為了做好非領導職務公務員管理工作，根據《國家公務員暫行條例》和《國家公務員制度實施方案》，結合我總局實際情況，制定本辦法。

　　一、設置原則非領導職務是根據工作需要設置的不具有行政領導職能的實職。設置辦事員、科員、副主任科員、主任科員、助理調研員、調研員、助理巡視員、巡視員。助理調研員和調研員職數不超過處級領導職務職數的75％；助理巡視員和巡視員不得超過司（局）級領導職數的三分之一，其中巡視員不超過40％。非領導職務原則上一人一職，確因工作需要，經黨組批準，也可在本部門內兼任一個下一級領導職務。非領導職務均占本司（廳、局）的編制。

　　二、任職條件擔任非領導職務的人員必須擁護黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策，堅持黨的基本路線；具有處理本職工作的科學文化知識和政策水平，積極工作，能夠較好地完成領導交給的工作任務，勝任本職工作；遵紀守法，作風正派，身體健康，能堅持正常工作并具備下列條件：

　　（一）辦事員：能夠完成一般性具體工作，具備中專、高中以上文化程度；

　　（二）科員：能夠獨立處理本處（室）的一般性工作，起草一般性文件，具備中專、高中文化以上程度，任辦事員三年（滿）以上；

　　（三）副主任科員：熟悉分管工作的情況，掌握有關政策、規定、制度，有獨立工作能力，能夠較好地草擬文件，具備中專、高中以上文化程度，任科級職務三年（滿）以上；

　　（四）主任科員：能夠根據黨和國家政策、規定熟練地草擬文件，能夠獨立承擔調查研究、制定工作計劃、總結工作經驗的任務，具有一定的組織領導能力，具備中專、高中以上文化程度，任副科級職務三年（滿）以上；

　　（五）助理調研員：具備大專以上文化程度，任正科級職務四年（滿）以上；

　　（六）調研員：具有大專以上文化程度，任副處級職務四年（滿）以上；

　　（七）助理巡視員：具備大專以上文化程度，任正處級職務五年（滿）以上；

　　（八）巡視員：具備大專以上文化程度，任副司（局）級職務五年（滿）以上。

　　對50歲以上者，放寬晉升上一級非領導職務的學歷資格，對個別德才表現和工作實績特別突出者，可提前晉升非領導職務。連續2年評為優秀公務員的主任科員以下職務人員，可提前晉升非領導職務；連續3年被評為優秀公務員的主任科員以上人員，可提前晉升非領導職務。由領導職務改任同級非領導職務者，不受任職年限和學歷的限制。機關新錄用公務員的職務按有關規定確定。

　　除上述條件外，凡有下列情況之一者不得晉升非領導職務：

　　（一）近三年有重大失誤并造成一定損失和影響的；

　　（二）在規定的晉升年限內年度考核未達到稱職以上的；

　　（三）近一年因病、事假超過半年，不能堅持正常工作；

　　（四）在近兩年受過黨、政紀處分的；

　　（五）工作無熱情，不能相應組織各項號召的。

　　三、工作職責（一）非領導職務公務員履行其職位的職責；

　　（二）調研員及其以下非領導職務公務員在處長（主任）和副處長（副主任）的領導下具體從事某一職位的工作。助理巡視員、巡視員在司長（主任、局長）和副司長（副主任、副局長）的領導下從事一項（方面）或幾項（方面）工作；

　　（三）助理巡視員、巡視員在受司（廳、局）領導委托的工作范圍內，審核批閱文件。

　　四、職務升降（一）晉升職務非領導職務公務員嚴格按照規定的設置原則和比例配備。晉升必須堅持德才兼備、任人唯賢的原則，注重工作實績、逐級晉升。晉升助理調研員、調研員、助理巡視員、巡視員由人事司商有關司（廳、局）推薦提名，經考核后按同級領導職務任職程序辦理，處以上非領導職務晉升時間不固定，根據工作需要和非領導職務空缺情況由人事司報黨組決定。晉升主任科員及其以下非領導職務由各司（廳、局）推薦提名，人事司在每年10月底之前進行一次資格審查和考核，報總局領導審批確定。

　　非領導職務晉升程序如下：

　　1.人事司組織各廳、司、局主要領導傳達非領導職務晉升的有關規定，明確晉升標準，并提出要求；

　　2.各單位在本廳、司、局范圍內對晉升人選進行考核和民主評議，需要時也可進行民主測評，寫出推薦材料報人事司；

　　3.人事司結合考核情況，研究提出擬晉升非領導職務人員名單；

　　4.黨組研究審批晉升非領導職務人員。

　　（二）降低職務非領導職務降低職務根據《國家公務員暫行條例》有關規定，按照與同級領導職務相同的任免權限辦理。

　　五、待遇非領導職務公務員的政治、生活待遇與同級領導職務公務員相同，即副主任科員為副科級，主任科員為正科級，助理調研員為副處級，調研員為正處級，助理巡視員為副司（局）級，巡視員為正司（局）級。非領導職務公務員隨職務的升降和年度考核結果按照規定調整其職務、級別工資檔次和待遇。