各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

　　為落實地方各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門打假責(zé)任，有效遏制生產(chǎn)、加工、藏匿等假冒偽劣違法犯罪活動，維護國民經(jīng)濟發(fā)展秩序，保護企業(yè)、消費者的合法權(quán)益，總局制定了《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)落實打假責(zé)任考核辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合各省（自治區(qū)、直轄市）實際情況，認真組織實施。執(zhí)行中遇到的問題，請及時報總局執(zhí)法督查司。

　　附件：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)落實打假責(zé)任考核辦法（試行）

　　第一條　為了最大限度地從生產(chǎn)、加工、藏匿等環(huán)節(jié)解決假冒偽劣問題，有效遏制生產(chǎn)、加工、藏匿等假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，保護企業(yè)、消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》（國發(fā)[1999]24號）第二十三條規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決定》（國發(fā)[2001]11號）第十九條規(guī)定精神，制定本辦法。

　　第二條　地方各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按行政轄區(qū)和職能，負責(zé)對當(dāng)?shù)丶倜皞瘟赢a(chǎn)品生產(chǎn)、加工、藏匿等違法活動進行調(diào)查、檢查、依法處理和向當(dāng)?shù)卣吧弦患壊块T報告，并在當(dāng)?shù)卣M織領(lǐng)導(dǎo)及上一級部門協(xié)調(diào)下，對發(fā)生在本行政轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、加工、藏匿假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，開展查處工作，達到基本遏制的目標(biāo)。

　　落實打假工作責(zé)任必須充分體現(xiàn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的整體職責(zé)，把打假工作責(zé)任同標(biāo)準(zhǔn)、計量、質(zhì)量、認證、安全監(jiān)察等工作責(zé)任結(jié)合起來一并落實，建立“打防”結(jié)合、“打扶”結(jié)合、“打幫”結(jié)合的工作機制。

　　第三條　地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門落實打假責(zé)任包括：

　　（一）負責(zé)調(diào)查、檢查行政轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、藏匿等違法活動；

　　（二）負責(zé)依法處理行政轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、藏匿等違法活動；

　　（三）當(dāng)行政轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、藏匿等違法活動形成區(qū)域性問題時，及時調(diào)查分析提出意見和建議報告當(dāng)?shù)卣疇款^整治，同時報告上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門協(xié)調(diào)該當(dāng)?shù)卣疇款^整治所報告的問題；

　　（四）查出行政轄區(qū)內(nèi)假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、藏匿等違法活動案情復(fù)雜、影響較大時，及時報告當(dāng)?shù)卣M織協(xié)調(diào)查處，同時報告上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門協(xié)調(diào)該當(dāng)?shù)卣疇款^對所報告的案情進行查處；

　　（五）涉嫌構(gòu)成犯罪的案件要依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任；

　　（六）對執(zhí)法檢查或打假中發(fā)現(xiàn)企業(yè)遇到的標(biāo)準(zhǔn)、計量、質(zhì)量、認證、安全監(jiān)察等方面的實際困難和問題，必須及時給予幫助，協(xié)調(diào)有關(guān)方面或報告上級進行解決。

　　第四條　建立地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門落實打假責(zé)任向地方政府報告制度，請示地方政府或組成人員對打假中遇到的問題給予支持或處理。

　　（一）對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門查出的影響較大的違法活動或案件牽頭協(xié)調(diào)，組織公安、行政監(jiān)察等有關(guān)部門深入查處，或?qū)|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告的區(qū)域性假冒偽劣問題研究制定整治方案，組織綜合整治。

　　（二）對限制、妨礙質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門執(zhí)法活動的規(guī)定或行為予以廢除、制止；對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法打假受阻事件，旗幟鮮明地支持依法執(zhí)行打假公務(wù)，不推諉、阻撓、干擾。

　　第五條　落實打假責(zé)任以縣級行政區(qū)劃為基本單位。縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)綜合本行政轄區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟分布，并針對假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、藏匿等活動特點，劃分若干責(zé)任區(qū)，設(shè)立若干責(zé)任小組，指定每個責(zé)任小組負責(zé)一個責(zé)任區(qū)，切實負起對責(zé)任區(qū)內(nèi)假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、藏匿等違法活動進行調(diào)查、檢查、依法處理和向本局領(lǐng)導(dǎo)報告的責(zé)任。

