各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟)、農(nóng)機廳(局、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局：

　　自2010年7月《國務院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》 (國發(fā)[2010]22號)(以下簡稱國務院意見)發(fā)布以來，各地采取有力措施，不斷把貫徹落實工作推向深入。各省(區(qū)、市)農(nóng)機化主管部門按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于學習宣傳貫徹落實<國務院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見>的通知》 (農(nóng)機發(fā)[2010]4號)部署，廣泛學習宣傳國務院意見精神，迅速組織力量開展調(diào)查研究，主動與政府相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，努力推動將國務院意見提出的各項目標任務和政策措施落實在地方實施意見及“十二五”發(fā)展規(guī)劃中，轉(zhuǎn)化為發(fā)展農(nóng)機化的具體行動，有力地促進農(nóng)業(yè)機械化快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下:

　　一、各地制定實施意見進展情況

　　截至2011年9月，已有吉林、北京、河北、安徽、江蘇、甘肅、四川、山東、陜西、重慶、青海和新疆等12個省(區(qū)、市)政府制定出臺了實施意見(以文件發(fā)布時間先后為序)。其中，北京市根據(jù)有關(guān)農(nóng)機化法律法規(guī)和國務院意見精神，新制定了《北京市農(nóng)業(yè)機械化促進條例》，明確了各級政府促進農(nóng)機化的職責，賦予了農(nóng)機化主管部門及推廣機構(gòu)、監(jiān)理機構(gòu)、鑒定機構(gòu)相關(guān)職能任務，并將農(nóng)機化扶持措施進行了實化、細化、配套化。

　　山西、浙江、內(nèi)蒙古、福建、河南、湖北、貴州、云南、海南等9省(區(qū))基本完成制定實施意見的前期工作，已報請省(自治區(qū))政府審議，有望在2011年年底前后陸續(xù)發(fā)布。

　　其余省份大都完成了實施意見調(diào)研起草工作，正處于征求部門意見階段。個別省份進展較慢，仍處在文件起草或農(nóng)機化(農(nóng)業(yè))系統(tǒng)內(nèi)部征求意見階段。

　　二、各地落實農(nóng)機化扶持政策情況

　　2010年7月以來，各地積極落實國務院意見提出的農(nóng)機化財政、金融、保險、稅費及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等扶持政策，推動建立農(nóng)機化工作責任制，加強農(nóng)機化機構(gòu)隊伍建設(shè)和公共服務能力建設(shè)，一些省(區(qū)、市)在政策創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等方面有新的突破。

　　加大財政投入方面：2011年河北、山東、安徽、山西、吉林、黑龍江、河南、遼寧、天津、北京、青海等11(區(qū)、市)共從新增農(nóng)資綜合補貼資金中安排10.5億元用于農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼，資金總量比去年增長150%。新疆自治區(qū)明確從 2011年起，自治區(qū)財政每年安排5000萬元以上的扶持農(nóng)機化發(fā)展專項資金，主要用于支持農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)示范推廣和裝備創(chuàng)新、扶持農(nóng)機化公共服務體系建設(shè)和發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社;此外，自治區(qū)財政每年動態(tài)安排農(nóng)機救災油料補貼專項資金。北京市要求市、縣(區(qū))安排財政資金，用于農(nóng)機研發(fā)推廣、購置補貼和貸款貼息、燃油補貼、教育培訓及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等事項。江蘇省對報廢農(nóng)機后購買列入購機補貼目錄的農(nóng)業(yè)機械給予追加補貼。吉林省明確安排專項資金加快推進農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)。河北省明確重點環(huán)節(jié)農(nóng)機作業(yè)補貼標準。安徽省明確市縣財政建立農(nóng)機化發(fā)展專項及保障購機補貼工作經(jīng)費。青海省明確逐年加大農(nóng)機購置補貼資金投入。山西省、浙江省、云南省、湖北省、江西省、天津市、寧波市等地，2011年用于農(nóng)機化技術(shù)推廣、服務體系建設(shè)等方面的專項資金較上年有大幅度增加。

