《互聯網等信息網絡傳播視聽節目管理辦法》經局務會議通過，現予發布，自二OO三年二月十日起施行。

局長：徐光春
二OO三年一月七日




　　第一條 為規范信息網絡傳播視聽節目秩序，加強信息網絡傳播視聽節目的監督管理，促進社會主義精神文明建設，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于在互聯網等信息網絡中開辦各種視聽節目欄目，播放（含點播）影視作品和視音頻新聞，轉播、直播廣播電視節目及以視聽節目形式轉播、直播體育比賽、文藝演出等各類活動。?

　　廣播電視播出機構在廣播電視傳輸覆蓋網中開辦廣播電視頻道播放廣播電視節目的，由《廣播電視管理條例》規范，不適用本辦法。?

　　第三條 本辦法所稱的信息網絡，是指通過無線或有線鏈路相聯接，采用衛星、微波、光纖、同軸電纜、雙絞線等具體物理形態，架構在互聯網或其它軟件平臺基礎上，用于信息傳輸的傳播系統。?

　　本辦法所稱的視聽節目,是指在表現形式上類同于廣播電視節目或電影片,由可連續運動的圖像或可連續收聽的聲音組成的節目。?

　　本辦法所稱的信息網絡傳播視聽節目，是指通過包括互聯網在內的各種信息網絡,將視聽節目登載在網絡上或者通過網絡發送到用戶端，供公眾在線收看或下載收看的活動，包括流媒體播放、互聯網組播、數據廣播、IP廣播和點播等。?

　　本辦法所稱的視聽節目的網絡傳播者，是指組織、編排視聽節目并將其通過信息網絡向公眾傳播的機構。?

　　本辦法所稱的信息網絡經營者，是指提供信息網絡硬軟件平臺及其它技術支持的機構。

　　第四條 國家廣播電影電視總局是信息網絡傳播視聽節目的主管部門，負責制定信息網絡傳播視聽節目的發展規劃，確定視聽節目網絡傳播者的總量、布局和結構。?

　　原則上中央、國務院各部、委、局只可有一家下屬單位從事視聽節目網絡傳播業務。中國廣播影視集團下屬及控股、參股的企事業單位（除中央人民廣播電臺、中央電視臺、中國國際廣播電臺外），只可有一家單位從事視聽節目網絡傳播業務。?

　　各級廣播電視行政部門根據國家廣播電影電視總局制定的全國視聽節目網絡傳播發展規劃，確定本轄區內視聽節目網絡傳播發展規劃，負責對本轄區內通過信息網絡傳播視聽節目的活動進行監督管理。

　　第五條 國家廣播電影電視總局對視聽節目的網絡傳播業務實行許可管理。通過信息網絡向公眾傳播視聽節目必須持有《網上傳播視聽節目許可證》。?

　　第六條 國家廣播電影電視總局對通過信息網絡傳播的視聽節目按以下四個類別實行分類管理：1、新聞類；2、影視劇類；3、娛樂類，包括音樂、戲曲、體育、綜藝等；4、專業類，包括科技、教育、醫療、財經、氣象、軍事、法制等。?

　　第七條 開辦視聽節目網絡傳播業務，應當同時具備以下基本條件：?

　　(一)符合通過信息網絡向公眾傳播視聽節目的規劃、技術標準和管理要求；?

　　(二)有與業務規模相適應的自有資金、設備及場所；?

　　(三)擁有與其業務規模相適應的符合國家規定的視聽節目資源；?

　　(四)擁有必要的專業人員；?

　　(五)符合國家法律、法規及其它有關規定。?

　　通過信息網絡傳播不同類別的視聽節目，還應當具備相應的申辦條件。

　　第八條 開辦新聞類視聽節目的網絡傳播業務，除具備本辦法第七條規定的基本條件外，還應當同時具備以下條件：?

　　（一） 經國務院新聞辦公室批準，具有網上發布新聞的資格；?

　　（二） 已取得從事娛樂類或專業類節目網絡傳播業務《網上傳播視聽節目許可證》3年以上的機構，或依法設立3年以上的新聞機構。?

　　第九條 開辦影視劇類視聽節目的網絡傳播業務，除具備本辦法第七條規定的基本條件外，還應當具備以下條件之一：?

　　(一) 取得《網上傳播視聽節目許可證》，從事娛樂類節目網絡傳播業務2年以上；?

　　(二) 依法經營3年以上的影視制作經營機構。

　　第十條 企業開辦信息網絡傳播視聽節目業務，須由地級以上 廣電、新聞、出版、文化等宣傳單位作為業務主管部門。

　　第十一條 開辦視聽節目網絡傳播業務，須經省級廣播電視行政部門審核同意后，報國家廣播電影電視總局審批。中央直屬單位和在國家工商行政管理總局注冊的企業，可直接向國家廣播電影電視總局提出申請。?

