各直屬檢驗(yàn)檢疫局：

　　根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實(shí)施條例和《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)的規(guī)定，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家質(zhì)檢總局關(guān)于加強(qiáng)防范外來有害生物傳入工作意見的通知》（國辦發(fā)〔２００３〕１９號）精神，保證在進(jìn)出境動物檢疫中發(fā)現(xiàn)重大動物疫情時(shí)，能夠及時(shí)、有序、高效地進(jìn)行封鎖、控制和撲滅，保護(hù)我國畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和人體健康，促進(jìn)對外貿(mào)易和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，總局制定了《進(jìn)出境重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請各局立即認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并貫徹實(shí)施，同時(shí)將本單位重大動物疫情應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施方案報(bào)總局動植物檢疫監(jiān)管司。

２００３年７月４日


附件： 進(jìn)出境重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)案


　　為保證在進(jìn)出境動物檢疫中發(fā)現(xiàn)重大動物疫情時(shí)，能夠及時(shí)、有序、高效地進(jìn)行封鎖、控制和撲滅，保護(hù)我國畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和人體健康，促進(jìn)對外貿(mào)易的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實(shí)施條例和《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　一、預(yù)案的適用范圍和主管機(jī)構(gòu)

　　（一）本預(yù)案適用于進(jìn)境、出境動物檢疫發(fā)現(xiàn)的重大疫情。

　　（二）進(jìn)境重大動物疫情是指《中華人民共和國進(jìn)境動物一、二類傳染病、寄生蟲病名錄》中的一類動物傳染病；出境重大動物疫情是指《中華人民共和國動物防疫法》規(guī)定的一類動物疫病。

　　（三）國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)進(jìn)出境重大動物疫情應(yīng)急處理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)進(jìn)出境重大動物疫情應(yīng)急處理的實(shí)施工作。

　　（四）國家質(zhì)檢總局成立進(jìn)出境重大動物疫情應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由總局主管副局長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，有關(guān)司（室、局）負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。國家質(zhì)檢總局進(jìn)出境重大動物疫情應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)辦公室設(shè)在動植物檢疫監(jiān)管司，負(fù)責(zé)日常工作。

　　（五）各直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)按照本預(yù)案規(guī)定，做好疫情監(jiān)測、預(yù)防、控制工作；在年度預(yù)算中安排好控制疫情所需的經(jīng)費(fèi)支出、同時(shí)要做好物資、設(shè)備、技術(shù)和人員的儲備；在實(shí)施預(yù)案時(shí)做到統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、有效控制。

　　二、疫情的確定

　　（一）進(jìn)境動物疫情，根據(jù)世界動物衛(wèi)生組織（ＯＩＥ）出版的《診斷試驗(yàn)和疫苗標(biāo)準(zhǔn)手冊》，或國家、行政主管部門頒布的“動物疫病診斷標(biāo)準(zhǔn)”確定。

　　（二）出境動物疫情，根據(jù)國家、行政主管部門頒布的“動物疫病診斷標(biāo)準(zhǔn)”確定，必要時(shí)參考世界動物衛(wèi)生組織（ＯＩＥ）出版的《診斷試驗(yàn)和疫苗標(biāo)準(zhǔn)手冊》。

　　三、直屬局組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　各局重大動物疫情應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由各局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，由分管動物檢疫工作的領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)處室、分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成，其主要職責(zé)是：

　　１．根據(jù)進(jìn)境動物疫情檢出情況、出境動物疫情監(jiān)測和疫情檢出情況，決定實(shí)施重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)案；

　　２．制定實(shí)施重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)案的計(jì)劃，指揮實(shí)施重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)案的具體工作；

　　３．負(fù)責(zé)向國家質(zhì)檢總局報(bào)告疫情的情況，協(xié)調(diào)地方畜牧獸醫(yī)主管部門以及其他相關(guān)部門的工作，制定動物疫情對外解釋口徑。

　　（二）技術(shù)小組。

　　各局分管動物檢疫工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長，由動物檢疫工作管理人員、技術(shù)人員，以及其他相關(guān)人員組成技術(shù)小組，根據(jù)需要，也可請其他單位專家參加有關(guān)工作，其主要職責(zé)是：

　　１．對進(jìn)出境動物做好疫情監(jiān)測、收集、分析等工作；

　　２．根據(jù)實(shí)驗(yàn)室檢測、動物臨床癥狀、流行病學(xué)調(diào)查等確定動物疫情，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告動物疫情動態(tài)，提出動物疫情防治建議；

　　３．根據(jù)進(jìn)境、出境動物發(fā)現(xiàn)疫情的具體情況，確定控制場所和控制區(qū)域，提出控制、封鎖建議，并組織、指導(dǎo)實(shí)施工作；