　　加大金融、保險支持方面：安徽省明確增加對農(nóng)機專業(yè)合作社的貸款，推進大中型農(nóng)機具抵押貸款業(yè)務。北京市將農(nóng)業(yè)機械保險納入政策性農(nóng)業(yè)保險范圍。江蘇省明確加大農(nóng)機保費財政補貼力度，采用財政貼息方式支持農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)民通過貸款購買先進適用農(nóng)機。新疆自治區(qū)明確將農(nóng)業(yè)機械財產(chǎn)保險、拖拉機交通事故強制保險納入政策性保險范圍，實行優(yōu)惠費率。

　　實施稅費優(yōu)惠方面：寧夏自治區(qū)明確實行“農(nóng)機免費管理”，2011年財政安排500萬元補助縣區(qū)開展免費管理工作。陜西省明確財政補貼農(nóng)機實地檢驗費用及減免牌證費用。山東省對跨區(qū)作業(yè)農(nóng)業(yè)機械、運輸跨區(qū)作業(yè)機械的車輛和技術(shù)服務車輛免收車輛通行費。江蘇省明確農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可分別向當?shù)厝嗣裾?、主管地稅機關(guān)申請減免;農(nóng)機專業(yè)合作社從事農(nóng)田排澇、灌溉、脫粒等用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價政策。江蘇省、重慶市明確對農(nóng)機作業(yè)用油實行優(yōu)先、優(yōu)惠供應。

　　加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：安徽省明確將農(nóng)業(yè)機械化公共服務專用車輛，試驗檢測、事故處理、宣傳教育培訓等設(shè)備配置和機耕道路建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并安排相應項目。北京市、江蘇省、四川省等地明確農(nóng)機存放場庫涉及用地按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地手續(xù)辦理。新疆自治區(qū)明確各地的縣鄉(xiāng)道路建設(shè)資金每年要安排一定比例用于機耕道路建設(shè)和維護;保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械場、庫、棚的建設(shè)用地，在符合當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的前提下，實行集中或分戶劃撥。四川省提出構(gòu)建“進組、入院、到田”的農(nóng)村機耕道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標。

　　加強機構(gòu)隊伍建設(shè)方面：新疆自治區(qū)明確將各級農(nóng)機管理機構(gòu)納入行政管理序列，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械監(jiān)理人員納入縣級農(nóng)業(yè)機械監(jiān)理部門編制，并適當增加人員編制;進一步理順縣鄉(xiāng)農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)管理體制，實行以縣管為主;對空編、缺編突出的基層農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)，由自治區(qū)實行統(tǒng)一招錄，進行人員補充。甘肅省明確省農(nóng)機局主要負責同志按副廳級配備。山東省、湖北省決定將省農(nóng)機管理辦公室更名為省農(nóng)機局。山東省農(nóng)機監(jiān)理站由差額撥款事業(yè)單位列入?yún)⒄展珓諉T管理范圍。廣西自治區(qū)將區(qū)農(nóng)機推廣總站、農(nóng)機鑒定站納入?yún)⒐芾韱挝弧?a href='http://www.6065bob.com/lawyers/list-540000-0-0.html' target='_blank' data-horse>西藏自治區(qū)農(nóng)牧廳正式成立農(nóng)機處。

　　加強組織領(lǐng)導方面：重慶市把農(nóng)業(yè)機械化工作納入對區(qū)縣的目標考核，對農(nóng)業(yè)機械化工作成績突出的單位和個人適時開展表彰獎勵。山東省把農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展納入縣域經(jīng)濟考核體系，2011年省政府組織召開了全省農(nóng)業(yè)機械化工作會議。甘肅省實行目標管理，將農(nóng)業(yè)機械化工作責任落實情況列入各級政府年度工作考核內(nèi)容。新疆自治區(qū)把農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展實效納入政府考核內(nèi)容，將對工作突出的單位和地方進行表彰獎勵，并定期對各地農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展情況進行督查通報。廣東省政府召開全省提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平工作會議，省長和省政府各部門、各地市政府主要負責同志參加會議，研究貫徹落實國務院意見、部署推進農(nóng)業(yè)機械化工作。

