收政策、法規都必須通過稅收管理來實現。所以，加強稅收征管，堅持依法治稅，全面落實各項稅收政策，對促進國有企業快速、健康發展具有重要意義。各級稅務機關要進一步轉變觀念，加大依法治稅的力度，保證企業實際稅收負擔的公平性。要認真研究各種類型納稅人的經營及納稅情況，動態掌握其稅源變化情況。要結合當地稅源結構、各種經濟性質的企業稅收負擔的不同情況，制定出相應的堵漏增收的辦法。要根據不同類型的、不同行業的納稅人的情況，摸索和制定相應的稅收管理辦法，提高稅收管理的水平。要根據建立社會主義市場經濟體制的要求，嚴格執法，為各種企業發展創造公平的稅收環境。

　　各級稅務機關要加大稅收征管改革的力度，正確把握稅收征管的內在規律，積極探索科學的符合實際的稅收管理方式，加強對納稅主體應稅收入的監控，為建立科學的稅收管理體系而努力。同時，要牢固樹立科技興稅的觀念，加快全系統計算機網絡的應用進程，增加稅收管理的科技含量，提高稅收工作效率，增強稅收管理的針對性和準確性。

　　六、切實轉變觀念，采取多種措施，為國有企業改革和發展提供優質的稅收服務

　　在社會主義市場經濟條件下，相對納稅人而言，稅務機關既是執法者，又是服務者。各級稅務機關要在認真執行的同時，搞好為納稅人服務，這也是稅務機關對國有企業改革和發展作貢獻的重要體現。各級稅務機關主要全面加強稅收服務，真正樹立為納稅人服務的思想，對國有企業更要拓寬服務渠道。要抓住國有企業改革、改制的有利時機，大力進行稅法宣傳，認真開展稅法和稅收管理咨詢，為企業正確選擇經營核算方式、正確計算申報應稅收入、按時足額納稅提供優質的服務，以保證稅收法律法規的正確貫徹落實，切實維護納稅人的合法權益。