各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　據(jù)納稅人反映，部分稅務(wù)機(jī)關(guān)將代有關(guān)部門收取的各項(xiàng)基金和收費(fèi)（以下統(tǒng)稱代收費(fèi)）與稅收“捆綁式”征收，損害了稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象。為規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)代收費(fèi)管理，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、加強(qiáng)稅收宣傳，爭(zhēng)取各方支持

　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加大力度、制定措施、采取多種形式宣傳稅收法律法規(guī)及有關(guān)政策，普及稅收知識(shí)，同時(shí)對(duì)代收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行宣傳，使廣大納稅人、繳費(fèi)單位認(rèn)識(shí)到稅、費(fèi)的區(qū)別以及不同的征收方式，消除誤解。通過(guò)宣傳爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持，營(yíng)造良好的外部環(huán)境，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

　　二、明確權(quán)利義務(wù)，依法征收管理

　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)《關(guān)于發(fā)布〈行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2004〕100號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，明確權(quán)利義務(wù)，依法開展工作。稅務(wù)機(jī)關(guān)只能代收法律法規(guī)設(shè)定、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門和省級(jí)政府依照有關(guān)規(guī)定和批準(zhǔn)權(quán)限設(shè)定的收費(fèi)項(xiàng)目。其他收費(fèi)項(xiàng)目，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得代收。發(fā)現(xiàn)以費(fèi)擠稅甚至變相“稅改費(fèi)”的情況，要堅(jiān)決予以制止，堅(jiān)持依法治稅。?ニ拔窕?關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)做好代收費(fèi)工作。在執(zhí)行過(guò)程中，收費(fèi)項(xiàng)目依法改變的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知稅務(wù)機(jī)關(guān)，以便稅務(wù)機(jī)關(guān)相應(yīng)調(diào)整，規(guī)范征收。?ジ韉廝拔窕?關(guān)在代收費(fèi)工作中要厲行節(jié)約，努力降低收費(fèi)成本。代收費(fèi)所需必要的經(jīng)費(fèi)開支，要通過(guò)正常渠道解決，不得額外收費(fèi)。??

　　三、嚴(yán)格區(qū)分稅費(fèi)，規(guī)范實(shí)際操作

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)禁代收費(fèi)與稅款、滯納金及罰款“捆綁式”征收。代收費(fèi)不得與稅款、滯納金及罰款混合核算，不得與稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)混合核算。代收費(fèi)應(yīng)使用專用的收費(fèi)收據(jù)，不得使用稅收完稅憑證。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)將代收費(fèi)收入繳入相應(yīng)帳戶，不得隱瞞、截留、占?jí)骸⒆Ш团灿谩?yán)禁超越職權(quán)，擴(kuò)大《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的適用范圍。?ジ骷端拔窕?關(guān)要正確處理依法行政與方便納稅人的關(guān)系，本著依法辦事、節(jié)約成本、便利征收、稅費(fèi)分開的原則，確定規(guī)范、合理的代收費(fèi)操作運(yùn)轉(zhuǎn)程序。充分利用現(xiàn)有條件，合理安排收費(fèi)力量，辦稅服務(wù)廳可以實(shí)行兩統(tǒng)兩分，即窗口外納稅人與繳費(fèi)人統(tǒng)一排隊(duì)、統(tǒng)一申報(bào)繳納；窗口內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅、費(fèi)分別開票、分別運(yùn)轉(zhuǎn)。 ?ジ骷端拔窕?關(guān)接到本通知后，應(yīng)對(duì)本單位的代收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行一次清理，對(duì)不符合規(guī)定的做法應(yīng)立即糾正。

　　國(guó)家稅務(wù)總局
二○○五年九月二十八日