　　審查合格者，由國家廣播電影電視總局發給《網上傳播視聽節目許可證》。取得許可證后，只能按照《網上傳播視聽節目許可證》載明的標識、傳播方式、傳播載體、傳播范圍和節目類別開辦傳播業務。需變更以上事項者，應當按上述程序辦理有關的變更審批手續。

　　第十二條 取得《網上傳播視聽節目許可證》后，如果開辦單位的名稱、地址、網址、網站名、法定代表人等項目發生變更時，應當在變更后的三十日內向原發證單位申請換證。

　　第十三條 申請成立專門機構開辦視聽節目的網絡傳播業務，由發起單位按本辦法辦理審批手續。以企業形式經營此類業務的，獲得國家廣播電影電視總局批準后，應當到工商部門辦理注冊登記手續。

　　第十四條 鼓勵廣播電臺、電視臺通過國際互聯網傳播本臺廣播電視節目。?

　　第十五條 取得許可證的單位應當在一年之內正式開通業務；逾期不能開通的，由發證機關收回許可證。?

　　第十六條 國家實行《網上傳播視聽節目許可證》年檢制度。?

　　《網上傳播視聽節目許可證》有效期為三年。在有效期內，取得《網上傳播視聽節目許可證》的單位，應當在規定的期限內提交年檢報告，辦理年檢手續。年檢不合格者限期整改，整改后仍不合格的，收回《網上傳播視聽節目許可證》。未按規定辦理年檢手續的單位，其許可證自動失效。有效期屆滿，需要繼續經營的，應當在許可證屆滿前六十日辦理續證手續。?

　　年檢的具體辦法由國家廣播電影電視總局另行制定。?

　　第十七條 信息網絡的擁有者和經營者不得以任何形式將網絡出租、出讓給未持有《網上傳播視聽節目許可證》的單位用以向公眾傳播視聽節目，不得向未持有《網上傳播視聽節目許可證》的單位提供網絡硬軟件平臺和其它與傳播視聽節目有關的服務。?

　　境內互聯網站不得向未持有《網上傳播視聽節目許可證》的境內網站以及傳播視聽節目的境外網站提供視聽節目的鏈接服務。

　　第十八條 用于通過信息網絡向公眾傳播的新聞類視聽節目限于境內廣播電臺、電視臺、廣播電視臺制作、播放的節目。?

　　用于通過信息網絡向公眾傳播的影視劇類視聽節目必須是取得《電視劇發行許可證》的電視劇和取得《電影片公映許可證》的電影片。?

　　廣播電臺、電視臺、廣播電視臺以外的機構開辦娛樂類、專業類視聽節目網絡傳播業務，一般只能傳播廣播電臺、電視臺、廣播電視臺制作、播出的節目，或者以廣播電臺、電視臺、廣播電視臺制作、播出的節目作為節目素材進行編輯加工的節目。通過信息網絡直播、轉播、使用廣播電臺、電視臺、廣播電視臺節目的，應取得該廣播電臺、電視臺、廣播電視臺的許可。?

　　經合法教學單位的授權或省級以上教育管理部門批準開辦網上學歷教育或職業教育的機構，可以申請播放授權專業以內的自制教學節目。?

　　以視聽節目形式在網上直播體育賽事、文藝演出、大型活動及訪談節目，在直播前二十日應報當地省級廣播電視部門批準。

　　第十九條 禁止通過信息網絡傳播有以下內容的節目：?

　　（一）反對憲法確定的基本原則的；?

　　（二）危害國家的統一、主權和領土完整的；?

　　（三）泄漏國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；?

　　（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的；?

　　（五）宣揚邪教、迷信的；?

　　（六）擾亂社會秩序、破壞社會穩定的；?

　　（七）宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；?

　　（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；?

　　（九）危害社會公德或者民族優秀文化的；?

　　（十）虛假的信息；?

　　（十一）從網絡或境外媒體上收錄下來的境外節目；?

　　（十二）法律、法規規定禁止的其它內容。

　　第二十條 取得《網上傳播視聽節目許可證》的機構，應建立健全節目審查、播出等管理制度。?

　　第二十一條 各級廣播電視行政部門應通過監聽監看、建立相應的公眾監督舉報制度等方式對信息網絡傳播視聽節目進行監督管理。

　　第二十二條 違反本辦法，有下列行為之一的單位，由縣級以上廣播電視行政部門責令停止違法活動，給予警告，可以并處人民幣3萬元以下的罰款。違反治安管理規定的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。?

　　（一） 未經許可，擅自開辦視聽節目網絡傳播業務的；?

　　（二） 違反本辦法第十七條、第十八條、第十九條的規定傳播視聽節目的。

　　第二十三條 本辦法自二OO三年二月十日起施行。