各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:
為進(jìn)一步完善反避稅工作基礎(chǔ),積極、有效地推進(jìn)反避稅工作,現(xiàn)將2001年度反避稅工作目標(biāo)考核內(nèi)容及要求通知如下:
一、按照中央“十五”科劃綱要強(qiáng)化稅收征管的要求和國家稅務(wù)總局2001年度工作計劃安排,以及貴陽全國涉外稅收工作會議對反避稅工作的部署,各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃,完成今年反避稅工作目標(biāo)考核;要在認(rèn)真總結(jié)幾年來實(shí)施反避稅工作目標(biāo)考核經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善反避稅工作基礎(chǔ),健全機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員、完善管理制度、規(guī)范操作程序、建立信息系統(tǒng),切實(shí)實(shí)現(xiàn)對跨國納稅人稅源的有效監(jiān)控。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)信息基礎(chǔ)建設(shè)。信息基礎(chǔ)建設(shè)的好壞,直接關(guān)系到反避稅工作的成敗。因此,各地應(yīng)按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)轉(zhuǎn)讓定價稅收管理的通知》(國稅發(fā)[1998]25號)的有關(guān)規(guī)定,加大信息基礎(chǔ)工作的力度。要注意匯集跨國納稅人申報、提供及舉證的各類信息資料,以及稅務(wù)部門為進(jìn)行反避稅工作從各相關(guān)渠道獲得的各類信息資料,并在此基礎(chǔ)上有計劃、分步驟地建立健全信息查詢、聯(lián)網(wǎng)、溝通、交換的途徑、程序和制度;要結(jié)合本地開展反避稅工作的實(shí)際和“十五”期間稅收管理工作的發(fā)展規(guī)劃,本著針對性、實(shí)用性、可靠性和廣泛性原則,抓好典型,以點(diǎn)帶面,力爭在年內(nèi)使信息基礎(chǔ)工作初見成效。
三、加強(qiáng)調(diào)查研究,進(jìn)一步完善反避稅管理制度和操作程序。為了適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織和經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程,我國稅收制度,特別是針對跨國納稅人的稅收管理制度也必須進(jìn)一步完善。因此,各地要不失良機(jī)地從完善反避稅法律、法規(guī)和反避稅管理制度、操作程序等方面,結(jié)合多年來開展反避稅工作中遇到的問題,并借鑒國際通常做法和經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真進(jìn)行分析、對比、研討和論證,提出具體、詳細(xì)的完善措施和意見。
四、地方稅務(wù)部門應(yīng)切實(shí)將反避稅工作列入涉外稅收工作的重要議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),突出重點(diǎn),抓出成效。當(dāng)前,應(yīng)針對外籍個人和外國企業(yè)利用法律、法規(guī)以及管理制度的漏洞。不足(包括濫用稅收協(xié)定等)進(jìn)行避稅的問題,組織專人進(jìn)行調(diào)查、分析和研究,并制定相應(yīng)措施。
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