各省、自治區、直轄市和計劃單列市地方稅務局：

　　為貫徹落實國務院領導關于加強個人所得稅征收管理，充分發揮個人所得稅緩解社會收入分配不公作用的指示精神，鞏固2001年整頓和規范個人所得稅秩序取得的成果，進一步強化對高收入者個人所得稅征收管理，穩步推進高收入個人自行申報納稅工作。總局決定，在全國范圍內建立個人所得稅重點納稅人收入和納稅情況監控系統，由各級地方稅務局在轄區內選擇部分高收入個人作為重點納稅人，建立納稅檔案，由納稅人定期向主管稅務機關申報收入和納稅情況，實施跟蹤監控、重點管理。為做好該項工作，現將有關事項通知如下：

　　一、提高對建立高收入個人納稅檔案工作重要性的認識，周密部署，認真實施。要把強化對高收入者個人所得稅的征收管理，提高到實踐江澤民總書記“三個代表”重要思想的高度，進一步提高認識，充分發揮其組織收入和調節分配的雙重功能。黨中央、國務院領導一直高度重視個人所得稅征管工作，曾多次指示和要求各級稅務機關加強和改進個人所得稅征收管理，加大對高收入個人的調節力度，緩解社會收入分配不公的矛盾。最近國務院領導同志又強調指出，要加快建立個人所得稅重點納稅人的監控體系，依法加強對高收入者納稅情況的監控。并指出建立納稅檔案是一個辦法，要認真做好這一工作。各地要認真貫徹落實黨中央、國務院領導的指示精神，在總結2001年加強對高收入者個人所得稅征管工作經驗的基礎上，選擇部分高收入個人作為重點納稅人，建立納稅檔案，實行收入和納稅情況的自行申報，在全國范圍內加快建立重點納稅人收入和納稅情況監控系統。

　　建立重點納稅人納稅檔案，對其實施跟蹤監控、重點管理，是加強對高收入者個人所得稅征管的重大舉措，各級地方稅務局要積極取得地方黨政領導的大力支持，與有關部門加強聯系與協作，要爭取建立納稅檔案的重點納稅人的理解和配合，周密部署，認真實施，保證這項工作扎實、有效地開展。

　　二、各地應在2001年對高收入行業和個人進行摸底調查所掌握情況的基礎上，從下列范圍內選擇部分重點納稅人，建立納稅檔案：

　　（一）美國《福布斯》雜志發布的2001年度中國大陸百名富豪排行榜中的100人，全部作為重點監控對象，分別由其所在地區的地方稅務局負責建立納稅檔案；以后年度排行榜發生變化的，各地應根據變化的情況及時調整監控對象的名單；

　　（二）演藝界知名導演和演員，時裝模特，足球教練員和運動員；

　　（三）規模較大的私營企業主、個人獨資企業和合伙企業投資者，個體工商大戶；

　　（四）企業承包、承租人員和供銷人員；

　　（五）建筑工程承包人；

　　（六）企事業單位的管理人員、董事會和監事會成員；

　　（七）文藝、體育和經濟活動的經紀人；

　　（八）獨立或合伙執業的律師、會計師、審計師、稅務師、評估師；

　　（九）大、中學和科研機構具有高級職稱的教師和科研人員；

　　（十）醫生、導游、美容美發師、廚師、股評人、樂手（師）、音響師、裝飾裝修設計師及其他具有專業特長的自由職業者；

　　（十一）外籍人員；

　　（十二）各地結合當地實際情況確定的應建立納稅檔案的其他高收入個人。

　　三、各級地方稅務局建立納稅檔案、實施重點監控的重點納稅人的具體數額要求是：

　　（一）縣（區）地方稅務局要有一定數量的監控對象，地（市、州）地方稅務局至少100人、省地方稅務局至少200人。

　　（二）總局在各省地方稅務局監控的200人中選取1000人（含《福布斯》雜志發布的中國大陸百名富豪排行榜中的100人）建立納稅檔案。

　　（三）總局、省、市、縣（區）局選取的建立納稅檔案的重點納稅人可以交叉、重疊。

　　四、為了確保在年內建立起一整套全國監控體系，各級地方稅務局應按照本《通知》的有關要求，在9月底前完成重點納稅人的建檔工作，各省、自治區、直轄市和計劃單列市地方稅務局務必于10月底前將所確定的重點納稅人的基本情況填寫《個人所得稅重點納稅人基本情況匯總表》（見附件一）上報國家稅務總局所得稅管理司（同時附軟盤），總局將從中選取1000人建立納稅檔案，責成各地接受納稅人日常申報，實施跟蹤監控，重點管理。

　　五、主管稅務機關應對建檔監控的重點納稅人所須申報的內容和申報期限、申報方法提出具體要求。重點納稅人應按照主管稅務機關的具體要求，按月或按季度向主管稅務機關申報其取得收入和納稅的相關情況，至少應包括：每次取得收入的項目、地點、金額，扣繳義務人名稱，完稅情況，完稅憑證的復印件等。

　　六、主管稅務機關應按月或按季對監控對象申報的情況進行匯總、對比、分析。如發現零申報、異常申報或所申報收入與實際明顯不符的，應要求納稅人對相關情況進行解釋說明，并提供證明材料；發現納稅人應繳未繳稅款或者少繳稅款的，應按照稅法的有關規定，向納稅人追繳稅款、向扣繳義務人處以罰款；同時，要加大稽查力度，堅決打擊重點納稅人的違法犯罪行為。

　　七、各省、自治區、直轄市和計劃單列市地方稅務局應在每年7月底以前和次年1月底前，分別將總局確定的1000名重點監控對象的半年和全年的收入、納稅等情況采用Excel表格的形式填寫《個人所得稅重點納稅人收入和納稅情況匯總表》（見附件二）上報國家稅務總局所得稅管理司（同時附軟盤）。

　　八、各級稅務機關應為建檔監控的重點納稅人保密，建檔監控所獲取的有關重點納稅人的所有信息只能用于稅務管理，不得作其他用途和對外泄露。

　　九、對重點高收入者建立納稅檔案、實施跟蹤管理，是一項長期的工作。各級稅務機關要隨著形勢的發展和高收入者的變化情況，及時調整建檔監控對象名單，并且隨著經驗的積累和建檔監控能力的提高，逐步擴大建檔監控的高收入人數，使這項工作在調節高收入方面發揮出積極的作用。

　　附件：1.個人所得稅重點納稅人基本情況匯總表（略）

　　2.個人所得稅重點納稅人收入和納稅情況匯總表（略）