　　縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局也可以其他組織形式落實轄區(qū)打假責(zé)任。

　　第六條　考核打假責(zé)任落實情況按層級實施。市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)考核縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)考核市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，總局負責(zé)考核各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

　　總局考核打假責(zé)任落實情況以日常督查為主要方式。各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核打假責(zé)任落實情況的方式由各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局確定。

　　第七條　有下列情形之一的，即為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門打假責(zé)任未落實：

　　（一）沒有采取一定的組織形式，落實調(diào)查、檢查的職責(zé)，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)形成了影響較大的假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、藏匿等違法活動，較長時間未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未及時查處、未報告的；

　　（二）對轄區(qū)內(nèi)形成的區(qū)域性假冒偽劣問題不作調(diào)查分析，沒有提出意見建議并報告當(dāng)?shù)卣模?/p>

　　（三）對查處影。向較大的生產(chǎn)、加工、藏匿等假冒偽劣產(chǎn)品違法案件，屬于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門自身主觀努力不夠，沒有落實“五不放過”之其中一項要求的。

　　“五不放過”是指案件沒有搞清的不放過，假冒偽劣產(chǎn)品的源頭和流向沒有查明的不放過，制假售假責(zé)任者沒有依法處理的不放過，該移送司法機關(guān)沒有移送的不放過，對支持或參與制假售假的機關(guān)工作人員該建議紀檢監(jiān)察機關(guān)予以處理而沒有提出建議的不放過。

　　第八條　影響較大的違法活動或案件是指下列情況之一：

　　（一）同一違法主體生產(chǎn)國家明令淘汰產(chǎn)品的違法活動兩次受到查處而沒有停止，或得到、變相得到有關(guān)部門注冊、登記、認可、許可或默許的；

　　（二）以法律法規(guī)規(guī)定禁用原料從事生產(chǎn)加工活動，涉及人員較多的；

　　（三）摻雜使假、以假充真違法活動銷售金額5萬元以上（含5萬元）或案件標(biāo)的50萬元以上（含50萬元）的。

　　第九條　區(qū)域性假冒偽劣問題是在一個自然村或一個社區(qū)形成具有以下情況之一的：

　　（一）第八條所列情況家庭經(jīng)營和企業(yè)法人經(jīng)營形成10戶以上規(guī)模，相同時間，生產(chǎn)加工同類產(chǎn)品的；

　　（二）偽造冒用他人廠名廠址的違法活動，家庭經(jīng)營和企業(yè)法人經(jīng)營形成30戶以上規(guī)模，相同時間，生產(chǎn)加工同類產(chǎn)品或銷售貨值達到5萬元以上的；

　　（三）生產(chǎn)加工戶以自然村或社區(qū)的規(guī)模分工協(xié)作，生產(chǎn)、加工的產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率低于60％。

　　第十條　對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門查出并報告的影響較大的違法活動、案件或假冒偽劣區(qū)域性問題，地方政府或其組成人員不支持質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織執(zhí)法行動或以其他方式阻撓執(zhí)法行動的，該地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)向上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局如實報告，不得隱瞞。

　　第十一條　各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)建立并實施對責(zé)任人員的獎勵制度，所需經(jīng)費按《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門經(jīng)費保障工作的通知》（國辦發(fā)[2002]55號）和《關(guān)于認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳55號文件精神進一步做好質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門經(jīng)費保障工作的意見》 （國質(zhì)檢財[2002]365號）文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條　凡發(fā)現(xiàn)縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局沒有落實打假責(zé)任的，由市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局追究責(zé)任，對有關(guān)負責(zé)人和直接責(zé)任人員實行警告、調(diào)離、免職等處理；違反黨紀、政紀的，依紀處理；觸犯法律的，依法處理；并將處理結(jié)果通報各縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

　　凡發(fā)現(xiàn)市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局沒有落實打假責(zé)任的，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局追究責(zé)任，對有關(guān)負責(zé)人和直接責(zé)任人員實行警告、調(diào)離、免職等處理；違反黨紀、政紀的，依紀處理；觸犯法律的，依法處理；并將處理情況通報各市、縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

