各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:
為堅決遏制虛開和故意接受虛開增值稅專用發(fā)票以及其他用于抵扣稅款的發(fā)票、憑證等違法行為,貫徹落實公安部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于開展打擊虛開貨物運輸發(fā)票和制售假發(fā)票等涉稅違法專項整治行動的通知》(公通字〔2004〕25號)和國家稅務(wù)總局《關(guān)于開展2004年稅收專項檢查工作的通知》(國稅發(fā)〔2004〕25號)要求,現(xiàn)就有關(guān)問題強(qiáng)調(diào)如下:??
一、虛開或者故意接受虛開增值稅專用發(fā)票,以及虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的行為,是全國重點打擊的危害稅收征管的違法犯罪行為。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在研究部署今年打擊涉稅違法行動中,要統(tǒng)籌兼顧,突出重點,堅持 “雙向治理”原則,既要對虛開發(fā)票的涉稅違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,也要對故意接受虛開發(fā)票、抵扣稅款的涉稅違法行為依法嚴(yán)懲。各地要迅速安排力量對本地區(qū)一般納稅人進(jìn)行一次認(rèn)真的排查,特別對納稅異常的小型商貿(mào)公司,必須全面檢查其財務(wù)賬目和納稅情況。做到盡早發(fā)現(xiàn)、快速出擊、依法查處、及時移送。??
二、對虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開可抵扣稅款的其他發(fā)票(憑證)的企業(yè),除補(bǔ)繳稅款、加收滯納金外,各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要依法從嚴(yán)、從重處罰。對涉嫌構(gòu)成犯罪的,要按有關(guān)規(guī)定及時移送公安機(jī)關(guān),追究其法律責(zé)任。??
三、對故意接受虛開增值稅專用發(fā)票或者故意接受虛開可抵扣稅款的其他發(fā)票(憑證)偷逃稅款、騙取出口退稅的,各地稅務(wù)機(jī)關(guān)必須至少對其三年內(nèi)的稅收繳納情況進(jìn)行全面檢查;凡檢查發(fā)現(xiàn)問題的,還要依法追溯到以前年度。經(jīng)調(diào)查取證認(rèn)定為故意接受虛開發(fā)票的,要排除各方干擾,依法從重處罰,不得以任何理由拖延推諉。??
四、各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅持邊打擊、邊宣傳的原則,制訂周密計劃,大張旗鼓地宣傳打擊虛開增值稅專用發(fā)票等涉稅違法活動成果。要及時向社會公告查結(jié)案件,并通過新聞媒體有重點、分層次地曝光一些具有典型意義、社會影響力廣泛的大要案件。特別要突出依法打擊故意接受虛開發(fā)票“買方市場” 的宣傳工作,形成強(qiáng)大的輿論攻勢,以法律的強(qiáng)制性和威懾力震懾虛開和故意接受虛開發(fā)票的違法行為,維護(hù)稅收法律法規(guī)的尊嚴(yán)。
國家稅務(wù)總局
二○○四年四月三十日
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