為穩定棉花生產、經營者和用棉企業市場預期，保護棉農利益，保證市場供應，國家發展改革委、財政部、農業部、工業和信息化部、鐵道部、國家質檢總局、供銷合作總社、中國農業發展銀行制定了《2011年度棉花臨時收儲預案》，經國務院批準，現予發布。 　　附件：《2011年度棉花臨時收儲預案》 　　國家發展改革委 　　財　　政　　部 　　農　　業　　部 　　工業和信息化部 　　鐵　　道　　部 　　國家質檢總局 　　供銷合作總社 　　中國農業發展銀行 　　二〇一一年三月二十八日 　　附件： 　　2011 年度棉花臨時收儲預案 　　第一條為穩定棉花生產、經營者和用棉企業市場預 　　期，保護棉農利益，保證市場供應，決定從2011 年度開始 　　實行棉花臨時收儲制度。特制定本預案。 　　第二條執行本預案的棉花主產區為天津、河北、山西、 　　江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、陜西、甘肅、 　　新疆13 省(區、市)。 　　第三條2011 年度棉花臨時收儲價為，標準級皮棉到庫 　　價格每噸19800 元(公重)，其它等級皮棉的收儲價格按照 　　3%的品級差率、1%的長度差率計算。 　　中國棉花協會根據皮棉臨時收儲價和當時的棉籽等副 　　產品價格以及皮棉籽棉折算公式、相關合理參數測算籽棉收 　　購參考價，并向社會公布。 　　第四條2011 年度棉花臨時收儲預案執行時間為2011 　　年9 月1 日至2012 年3 月31 日。 　　第五條收儲的棉花為2011 年度生產加工并經儀器化 　　公證檢驗的鋸齒細絨棉，由具有400 型棉花加工資格的棉花 　　企業直接交儲。品級要求為1 至4 級，長度要求為27 毫米 　　以上(含27 毫米)，馬克隆值要求為A 級、B 級和C 級C2 檔， 　　其它質量要求按國家有關標準執行。 　　棉花包裝要符合棉花包裝國家標準(GB6975-2007)， 　　鐵路運輸棉包捆扎物應使用塑鋼帶。 　　第六條中國儲備棉管理總公司(以下簡稱“中儲棉總 　　公司”)要按照“有利于保護農民利益、有利于企業就近交 　　儲、有利于棉花安全儲存、有利于監管、有利于調運”的原 　　則，合理確定執行棉花臨時收儲預案的承儲庫點(包括直屬 　　庫和代儲庫點)。其中代儲庫點由中儲棉總公司提出并報國 　　家發展改革委、財政部備案及抄送中國農業發展銀行后，雙 　　方簽訂《儲備棉保管合同》。 　　代儲庫的具體選用標準和管理辦法由中儲棉總公司另 　　行制定。 　　第七條國家棉花市場監測系統和中國棉花協會監測 　　國內棉花、棉籽市場價格水平，取兩單位監測的棉花價格平 　　均值和棉籽價格平均值作為國內棉花、棉籽市場平均價格。 　　該價格通過相關行業網站每天發布。 　　第八條預案執行期間當監測的棉花市場價格連續五 　　個工作日低于臨時收儲價時，由中儲棉總公司及時發布公 　　告，啟動收儲預案。 　　收儲按照公開、公平、公正的原則通過全國棉花交易市 　　場收儲交易系統進行，具體交易辦法另行制定。 　　第九條預案啟動后，在交儲企業與中儲棉總公司簽訂 　　的棉花購銷合同中明確，交儲企業應按不低于籽棉收購參考 　　價的價格向農民收購籽棉。中儲棉總公司承儲庫點在接受棉 　　花入儲時查驗交儲企業收購單據，凡籽棉實際收購價低于籽 　　棉收購參考價的企業，其所加工的皮棉一律不得入儲，所發 　　生的一切費用一律由交儲企業承擔;棉花協會、棉紡協會等 　　行業組織配合實施輿論監督，將不執行籽棉收購參考價的交 　　儲企業列入行業黑名單;有關部門加強對交儲企業收購價格 　　和合同執行情況的監管。 　　第十條收儲所需資金，由中國農業發展銀行按照有關 　　政策規定安排儲備棉貸款解決，農業發展銀行總行營業部 　　(以下簡稱“總行營業部”)統一發放信用貸款。中儲棉總 　　公司實行統貸統還，按入儲成本向總行營業部申請儲備貸 　　款，包括收儲價格及收儲直接相關的合理費用。總行營業部 　　依據有關政策，將貸款發放到位。 　　臨時收儲直接相關的合理費用，統一計入儲備成本，有 　　定額標準的，按標準執行，沒有定額標準的，由相關財政監 　　察專員辦事處及時審核確認。中儲棉總公司要按合同將相關 　　費用及時足額撥付到代儲庫點。 　　第十一條承儲庫點要按照中央儲備棉有關管理規定 　　的要求，切實做好收儲入庫各項工作。對違規收取各種費用 　　的，中儲棉總公司要按相關規定嚴肅處理。 　　第十二條預案執行期間，中儲棉總公司每個工作日將 　　當天收儲的棉花數量、等級、價格、區域分布等情況匯總報 　　國家發展改革委、財政部并抄送中國農業發展銀行。 　　預案執行結束后十個工作日內，中儲棉總公司要將當年 　　度棉花臨時收儲預案執行情況報告國家發展改革委、財政部 　　并抄送中國農業發展銀行。 　　第十三條中儲棉總公司要加強入儲棉花的保管工作， 　　保障儲備棉安全。在市場需要時，由國家有關部門委托中儲 　　棉總公司在全國棉花交易市場公開競價銷售入儲的棉花。銷 　　售的國家儲備棉由中央財政統負盈虧。 　　第十四條國家發展改革委負責協調落實棉花臨時收 　　儲制度相關政策，會同有關部門解決臨時收儲預案執行中的 　　問題。財政部負責及時撥付中儲棉總公司臨時收儲棉花所需 　　的利息、費用補貼。農業部負責了解各地執行臨時收儲政策 　　情況，監測棉花收購價格，反映農民的意見和要求。工業和 　　信息化部負責監測紡織企業運行和棉花需求動態情況，及時 　　反映紡織企業意見。鐵道部負責做好臨時收儲新疆棉出疆的 　　鐵路運輸工作。供銷合作總社負責加強對所屬棉花收購加工 　　企業的指導，監督企業認真執行國家臨時收儲政策，切實保 　　護農民利益。中國農業發展銀行負責向中儲棉總公司及時提 　　供儲備貸款，并對資金使用和棉花庫存進行監管。中國纖維 　　檢驗局負責組織棉花入庫公證檢驗。中儲棉總公司作為國家 　　委托的臨時收儲預案執行責任主體，對其臨時收儲棉花的數 　　量、質量、價格和庫存管理等負總責。全國棉花交易市場負 　　責維護管理收儲交易系統，會同中儲棉總公司審核交儲企業 　　資格。產棉區政府負責對交儲企業執行籽棉收購參考價情況 　　進行監督檢查，并督促、協調地方相關部門，支持和配合中 　　儲棉總公司的工作，共同完成收儲任務。 　　第十五條本預案由國家發展改革委、財政部負責解 　　釋。