總則

　　第一條　為建立投資責任約束機制，規范項目法人的行為，明確其責、權、利，提高投資效益，依據國家有關規定并結合廣電總局實際，制定本暫行規定。

　　第二條　總局直屬事業單位工程建設項目，在建設階段必須實行項目法人責任制。

　　第三條　工程建設項目是指各類建筑工程、設備安裝、管道線路敷設、建筑智能化、廣播影視專業工程等固定資產投資的新建、擴建、改建、更新改造以及房屋大修等工程。

　　第四條　實行建設項目法人責任制，由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還和資產保值增值，實行全過程負責。

　　組織形式和職責

　　第五條　總局直屬事業單位的工程建設項目，其事業法人即是項目法人。

　　第六條　建設工程項目在項目建議書被批準后，項目法定代表人應及時組建項目籌備組，具體負責項目建設的籌備工作。

　　第七條　可行性研究報告批準后，建設項目法人為實施工程建設，根據有關規定和工程特點、技術要求，負責在項目籌備組的基礎上組建工程項目建設管理機構，并制定責任分工和管理制度。

　　第八條　申報初步設計時，由項目法定代表人代表項目法人向總局提交對項目建設全過程負責的書面承諾并連同確定的項目建設管理機構報送總局。否則，其項目初步設計階段的工作不予審理。

　　第九條　建設項目法人應建立例會制度，討論項目建設中的重大問題和應由建設項目法人研究確定的有關事宜，對質量、進度、投資進行嚴格的控制管理，并以決議形式予以確認。

　　第十條　建設項目法人具體行使以下職權：

　　（一）負責籌措建設資金；

　　（二）審核、上報項目的初步設計和概算文件；

　　（三）審核、上報年度投資計劃并落實年度資金；

　　（四）負責組織項目建設招標和工程建設管理工作；

　　（五）提出項目開工報告；

　　（六）審查、簽定基本建設工程有關合同和工程洽商；

　　（七）核簽工程款和單位工程結算；

　　（八）審定并上報項目竣工驗收報告及工程檔案資料；

　　（九）審定債務償還和運行計劃，負責按時償還債務；

　　（十）負責追查建設過程中事故責任，并提出處理意見；

　　（十一）調整或重組工程項目建設管理機構；

　　（十二）研究解決建設過程中的其他重大問題。

　　第十一條　工程項目建設管理機構主要負責人（以下稱項目經理）實施項目經理的職責，具體行使以下職權：

　　（一）組織做好工程項目征地、拆遷和施工場地“四通一平”（即供電、供水、運輸、通訊和場地平整）工作；

　　（二）組織編制項目初步設計文件，對項目工藝流程、設備選型、建設標準、總圖布局提出意見，提交項目法人審查；

　　（三）組織方案競選、工程設計、施工監理、施工隊伍和設備材料采購的招標工作；

　　（四）編制并組織實施項目年度投資計劃、用款計劃和建設進度計劃；

　　（五）組織工程建設實施，負責控制投資、工期和質量；

　　（六）在批準的概算內對單項工程的設計進行局部調整提出審核意見報項目法人審定；

　　（七）在項目建設中，對引起使用性質、生產能力和建設標準、設備標準發生變化的設計修改以及概算調整，提出審核意見經項目法人審定報原審批部門審批；

　　（八）編制工程財務預、決算；

　　（九）編制并組織實施歸還貸款和其他債務計劃；

　　（十）根據項目法人授權處理項目實施中的緊急事件，并及時向項目法人匯報；

　　（十一）按時向總局建設主管部門報送項目建設資料；并負責收集、管理工程檔案、技術資料；

　　（十二）負責組織項目試運行、單項工程預驗收和總體工程交工驗收；

　　（十三）按國家規定組織項目后評價，提出后評價報告；

　　（十四）提出總體工程竣工驗收報告經項目法人上報；

　　（十五）提請項目法人任免工程項目建設管理機構有關人員。

　　任職條件和任免程序第十二條　項目經理的任職應具備以下條件：

　　（一）應熟悉并掌握國家有關投資建設的方針、政策、法規，具有較高的政策水平；

　　（二）熟悉基本建設程序，有工程建設實踐經驗，有較強的組織、協調、指揮能力，參加管理過相應等級的工程建設項目并經實踐證明是稱職的；

　　（三）具有大專以上學歷或中級以上技術職稱。

　　第十三條　實行項目經理、總工程師、概（預）算、基建財務、工程技術、物資等管理人員的培訓制度。項目經理、副經理在項目批準開工前，應經國家計委或有關部門、地方計委專門培訓，未經培訓不得上崗。

　　第十四條　項目經理、副經理、總工程師由項目法人任命，任命前將其資格條件報總局認可。免職由項目法人研究決定后報總局備案。

　　第十五條　在項目建設期間，項目經理、副經理、總工程師以及主要技術管理人員應相對穩定。

　　考核與獎懲

　　第十六條　實行對建設項目和有關領導人的考核和監督制度。項目法人負責對項目經理進行定期考核；總局建設主管部門負責對項目法人成員進行定期考核和專項考核。考核的主要內容包括：

　　（一）國家、總局發布的固定資產投資與基本建設法律、法規的執行情況；

　　（二）年度投資計劃和批準設計文件執行情況；

　　（三）投資控制、資金使用和工程組織管理情況；

　　（四）工程質量、建設工期和施工安全控制情況；

　　（五）生產能力和國有資產形成及投資效益情況；

　　（六）土地、環境保護和國有資源利用情況；

　　（七）精神文明建設情況；

　　（八）其它需要考核的情況。

　　第十七條　建立對項目法人代表、項目經理的在任、離任審計制度。審計辦法按照審計部門的有關規定執行。

　　第十八條　根據對建設項目的考核結論，在工程造價、工期、質量和施工安全得到有效控制的前提下，經總局主管部門同意，項目法人可決定對為項目建設做出突出成績的領導和有關人員進行適當獎勵。獎金可從工程投資結余中建設單位留成收入的30％部份按一定比例提取；對工期較長并實行投資包干責任制的項目，可實行階段性獎勵，獎金從單項工程結余中預提。

　　第十九條　凡在項目建設管理中，因人為失誤造成重大損失、浪費以及在招標、發包中弄虛作假的項目法人代表、項目經理，應分別給予撤換或解聘，同時給予經濟和行政處罰，并在三年內不得擔任總局建設投資項目的高級管理職務。構成犯罪的，要追究法律責任。

　　第二十條　按本規定，凡應實行項目法人責任制而沒有實行的建設項目，總局建設主管部門不予批準開工，也不予安排年度投資計劃。

　　附則

　　第二十一條　總局直屬企業單位的建設工程項目，其建設項目法人責任制按國家計委計建設〔1996〕673號文執行。

　　第二十二條　本規定由國家廣播電影電視總局負責解釋。

　　第二十三條　本規定自發布之日起執行。