　　凡發(fā)現(xiàn)省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局沒有落實打假責(zé)任的，總局根據(jù)干部管理權(quán)限及其他規(guī)定商有關(guān)部門予以處理并將處理情況通報全系統(tǒng)。

　　第十三條　市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局考核縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局落實打假責(zé)任的情況時，凡發(fā)現(xiàn)縣級人民政府或其組成人員對該縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門查出并報告的影響較大的違法活動、案件或假冒偽劣區(qū)域性問題，不支持質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織執(zhí)法行動或以其他方式阻撓執(zhí)法行動的，應(yīng)提出處理建議，報告市級人民政府。

　　省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局考核市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局落實打假責(zé)任的情況時，凡發(fā)現(xiàn)市級人民政府或其組成人員對該市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門查出并報告的影響較大的違法活動、案件或假冒偽劣區(qū)域性問題，不支持質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織執(zhí)法行動或以其他方式阻撓執(zhí)法行動的，或縣級人民政府有上述所列情況且比較嚴重而沒有得到有效處理、糾正的，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出處理建議，報告省級人民政府。

　　第十四條　發(fā)生第七條、第十條所列情況或造成了危害人身健康、安全及人身傷害的后果，并被中央電視臺等主要媒體批評報道，由總局督促省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局進行調(diào)查處理。

　　第十五條　鼓勵地方各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局上下級之間，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與當(dāng)?shù)厝嗣裾g，對假冒偽劣區(qū)域性問題及重點產(chǎn)品項目，簽訂打假責(zé)任狀，明確雙方責(zé)任內(nèi)容和獎懲標(biāo)準(zhǔn)，到期兌現(xiàn)獎罰。責(zé)任狀格式可參照附。

　　第十六條　本辦法對地方各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在落實打假責(zé)任方面的未盡事項由各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局確定并報總局備案。

　　附：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法打假責(zé)任狀

　　附：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法打假責(zé)任狀

　　為認真貫徹《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)落實打假責(zé)任考核辦法（試行）》，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪行為，解決制假售假區(qū)域性××產(chǎn)品違法活動，保護企業(yè)、消費者的合法權(quán)益，××質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱甲方）與××質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或××人民政府（以下簡稱乙方）簽訂本打假責(zé)任狀。

　　一、責(zé)任內(nèi)容

　　甲方：

　　（一）認真履行職責(zé)，調(diào)查、檢查本轄區(qū)生產(chǎn)、加工、藏匿等假冒偽劣××產(chǎn)品違法活動，依法嚴厲打擊；對發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內(nèi)影響較大的或影響惡劣的生產(chǎn)、加工、藏匿假冒偽劣××產(chǎn)品案件及時報告乙方。

　　（二）對轄區(qū)內(nèi)形成的區(qū)域性的假冒偽劣××產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、藏匿等違法活動，認真調(diào)查、分析，及時研究提出綜合整治方案，明確整治標(biāo)準(zhǔn)，報告當(dāng)?shù)卣蛞曳剑诋?dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，開展綜合整治。

　　（三）依法嚴厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品違法案件，努力做到“五不放過”。

　　乙方：

　　（一）及時研究甲方報告的案情或甲方報告的整治方案，必要時當(dāng)面聽取匯報；

　　（二）及時組織協(xié)調(diào)，使甲方報告的案情在有關(guān)部門共同努力下得到查處；

　　（三）及時組織協(xié)調(diào)，使解決甲方報告的××產(chǎn)品區(qū)域性假冒偽劣問題中的有關(guān)責(zé)任在相關(guān)部門逐一得到落實，保證區(qū)域性的假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、藏匿等違法活動整治到位，效果明顯。

　　二、獎懲標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）懲罰。

　　依據(jù)《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)落實打假責(zé)任考核辦法（試行）》落實。

　　（二）獎勵。

　　依據(jù)《質(zhì)檢系統(tǒng)工作人員獎勵實施辦法》（國質(zhì)檢人[2002]239號）及有關(guān)執(zhí)法打假人員獎勵實施意見落實。

　　甲方負責(zé)人（簽字）：

　　乙方負責(zé)人（簽字）：

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