各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局,揚州稅務進修學院:
按照國務院關于整頓和規范市場經濟秩序的統一部署以及建設部對依法規范工程投標行為,嚴厲查處規避招標和招投標弄虛作假問題的要求,為了更好地貫徹落實總局黨組關于加強“兩權監督”決定的精神,進一步加強基本建設資金支出管理,提高資金使用效益,同時全面了解和掌握各地實施基本建設工程項目招投標的情況,經研究,決定開展國稅局系統基本建設工程項目招投標情況的檢查,現將有關事項通知如下:
一、加強組織領導,高度重視檢查工作
基本建設資金管理是財務管理工作的一個重要內容,加強基建工程管理也是強化財務管理權監督的一項重要工作。各級國稅局要從認真貫徹總局黨組關于加強“兩權監督”的要求和落實國稅局系統整頓和規范稅收秩序和依法治稅工作會議精神的高度,結合本單位的具體情況,制定切實可行的辦法,重視和組織好這項檢查工作。
二、檢查的范圍和方式
?。ㄒ唬z查范圍:2000年1月1日至今開工的基本建設工程項目,包括省、地市及縣級以下的所有基本建設項目。
(二)檢查方式:是先以省為單位進行自查,在自查的基礎上,總局將根據具體情況選擇部分省市進行抽查或結合對國稅局系統的內部財務審計和基建項目審計進行專項檢查。
三、檢查的內容
?。ㄒ唬┗窘ㄔO項目施工是否按照有關規定采用政府采購的方法進行公開招投標進行;是否存在將必須招標的工程項目化整為零或分段實施,以達不到法定招投標工程規模標準的情況;是否存在只對部分主體工程進行招標,而裝飾裝修等直接發包的情況。
?。ǘ┱袠瞬少忂\作過程中是否嚴格按照《政府采購管理辦法》的規定進行,運作程序是否規定有序;是否存在領導干部以各種方式干預工程發包、承包活動的情況。
?。ㄈ┦欠裼袑iT的部門和人員負責政府采購事項,招標采購活動是否實行“公平、公開和公正”的原則,是否存在以變通方法搞虛假招標等違規行為,是否存在與招標人或者招標代理機構相互串通,掩人耳目,搞“明招暗定”虛假招標的情況以及其他違規行為。
四、具體要求
各地要充分認識這次檢查的重要性,檢查措施要落實到位,自查結束后就要檢查涉及的所有項目的詳細的情況自查報告,對存在的問題要有明確的整改措施,自查報告應于2001年12月31日前報國家稅務總局。
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