各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

　　近期以來，總局發現一些地區的稅務機關受利益驅動，隨意混淆稅款入庫的預算級次，擅自設立稅款“過渡戶”，占壓、挪用甚至截留稅款，借稅引稅謀取部門利益，超越規定的范圍和比例提取代征手續費或自定政策、巧立名目提退稅款。這些嚴重違反財經紀律的行為，不僅擾亂了財稅工作秩序，造成國家稅款的流失，也腐蝕了干部隊伍，對此各地稅務機關務必引起高度重視。

　　一、為確保各項稅款及時、準確和足額入庫，進一步規范稅款入庫、退庫工作，嚴防違法亂紀和腐敗行為的發生，國家稅務總局現重申以下各項規定：

　　（一）各級稅務機關征收的各種稅款、滯納金和稅收罰款，均須嚴格按照國家規定的預算科目和預算級次入庫。不得混用預算科目和混淆預算級次，不得將中央收入混入地方庫，也不得將地方收入混入中央庫。

　　（二）各級稅務機關征收的各項稅款，均須及時足額繳入國庫，不得積壓、挪用和截留。當地設有銀行的，所征稅款應當日劃解入庫，當日不能劃解的，最遲于次日劃解入庫；當地未設銀行的，所征稅款必須嚴格按“限期限額”規定結報并匯解入庫，未達限期限額的現金稅款可以存放在稅務機關或農村信用社，但存入信用社的稅款只能以信匯自帶方式劃解入庫，不得提取和計劃利息。

　　（三）除稅務稽查收入可按國家稅務總局、財政部和中國人民銀行聯合通知規定的要求在銀行開設“專戶”進行劃解外，各級稅務機關不得以任何理由在銀行開設個人儲蓄賬戶和“過渡賬戶”存儲稅款，更不得將稅款存入經費賬戶并計收利息。

　　（四）各級稅務機關必須按規定的征管范圍并以納稅人的資產組織稅款入庫，不得以任何方式將屬于本地稅務局征收的稅款轉到異地稅務局入庫，不得為納稅人代墊和貸借資金繳稅。

　　（五）各級稅務機關必須嚴格按照財政部和國家稅務總局規定的退庫范圍、提退手續和預算級次辦理各項提退業務，不得截留應退還給納稅人的稅款，不得擅自制定提退政策和巧立提退名目提退稅款。對企業自行申報的稅款、稅務機關直接開票征收的稅款和助征員征收的稅款，不得納入代征手續費提取范圍。

　　（六）各級稅務機關必須嚴格按照稅收會計制度的要求，嚴密核算和如實反映各項應征稅款、減免稅款、欠繳稅款和呆賬稅金，不得弄虛作假，不得隱瞞不報和少報欠稅。

　　二、為嚴肅財稅紀律，確保上述各項規定的嚴格執行，國家稅務總局特提出如下要求：

　　（一）各級稅務機關務于2000年8月底前對本地區的稅款征收入庫和退庫工作及會計核算工作進行一次全面的檢查。已經檢查過的，要根據本通知精神查遺補漏，組織一次重點抽查。總局將于近期對此項工作進行專門抽查。

　　今后縣級稅務機關每年必須至少組織一次全面的檢查；地、市級稅務機關每半年至少組織一次抽查，抽查面不得少于縣級局總數的30％；省級稅務機關每年至少組織一次抽查，抽查面不得少于縣級局總數的20％，每3年至少組織一次全面的檢查。

　　（二）各級稅務機關對查出或發現的違反上述各項規定的問題，要嚴格依照有關規定和以下要求進行嚴肅處理。

　　1.對于政策制度執行不嚴，管理不力的單位，要責令限期整改；從2000年9月份起再違規提退代征手續費的，一經發現，堅決停止該單位的代征續費提退權（不包括代扣手續費）；對于通過“稽查收入專戶”積壓、挪用和截留稅款以及辦理退稅的，一律撤銷該單位的“稽查收入賬戶”，并將稽查收入改為由納稅人所在地主管稅務機關就地入庫；對于欠稅核算不實和有意隱瞞不報或少報欠稅的，隱瞞額占期末實有欠稅（已核算或已報欠稅加隱瞞欠稅）10％以上的，一律按隱瞞的欠稅數額追加該單位當年稅收計劃。

　　2.對于單位主管領導、主管部門負責人授意、指使、強令下屬人員或下屬單位編造、篡改會計數據，隱瞞欠稅的，應依據國務院有關規定撤銷其領導人和負責人的職務；對于借稅引稅、有意混庫擠占中央收入、積壓、截留和挪用稅款、違規退庫的，除按規定予以糾正外，要嚴格依照黨紀政紀的有關規定，追究有關責任人的責任；對于上述違法亂紀行為知情不報、知而不糾的單位主管領導、主管部門負責人，也要追究其責任。以上構成犯罪的，均要移送司法機關追究刑事責任。

　　（三）各地檢查工作結束后，應將檢查情況和整改情況形成書面材料于2000年9月底前報送總局。

　　各地接到本通知后，必須抓緊貫徹，并結合“三講”整改工作認真組織學習，逐條對照，查找問題根源，制定出切實有效的整改和防范措施，堅決杜絕此類問題的再次發生。