第一條 為加強總局建設(shè)工程項目的建筑材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備管理,明確管理責任,保證質(zhì)量和供應(yīng),控制投資規(guī)模提高效益,制定本辦法。
第二條 工程項目所用建筑材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備的選擇,直接影響工程質(zhì)量及造價。建設(shè)單位應(yīng)對選用的產(chǎn)品質(zhì)量和價格負責。
第三條 承擔工程項目的設(shè)計單位必須精心設(shè)計,在選擇建筑材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備要立足于采用國產(chǎn)、節(jié)能和有利于環(huán)境保護的產(chǎn)品。必須采用進口產(chǎn)品的,設(shè)計中應(yīng)說明必要性,經(jīng)批準方可進口。
第四條 按照合同約定,由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備的,應(yīng)當保證符合設(shè)計文件的技術(shù)和合同要求,按時供應(yīng)。
第五條 按照合同約定由施工單位采購的建筑材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備,建設(shè)單位應(yīng)配合工程監(jiān)理單位對采購的產(chǎn)品質(zhì)量進行認定;對高于施工預(yù)算價格的產(chǎn)品進行確認。
建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位采購不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
第六條 規(guī)定政府采購的材料、設(shè)備,必須由政府采購。
第七條 規(guī)定實行招標采購的建筑材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備,必須按規(guī)定進行招標采購。
第八條 建筑材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備招標前,應(yīng)對投標廠家的狀況和信譽、相應(yīng)的生產(chǎn)條件、技術(shù)裝備、生產(chǎn)工藝流程和質(zhì)量保證體系等進行考察,并把好產(chǎn)品看樣、評標、定貨、運輸和檢驗的質(zhì)量關(guān)。
第九條 規(guī)定招標和政府采購以外的建筑材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備的市場采購,必須要加強制約機制,經(jīng)過組織調(diào)查,貨比三家后,由經(jīng)辦人提出采用該廠家產(chǎn)品的理由報經(jīng)建設(shè)單位主管領(lǐng)導批準方可采購。
第十條 凡采用新材料、新產(chǎn)品,應(yīng)檢查技術(shù)鑒定文件,避免使用未經(jīng)國家建議推廣的新材料和新產(chǎn)品。如國內(nèi)無同類的特殊材料和產(chǎn)品,需要建設(shè)單位出資試制的,應(yīng)報總局批準。
第十一條 采購建筑材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備,其質(zhì)量必須符合下列要求:
(一)符合國家或行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)標準和設(shè)計要求;
(二)符合產(chǎn)品說明書、技術(shù)合格證、質(zhì)量保證書、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況;
(三)符合合同約定的技術(shù)質(zhì)量要求及包裝內(nèi)的使用說明和清單。
第十二條 建筑材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備或者其包裝上的標識應(yīng)當符合下列要求:
(一)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明;
(二)有中文注明的產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號、重量、生產(chǎn)日期和其他必要的標識及廠名和廠址;
(三)產(chǎn)品包裝和商標樣式符合國家有關(guān)規(guī)定和標準要求;
(四)設(shè)備應(yīng)有產(chǎn)品詳細的使用說明書,電氣設(shè)備還應(yīng)附有線路圖;
(五)實施生產(chǎn)許可證或使用產(chǎn)品質(zhì)量認證標志的產(chǎn)品,應(yīng)有許可證或質(zhì)量認證的編號、批準日期和有效期限。
第十三條 進口材料、設(shè)備等,其技術(shù)標準、參數(shù)、規(guī)格、數(shù)量等,應(yīng)符合商務(wù)合同的約定。
第十四條 承包方采購設(shè)備需要建設(shè)單位提供的技術(shù)參數(shù)必須正確無誤。
第十五條 建設(shè)單位采購的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備的到貨時間應(yīng)與工程進度基本協(xié)調(diào),如無特殊原因超計劃儲存物資造成積壓或管理不當?shù)膿p失,責任自負。
第十六條 建設(shè)單位在材料和設(shè)備的采購中,應(yīng)遵守建筑市場的法規(guī)。凡收取“回扣”的,屬于貪污受賄行為。
第十七條 建設(shè)單位應(yīng)建立嚴格的倉儲管理制度,做到出入庫手續(xù)完備,計量一致。不允許到貨后未經(jīng)驗收,亦不辦理出入庫手續(xù)直接計入工程。做到按計劃供應(yīng),防止虛領(lǐng)、冒領(lǐng)等不良現(xiàn)象發(fā)生。
第十八條 建立健全物資帳目。根據(jù)總帳的會計科目設(shè)庫存設(shè)備和材料明細帳目;按照設(shè)備材料的用途、性質(zhì)分類核算,采用先進先出法或加權(quán)平均法計算發(fā)出的器材實際成本。庫房應(yīng)建立實物帳,至少每季度與明細帳校對一次。
第十九條 工程竣工驗收時,要對庫存各種材料、設(shè)備、工具、器具等,逐項盤點核實填列清單位,及時按照國家規(guī)定進行處理,處理損失計入待攤投資,收回資金按結(jié)余資金處理。庫存物資不準無償調(diào)撥,不準任意侵占、挪用。
第二十條 建設(shè)單位有下列行為之一的,視情節(jié)由總局予以通報批準,并按有關(guān)規(guī)定對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行行政處分;造成直接經(jīng)濟損失,責任由建設(shè)單位自負;觸犯刑律的,移送司法部門處理。
(一)未按照規(guī)定進行政府采購和招標采購的;
(二)建設(shè)單位未對施工單位采購的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量進行檢查確認,發(fā)生質(zhì)量不符合要求用于工程的;
(三)建設(shè)單位采購的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量不符合第十一條規(guī)定的;
(四)建設(shè)單位明示或暗示施工單位采購某廠家產(chǎn)品的;
(五)建筑配件、非標準設(shè)備的加工生產(chǎn)發(fā)包給未經(jīng)有關(guān)主管部門依法批準的生產(chǎn)企業(yè)、不具備相應(yīng)資質(zhì)和生產(chǎn)許可證的;
(六)采購活動收受“回扣”的;
(七)提供技術(shù)性能和參數(shù)、數(shù)據(jù)有誤,造成采購的產(chǎn)品不能使用的;
(八)材料、設(shè)備、工具、器具等采購超量較大造成浪費或嚴重不足延誤工期的;
(九)管理不善造成材料、設(shè)備損失的;
(十)未經(jīng)批準采用進口建筑材料和設(shè)備的;
(十一)批準采用進口產(chǎn)品,擅自增加訂貨數(shù)量或超投資的;
(十二)非專業(yè)的同一類大型設(shè)備,由多家供貨,造成使用和維護不便的。
第二十一條 本規(guī)定由國家廣播電影電視總局負責解釋。
第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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