各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團質量技術監督局,各直屬檢驗檢疫局:
為貫徹落實《 危險化學品安全管理條例 》(以下簡稱《條例》)的有關規定,規范執法行為,切實加強危險化學品的安全監督管理工作,現就有關問題通知如下:
一、關于危險化學品及其包裝物、容器生產許可證管理工作
按照《條例》有關規定,總局負責對危險化學品及其包裝物、容器(包括用于運輸工具的槽罐,下同)頒發生許可證。依法設立的危險化學品生產企業,未取得生產許可證的不得開工。各省、自治區、直轄市質量技術監督部門要根據工業產品生產許可證管理的有關規定,按照總局的部署和發放生產許可證的進度安排,積極組織當地企業做好申報生產許可證的工作。總局監督司負責組織對生產許可證的審核、發放工作,壓力容器許可證仍按《鍋爐壓力容器安生監察暫行條例》規定,由總局鍋爐局負責組織實施。
二、關于危險化學品包裝物、容器的檢驗監管工作
根據《條例》有關規定,定點企業生產危險化學品的包裝物、容器、運輸槽罐等其他容器,須經總局指定的專業檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格后方可使用。國家認監委負責組織對承擔檢驗、檢測工作的專業檢驗機構的資質認可工作,其中壓力容器檢驗機構的認可工作由總局鍋爐局參與組織,總局和認監委將確定一批獲得國家資質認可和授權的質量檢驗機構承擔檢驗、測試工作。總局監督司負責組織對國內運輸使用的危險化學品包裝物、容器、運輸槽罐等開展強制檢驗和檢驗監管工作。總局檢驗司要根據商檢法和本《條例》的有關規定,做好出口危險化學品的包裝容器的檢驗監管工作。
三、關于危險化學品包裝物、容器產品質量的監督檢查
根據《條例》有關規定,質檢部門負責對危險化學品包裝物、容器、運輸槽罐等其他容器的產品質量進行定期或者不定期的檢查工作。總局監督司負責將上述產品納入國家監督抽查計劃,各省、自治區、直轄市質量技術監督局要將其納入本地區的產品質量監督檢查計劃,按照產品質量監督檢查的有關規定,做好抽樣、檢驗工作,對監督檢查不合格的產品和企業要堅決予以曝光,及時做好后處理工作。情節嚴重的,要追究企業負責人的行政責任。壓力容器產品的監督檢驗,按照《 鍋爐壓力容器安全監察暫行條例 》執行。
四、關于危險化學品有關標準的制(修)訂工作
《條例》適用的危險化學品的范圍是以國家標準《危險貨物品名表》為基礎確定的。危險化學品的生產、包裝、標識、儲存、使用、裝卸、運輸等活動,均應當遵守相應的國家標準要求。為保證《條例》的貫徹實施,國家標準委負責抓緊清理、制(修)訂相關的國家標準,并及時予以公布。
五、關于危險化學品行政執法工作
按照《條例》賦予質檢部門查處違法行為的職權和有關規定,地方質量技術監督部門依法對下列違法行為實施行政處罰:
(一)未取得危險化學品(包括包裝物、容器)的生產許可證,擅自開工生產的;
(二)使用非定點企業生產的或未經檢測、檢驗合格的包裝物、容器包裝、盛裝危險化學品的;
(三)對重復使用危險化學品的包裝物、容器,在使用前不進行檢查的;
(四)生產、經營、使用國家明令禁止的危險化學品,或者用劇毒化學品生產滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學用品和日用化學品的;
(五)危險化學品包裝的材質、形式、規格、方法和單件質量(重量)與所包裝的危險化學品的性質和用途不相適應的。
各地質量技術監督部門要按照《條例》的有關規定和執法辦案程序,積極查辦危險化學品違法案件。對重大案件,要按規定報總局備案。總局執法司要認真組織做好危險化學品行政執法工作。
六、加強組織協調,積極配合有關部門做好危險化學品管理工作
《條例》涉及多個政府行政管理部門。加強危險化學品的安全監督管理工作,各部門之間必須加強溝通與協作。總局監督司負責將生產許可證發放情況向有關部門進行通報,并做好危險化學品登記資料的收集和匯總工作。各地質量技術監督局和直屬檢驗檢疫局要積極配合各級政府安全監督管理綜合工作部門制定危險化學品事故應急救援預案,并做好事故受理上報工作。
請各地質量技術監督局和直屬檢驗檢疫局要嚴格按照有關要求,及時組織布置危險化學品的監督管理工作,建立健全有關制度,落實責任制,切實加強對危險化學品的監督管理工作。
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