各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局：

　　2005年9月，國家安全監管總局在陜西省西安市召開了全國非煤礦山及相關行業安全監管工作座談會，會議總結了非煤礦山安全生產專項整治工作開展以來取得的成績和存在的問題，并對下一步非煤礦山安全生產整治工作提出了要求。按照會議總體部署，進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于深化安全生產專項整治工作的通知》（國辦發[2003]60號）及國家安全生產監督管理局等6部門聯合下發《關于印發〈深化非煤礦山安全生產專項整治方案〉的通知》（安監管管一字[2003]152號）的精神，繼續深化非煤礦山安全專項整治工作。現將2005年第三季度各地非煤礦山整治進展情況通報如下：

　　一、基本情況

　　截至2005年第三季度末，全國共有非煤礦山100445座，總數由2005年上半年的100313座增至100445座，增加132座，增幅為0.13%。其中金屬礦山11061座（占總數的11%），非金屬礦山86689座（占總數的86.3%），其它礦山2695座（占總數的2.7%）。已累計關閉、取締礦山60556座，其中第三季度共關閉、取締礦山606座。

　　截至2005年三季度末，全國非煤礦山共發生傷亡事故1350起，死亡1603人，同比減少388起，減少415人，分別下降22.3％和20.6％。其中，一次死亡3－9人重大事故51起，死亡208人，同比減少14起，減少22人，分別下降21.5%和9.6%；未發生一次死亡10人以上的特大事故。

　　二、簡要情況分析

　　（一）已經基本完成關閉、取締無證礦山工作的省、自治區、直轄市繼續保持整治效果，其他省、自治區、直轄市加大了關閉、取締無證礦山工作力度。北京、天津、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、河南、湖北、重慶、陜西等十五省市及新疆生產建設兵團目前已基本完成關閉、取締無證礦山工作；山西、湖南兩省無證礦山數量降幅較大，與2005年上半年相比分別減少了134座、83座，分別下降32.7%，26.4%，成果比較明顯。

　　（二）控制非煤礦山總數，關閉不符合基本安全生產條件的非煤礦山。與2005年上半年相比，第三季度非煤礦山總數大體保持不變。其中江蘇省、湖南省通過關閉不符合基本安全生產條件的非煤礦山，非煤礦山總數下降幅度較大，分別減少了632座、324座，為非煤礦山企業安全生產許可證發放工作創造有利條件。

　　（三）仍然存在一定數量的無證非煤礦山。全國仍有3659座無證非煤礦山，占非煤礦山總數的3.6%。其中四川、云南、山東、貴州、河北、山西、廣西、湖南、甘肅、新疆等省無證礦山數量較多,應進一步加大整治關閉力度。

　　（四）重特大事故得到控制。截至2005年三季度末，未發生一次死亡10人以上的特大事故。

　　三、專項整治工作的有關要求

　　（一）理清思路，統一思想。當前，非煤礦山安全監管工作要以安全生產許可工作為主線，結合安全生產專項整治、安全生產標準化工作，以“三同時”為基礎，日常監管工作為保障，通過聯合執法，積極推進整治工作，為安全生產許可證頒證工作創造有力條件。

　　（二）加大力度，鞏固成果。各級安全監管部門要認真總結經驗，找出存在的問題，有針對性的做好下一步的專項整治工作。對已關閉的礦山，有關部門應進行定期巡查，嚴防死灰復燃；對現存的非法礦山要果斷采取措施，堅持依法整治、強化執法，并防止反彈。要從健全企業責任制、提高企業技術裝備水平、提高從業人員的安全素質等方面，強化企業的主體責任，逐步建立非煤礦山安全生產長效機制，實現企業本質安全。

　　（三）突出重點、有的放矢。各地安全監管部門要全面貫徹落實《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發[2005]28號）精神以及國土資源部等9個部（委、總局）聯合下發的《關于全面啟動整頓和規范礦產資源開發秩序工作的通知》（國土資發[2005]198號）要求，克服厭戰情緒，專項整治工作還存在較大差距，在一些省，一些地區礦業秩序混亂問題仍很嚴重，并沒有得到有效遏制。要根據職責分工，積極參與整頓和規范非煤礦山資源開發秩序工作。特別要對那些礦業開發秩序長期混亂的地區加強監管，吸取河北省邢臺縣“11.6”石膏礦坍塌特別重大事故的教訓，堅決打擊亂采濫挖、超層越界開采、以探代采等違法行為，防止重、特大事故的發生。

　　（四）嚴格審批，加快頒證進度。各省、自治區、直轄市要根據《安全生產許可證條例》和《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》等有關精神，結合本地非煤礦山實際情況，在嚴格審批的前提下，繼續推進和加快頒證進度，為執法工作創造有利條件。截至2005年10月底，全國非煤礦山企業已申請安全生產許可證66604個，已頒發非煤礦山安全生產許可證25144個，占申請數的37.75%。

　　（五）繼續開展非煤礦山安全生產專項整治季報工作。整治季報工作是了解全國非煤礦山安全生產情況的一項基礎性工作，各省、自治區、直轄市要將非煤礦山安全整治工作情況，通過季度報表及時反映給總局，為統籌安排非煤礦山安全監管工作提供信息支持，提供決策依據，也是各省掌握各地區情況的基礎信息，應給予高度重視。繼續落實完善非煤礦山安全生產專項整治報送工作崗位責任制，按時、按要求上報整治工作情況。