各省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權(quán)局：

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2004年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點的通知》（國辦發(fā)［2004］42號）（以下簡稱《通知》）已將知識產(chǎn)權(quán)保護工作列入今年整規(guī)工作三大重點之一，并要求各部門制定年度工作方案。為加強我國知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中的作用，根據(jù)《通知》的要求，我局制定了《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，開展專項執(zhí)法行動的工作方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合本地區(qū)工作實際，認真貫徹實施。

　　特此通知。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局
二00四年七月二十八日

關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，開展專項執(zhí)法行動的工作方案

　　一、指導(dǎo)思想

　　服務(wù)于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)于營造良好的投資與技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，服務(wù)于提高社會的誠信、法治水平，與時俱進，勇于創(chuàng)新，進一步發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中的作用。

　　二、工作原則

　　應(yīng)堅持日常執(zhí)法與專項整治行動相結(jié)合、提高執(zhí)法水平與提高執(zhí)法效率相結(jié)合、嚴格責(zé)任與強化協(xié)作相結(jié)合的工作原則。

　　三、主要目標

　　（一）基本遏制群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)行為和其他惡意專利違法行為。

　　（二）改善行政執(zhí)法條件，提高行政執(zhí)法快速反應(yīng)能力，提高年度結(jié)案率和知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作及案件移交的效率。

　　（三）增強我國政府部門應(yīng)對涉外知識產(chǎn)權(quán)爭端與糾紛的能力，進一步提高我國在知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域的國際信譽與政府信用水平。

　　四、主要內(nèi)容

　　（一）積極參與全國整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組知識產(chǎn)權(quán)保護工作組的工作。推動建立健全跨部門的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機制，搞好行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法銜接，進一步明確專利案件移交標準，聯(lián)合有關(guān)部門、機構(gòu)督辦重大侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件。各級知識產(chǎn)權(quán)局要加強與整規(guī)辦、公安、工商、版權(quán)、海關(guān)、質(zhì)檢、法制辦等部門及司法機關(guān)的工作聯(lián)系，加強執(zhí)法協(xié)作與執(zhí)法信息交流。要與公安部門積極配合，依法做好假冒他人專利案件和其他案件的相互移送工作。

　　（二）加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力建設(shè)。要不斷推動專利保護條例等法規(guī)的研究制定工作，強化行政執(zhí)法手段，嚴格行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。要加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法領(lǐng)域的決策研究工作，注重總結(jié)研究侵權(quán)行為發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律，實行打擊與防范相結(jié)合。

　　要運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高行政執(zhí)法信息化水平。建立、完善跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作協(xié)作機制。要加大培訓(xùn)工作力度，推動開展形式多樣的培訓(xùn)與研討活動，進一步提高知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法人員素質(zhì)。

　　（三）繼續(xù)推動開展“保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動。全國各級知識產(chǎn)權(quán)管理機關(guān)將在2005年“4.26”期間召開新聞發(fā)布會和研討會，開展主題征文和知識競賽，舉辦知識產(chǎn)權(quán)知識講座，普及知識產(chǎn)權(quán)保護常識，提高全民知識產(chǎn)權(quán)保護意識。

　　（四）建立知識產(chǎn)權(quán)保護的溝通與合作機制。要加強跟蹤了解國外及港、澳、臺知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法信息，積極組織開展知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法國際考察與交流工作，推動國際知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法信息與經(jīng)驗的交流，積極與香港知識產(chǎn)權(quán)保護部門開展交流合作。要推動建立中外知識產(chǎn)權(quán)主管部門間各個層次的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法對話機制，進一步完善與外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護溝通機制，定期溝通情況，了解外商投資企業(yè)在打擊假冒偽劣商品、保護知識產(chǎn)權(quán)等方面的意見和建議。