　　三、下一步工作要求

　　國務院意見是指導當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。意見落實情況，是今年中央開展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式督導檢查的重要內(nèi)容。我國農(nóng)業(yè)機械化正處在加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓寬的關(guān)鍵時期。各級農(nóng)機化主管部門要充分認識新形勢下做好農(nóng)機化工作特殊而重大的意義，緊緊抓住和用好難得的發(fā)展機遇，進一步增強使命感和責任感，切實將思想統(tǒng)一到國務院意見的決策部署上來，將力量凝聚到國務院意見提出的各項目標任務上來，以更堅決的態(tài)度，更有力的措施，不斷把國務院意見貫徹落實工作引向深入，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展新局面。

　　一要加快推進國務院意見地方實施意見制定工作。制定促進本地農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的政策性文件，是各省(區(qū)、市)貫徹國務院意見的一項基礎(chǔ)性工作，也是進一步統(tǒng)一思想認識、加強組織領(lǐng)導、明確目標任務、細化促進措施、推進農(nóng)機化科學發(fā)展的迫切需要及有效舉措。各地要高度重視實施意見制定工作，目前尚未出臺實施意見的省(區(qū)、市)農(nóng)機化主管部門，應盡快向政府主管領(lǐng)導匯報，加強與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)力度，加快工作進度，積極推動實施意見早日出臺。

　　二要進一步推動落實國務院意見規(guī)定的扶持政策。各級農(nóng)機化主管部門要主動與有關(guān)部門加強合作，堅持不懈地推動落實農(nóng)機化扶持政策。要規(guī)范、高效實施農(nóng)機購置補貼政策，制定實施農(nóng)機以舊換新辦法。要積極協(xié)調(diào)落實扶持農(nóng)業(yè)機械化的基本建設(shè)投資，增強農(nóng)業(yè)機械化公共服務能力。積極協(xié)調(diào)落實農(nóng)機作業(yè)補貼資金以及重大農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣資金，加快薄弱環(huán)節(jié)機械化步伐。要積極協(xié)調(diào)將農(nóng)機場庫棚建設(shè)用地納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理。要積極推動農(nóng)機抵押貸款業(yè)務和農(nóng)機保險業(yè)務，爭取地方財政實施政策性農(nóng)機保險。積極協(xié)調(diào)加大對農(nóng)機化科研投入力度，加快急需的關(guān)鍵性農(nóng)機和重大共性技術(shù)研發(fā)。各地要結(jié)合本地實際，用好用足用活每項政策，創(chuàng)造性地加以落實，并不斷豐富發(fā)展，更廣泛地調(diào)動農(nóng)民、農(nóng)機企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的積極性。

　　三要進一步抓好國務院意見提出的各項重點工作。各級農(nóng)機化主管部門要認真履行規(guī)劃指導、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務職能，做到責任到位、措施到位，確保農(nóng)業(yè)機械化重點工作抓緊、抓實、抓好。當前和今后一個時期，要抓緊建立農(nóng)機農(nóng)藝協(xié)作攻關(guān)機制和完善農(nóng)機農(nóng)藝推廣機構(gòu)緊密配合工作機制;大力推進農(nóng)機專業(yè)合作社等農(nóng)機服務組織建設(shè)和跨區(qū)作業(yè)等農(nóng)機社會化服務;大力培養(yǎng)農(nóng)機作業(yè)能手、維修能手，定期對農(nóng)機推廣、監(jiān)理和試驗鑒定人員進行培訓，提高公共服務能力水平;加快推廣普及重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)集成和裝備配套水平;依法加強農(nóng)機試驗鑒定及農(nóng)機化質(zhì)量監(jiān)督，強化農(nóng)機安全使用的教育及管理。各地要抓住機遇，加強農(nóng)機化機構(gòu)隊伍建設(shè)，爭取在機構(gòu)規(guī)格、體系完善、條件建設(shè)上取得實質(zhì)性的進展，為更好履行農(nóng)機化工作職責提供堅強的組織保障。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　二〇一一年十月三十一日