　　４．負(fù)責(zé)對防疫人員和疫情控制人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；

　　５．領(lǐng)導(dǎo)小組布置的其他工作。

　　（三）執(zhí)行小組。

　　各局根據(jù)本局的動物檢疫業(yè)務(wù)工作和人員情況，組成重大動物疫情應(yīng)急處理執(zhí)行小組，其主要職責(zé)是：

　　１．負(fù)責(zé)組織實(shí)施對控制場所的封鎖；

　　２．負(fù)責(zé)對進(jìn)出控制場所的車輛、人員、場地及有關(guān)物品的防疫消毒；

　　３．組織實(shí)施對控制場所內(nèi)染病動物和同群動物的撲殺、銷毀，對動物產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理；

　　４．監(jiān)視疫情動態(tài)，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告疫情進(jìn)展及處理情況；

　　５．領(lǐng)導(dǎo)小組布置的其他工作。

　　（四）保障小組。

　　各局根據(jù)有關(guān)部門職責(zé)，由行政、財(cái)務(wù)、后勤服務(wù)等部門，組成重大動物疫情應(yīng)急處理保障小組，其主要職責(zé)是：

　　１．負(fù)責(zé)安排重大動物疫情應(yīng)急處理所需資金，并安排資金使用計(jì)劃；

　　２．負(fù)責(zé)儲備或緊急采購處理疫情所用疫苗、藥品、診斷試劑、有關(guān)器械等物品；

　　３．負(fù)責(zé)安排、調(diào)配處理疫情所需交通工具；

　　４．領(lǐng)導(dǎo)小組布置的其他工作。

　　四、進(jìn)境動物重大疫情的控制措施

　　（一）確定控制場所和控制區(qū)域。

　　１．控制場所是指進(jìn)境動物隔離檢疫場所；

　　２．控制區(qū)域是指一旦由于隔離檢疫場所管理不嚴(yán)，而造成疫情可能擴(kuò)散的區(qū)域。

　　（二）疫情通報(bào)。

　　１．在進(jìn)境動物檢疫中，確定截獲重大疫情時(shí)，應(yīng)立即采取緊急防疫措施，在最短時(shí)限內(nèi)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；

　　２．領(lǐng)導(dǎo)小組接到疫情報(bào)告后，應(yīng)在４小時(shí)內(nèi)，向國家質(zhì)檢總局報(bào)告；

　　３．如果疫情有可能威脅控制場所以外的地區(qū)，應(yīng)立即通知地方政府獸醫(yī)主管部門，并報(bào)地方政府，由地方獸醫(yī)行政主管部門確定控制區(qū)域的范圍并采取相應(yīng)控制措施。

　　（三）對控制場所的措施。

　　１．對控制場所采取封鎖措施，嚴(yán)禁無關(guān)人員和車輛出入控制場所。所有出入控制場所的人員和車輛，必須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，經(jīng)嚴(yán)格消毒后，方可出入。

　　２．對控制場所內(nèi)所有的易感動物及產(chǎn)品，在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行撲殺、銷毀等無害化處理。

　　３．對控制場所內(nèi)所有運(yùn)載工具、用具、圈舍、場地等進(jìn)行嚴(yán)格消毒；對動物糞便、墊料、飼料等可能受污染的物品進(jìn)行無害化處理。

　　４．配合當(dāng)?shù)孬F醫(yī)部門對控制區(qū)域?qū)嵤┛刂拼胧?

　　（四）應(yīng)急措施停止。

　　按規(guī)定對控制場所進(jìn)行了嚴(yán)格的防疫處理后，即可停止實(shí)施重大動物疫情應(yīng)急處理措施。如果劃定了控制區(qū)域，控制區(qū)域的措施的停止，由所在地獸醫(yī)行政主管部門決定。

　　五、出境動物重大疫情的控制措施

　　（一）出境動物疫情控制場所，是指出境動物飼養(yǎng)場所、或出境動物隔離檢疫場所；出境動物疫情控制區(qū)域由當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政部門確定。

　　（二）出境動物檢疫發(fā)現(xiàn)重大疫情，應(yīng)立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即通報(bào)當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政部門，并在８小時(shí)內(nèi)報(bào)告國家質(zhì)檢總局。

　　（三）禁止發(fā)現(xiàn)重大動物疫情的動物及同群動物出境。對控制場所周圍５公里范圍內(nèi)的出口動物飼養(yǎng)場進(jìn)行疫情監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)疫情的飼養(yǎng)場，禁止動物出口，并向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政部門通報(bào)。

　　（四）配合當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政部門對控制場所和控制區(qū)域采取的緊急控制措施。

　　六、其他事項(xiàng)

　　１．各直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本局的動物檢疫業(yè)務(wù)工作，制定詳細(xì)、具體的實(shí)施細(xì)則。

　　２．對執(zhí)行本預(yù)案不力并造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。