　　（五）鼓勵行業(yè)自律。要支持和鼓勵組建各類知識產(chǎn)權(quán)自律性、維權(quán)性組織或行業(yè)協(xié)會，形成有效的行業(yè)自律，切實培育、發(fā)展和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)調(diào)查與鑒定等服務(wù)機構(gòu)，充分發(fā)揮社會中介組織在知識產(chǎn)權(quán)保護中的作用。

　　五、具體措施

　　（一）食品、醫(yī)藥領(lǐng)域的專利執(zhí)法專項行動

　　2004年9月，各省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權(quán)局要對食品、醫(yī)藥等領(lǐng)域的專利侵權(quán)、冒充專利與假冒他人專利行為展開大檢查與集中整治行動，發(fā)現(xiàn)專利違法行為的，要嚴格查處，涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)。對有關(guān)部門在查處食品、醫(yī)藥領(lǐng)域違法犯罪行為的工作中需要提供協(xié)助的，要積極配合，及時給予支持。

　　（二）保護各類專利權(quán)的專項執(zhí)法行動

　　2004年10月，要以外觀設(shè)計申請量較大與保護任務(wù)較重的廣東、浙江、上海、天津、山東、河南、四川、新疆等地為重點地區(qū)，組織開展保護外觀設(shè)計專利權(quán)的專項執(zhí)法行動。

　　2004年11月，要以實用新型專利申請量較大與保護任務(wù)較重的廣東、浙江、四川、山東、河南、湖南、湖北、河北、新疆、寧夏、云南等地為重點地區(qū)，組織開展保護實用新型專利權(quán)的專項執(zhí)法行動。

　　2004年12月，要以發(fā)明專利申請量較大與保護任務(wù)較重的上海、北京、江蘇、廣東、遼寧、吉林、黑龍江、湖北、陜西為重點地區(qū)，組織開展保護發(fā)明專利權(quán)的專項執(zhí)法行動。

　　（三）大型商品批發(fā)市場與會展知識產(chǎn)權(quán)保護專項活動

　　各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權(quán)局在開展以上專項執(zhí)法活動中，應(yīng)高度重視大型商品批發(fā)市場與會展的專利執(zhí)法檢查與整治工作。

　　要組織開展好廣交會、廈門9·8中國投資貿(mào)易洽談會與深圳高交會期間的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護活動。有關(guān)具體工作分別由廣東省知識產(chǎn)權(quán)局、福建省知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)組織。

　　2004年下半年，著手研究制定北京2008年奧運會期間有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的具體計劃或方案，有關(guān)具體工作由北京市知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)。

　　2004年下半年，著手組織開展2010年上海世博會知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護的研究應(yīng)對工作，提前做好有關(guān)辦法的研究起草工作。有關(guān)具體工作由上海市知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)。

　　組織研究制定會展知識產(chǎn)權(quán)保護意見，爭取2004年第三季度印發(fā)。

　　（四）打擊專利詐騙行為的專項執(zhí)法行動

　　2005年1月至2月，各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權(quán)局要爭取有關(guān)部門支持，采取專項執(zhí)法整治行動，嚴厲打擊冒充政府知識產(chǎn)權(quán)部門、國際知識產(chǎn)權(quán)組織或其他合法組織，欺騙公眾、牟取非法利益的行為，使這類行為基本得到遏制。對這類行為必須嚴厲查處，并根據(jù)情節(jié)及時移送公安機關(guān)。

　　（五）開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法研討活動

　　2004年9月，著手組織重大、典型知識產(chǎn)權(quán)案例研討匯編工作，明年上半年完成。

　　2004年10月，著手組織研究制定關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)調(diào)查、咨詢等服務(wù)的中介行為與機構(gòu)的辦法。

　　2004年第三、四季度，2005年第一季度，2005年第一、二季度，結(jié)合各項執(zhí)法活動，組織開展關(guān)于專項執(zhí)法、執(zhí)法協(xié)作、案件評價、執(zhí)法考核評價的動員、研討活動。

