各保監辦，機關各部門，各保險公司：

　　為貫徹落實全國金融工作會議和全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組第四次全體會議精神，根據2002年全國保險工作會議和全國保險監管工作會議確定的保險業整頓工作重點，現制定本實施方案。

　　一、2002年整頓工作重點

　　（一）查處假數據、假賬本、假報表、假保單、假收據等造假行為。

　　（二）查處賬外賬、小金庫、截留保費等違法違規行為。

　　（三）嚴肅查處誤導客戶的行為。

　　（四）檢查股份制保險公司和股東之間的關聯交易。

　　二、工作機構

　　為加強對整頓工作的領導，保監會決定對去年的整頓和規范保險市場秩序工作領導小組進行調整充實。

　　組長：保監會副主席馮曉增

　　成員：辦公室主任張響賢

　　政策法規部副主任袁力

　　財會部主任馬學平

　　財產險部副主任丁小燕

　　人身險部副主任傅安平

　　中介部副主任孟龍

　　國際部副主任孟昭億

　　領導小組設辦公室，由張響賢同志負責。

　　三、任務劃分

　　（一）查處假數據、假賬本、假報表、假保單、假收據等造假行為。由財務會計部牽頭，財產保險監管部、人身保險監管部、保險中介監管部、政策法規部、各保監辦配合。

　　（二）查處賬外賬、小金庫、截留保費等違法違規行為。由財務會計部牽頭，財產保險監管部、人身保險監管部、保險中介監管部、政策法規部、各保監辦配合。

　　（三）嚴肅查處誤導客戶的行為。由人身保險監管部牽頭，財產保險監管部、保險中介監管部、政策法規部、各保監辦配合。

　　（四）檢查股份制保險公司和股東之間的關聯交易。由財務會計部牽頭，財產保險監管部、人身保險監管部、政策法規部、各保監辦配合。

　　四、工作安排

　　（一）準備階段。3月底以前，根據全國金融工作會議、全國保險工作會議和全國保險監管工作會議精神，研究制定整頓工作方案，對整頓工作進行總體布置。各牽頭部門和各保監辦4月20日前將具體整頓工作方案報保監會整頓工作辦公室。

　　（二）自查自糾階段。4月20日至5月20日，各牽頭部門和各保監辦發通知要求各保險公司對整頓工作的四個方面問題進行自查自糾，同時對參與整頓工作的監管干部進行有關業務知識的培訓。各保險公司6月10日前將自查自糾情況匯總報保監會整頓辦公室。

　　（三）抽查和重點檢查階段。6月初至8月底，各牽頭部門和各保監辦根據實際情況確定重點檢查對象，并對檢查中查出的違法違規行為作出處罰或者移交司法機關處理；同時，從完善法規、制度方面遏止違法違規行為。

　　（四）總結驗收階段。9月初至10月底，有關部門和各保監辦對全年整頓工作進行總結。

　　五、幾點要求

　　（一）要抓準重點，查深查透。各牽頭部門和各保監辦要緊緊圍繞整頓工作的四項重點，結合實際，找準突破口，一查到底，查出實效，切忌面面俱到。每項檢查工作都要善始善終，寫出專題報告及時報保監會整頓辦。

　　（二）要依法行政，嚴格執法。有關部門和各保監辦必須認真履行職責，堅決制止擾亂保險市場秩序的行為，做到依法行政、嚴格執法。既要按照有關保險的法律、法規和規章，及時和嚴肅查處各種違法違規行為，又要在執法過程中嚴格按照現場檢查和實施行政處罰的有關規定和程序進行。各派出機構必須在其職權范圍內開展工作，在實施比較重大的行政處罰和強制措施時，要按規定報保監會批準。

　　（三）要統籌安排，相互配合。為加強會內工作的配合，提高工作效率，避免反復和重復檢查，整頓工作領導小組要統籌協調各項檢查工作以及各地方的相關工作，在工作內容和時間安排上可以統一或交叉進行。各保監辦要根據保監會的總體安排，結合本地區的實際情況和突出問題，制定有關工作方案并報保監會備案。有關部門與各保監辦要在明確各自職責的前提下，加強溝通和協調，相互支持，密切配合，形成合力。

　　（四）要加大信息交流，相互學習。為加大各項整頓工作之間和各保監辦之間的信息交流，達到相互學習，相互促進，共同提高的目的，整頓辦將啟動《中國保監會整頓和規范保險市場秩序工作簡報》，希望各相關部門和各保監辦及時供稿。

　　聯系人：李純安

　　聯系電話：010－66025863

　　傳真電話：010－66018871

　　（五）要在治本上下功夫。對在整頓中查處的問題，要認真分析原因，找出癥結所在，是制度方面的問題，要抓緊修改、完善有關規章；是保險公司管控方面的問題，要監督其盡快整改；是體制和機制方面的問題，要結合保險公司體制改革一并解決。