　　（六）加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法領(lǐng)域的信息交流與溝通工作

　　尚未建立知識產(chǎn)權(quán)保護狀況發(fā)布制度的省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權(quán)局要積極籌備建立本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護狀況發(fā)布制度，2005年第一季度全國各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)基本建立起這一制度。要按照我局《重大專利案件報告辦法》嚴格實施重大專利案件報告制度，并及時上報本地執(zhí)法數(shù)據(jù)。

　　2004年下半年、2005年第一季度各地知識產(chǎn)權(quán)局要對外國駐當?shù)仡I(lǐng)事館、商會／協(xié)會等機構(gòu)、外資企業(yè)與外國媒體通報當?shù)刂R產(chǎn)權(quán)保護狀況，聽取其意見與建議。

　　要加強與有關(guān)國家政府部門、國際組織與港澳知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法交流，加快推動建立各層次的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法對話交流機制。有關(guān)外派團組應(yīng)注意搜集知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法信息，加強團組回國后的信息交流工作。知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法對話交流機制的建立過程中應(yīng)協(xié)調(diào)好各個環(huán)節(jié)、各個層次的關(guān)系，以確保這一機制的有效運行。

　　（七）“3.15”、“4.26”期間聯(lián)合執(zhí)法專項行動

　　2005年“3.15”、“4.26”期間，在全國各大區(qū)域，組織開展跨部門、跨地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法大檢查與集中整治專項行動。

　　六、工作要求

　　各省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權(quán)局要根據(jù)本方案，結(jié)合本地區(qū)實際，立即從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施與步驟、時間安排等方面提出本地區(qū)具體方案或行動計劃，并分階段采取執(zhí)法行動。各地區(qū)有關(guān)方案與計劃要于9月上旬報我局，我局根據(jù)各地方案與建議，結(jié)合其實際知識產(chǎn)權(quán)保護狀況與執(zhí)法任務(wù)，給予積極推動。同時，各地方局應(yīng)爭取本地政府加大支持力度。本方案年內(nèi)與明年上半年執(zhí)行情況要分別于今年12月底與明年7月上旬報我局。

　　各地知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)從政治高度重視加強行政執(zhí)法工作，大力開展各項執(zhí)法活動，認真貫徹國務(wù)院工作部署。我局將對本方案執(zhí)行情況進行深入檢查和全面總結(jié)。各省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權(quán)局對執(zhí)行本方案的建議、意見與執(zhí)行中的重大問題，請及時向我局反映。

　　附件：知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)專項執(zhí)法行動數(shù)據(jù)統(tǒng)計表

　　附件：

知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)專項執(zhí)法行動數(shù)據(jù)統(tǒng)計表

　　＿＿＿＿＿＿知識產(chǎn)權(quán)局

　　　　　　　　　　　　＿＿＿＿＿＿知識產(chǎn)權(quán)局局長簽字
　　　　　　　　　　　　＿＿＿＿＿＿知識產(chǎn)權(quán)局章

　　注：

　　1．本統(tǒng)計表的年內(nèi)數(shù)據(jù)與有關(guān)文字材料簽章后于12月下旬，有關(guān)明年上半年執(zhí)法數(shù)據(jù)的材料簽章后于明年7月上旬傳真至國家知識產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)管理司（傳真：010-62083091，電話：010-62083631）；同時將原件寄送至100088北京市海淀區(qū)薊門橋西土城路6號國家知識產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)管理司行政執(zhí)法管理處。

　　2．廣交會、9·8投資貿(mào)易洽談會、深圳高交會期間的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護數(shù)據(jù)與文字材料，由所在省局負責(zé)匯總后簽章，于10月按按照注1的方式報送我局。

　　3．各省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權(quán)局的統(tǒng)計數(shù)字必須是本省、自治區(qū)、直轄市各知識產(chǎn)權(quán)局的匯總數(shù)字。

　　4．本表可復(fù)印使用。

　　5. 本表格中沒有列出的其他執(zhí)法活動可單獨制表，結(jié)合有關(guān)文字材料報送。

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