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寧波
國家煙草專賣局關于嚴格依法行政堅決制止亂扣亂罰行為的通知
近一段時間以來，少數地區為維護地方利益搞封鎖，見外地煙就查；個別執法部門對過境的運煙車，無論手續是否齊備，動輒予以查扣并罰款；有的雖然因查不出問題放行了，但貨主也要受處罰，出辦案、勞務費等等，影響了卷煙的正常流通。這些問題有的發生在煙草專賣部門，有的發生在其他執法部門，也有的是煙草專賣局單獨或與有關執法部門聯合查處后移交其他部門處理的。這種亂扣亂罰行為嚴重影響到煙草專賣品的合法經營和運輸，屬于違法亂紀行為，必須堅決予以制止和糾正。為此，特通知如下：
一、各地不得以維護地方、部門利益為目的，制定與國家有關法律、法規和規章制度相抵觸的管理規定。各省級煙草專賣局制定或代擬制定本省煙草專賣法規，必須將草案上報國家煙草專賣局。對與《煙草專賣法》及其《實施條例》不一致、屬于地方封鎖的規定或條款，是省級國家煙草專賣局制定的，國家局將明令省級煙草專賣局予以廢止；是地方人大或政府制定的，國家煙草專賣局將建議其在草案中加以更正或修改。
二、各級煙草專賣局作為煙草專賣法規的執法主體，必須保護煙草專賣品的合法經營。煙草專賣局單獨或與其他執法部門聯合查處的違反專賣管理規定的案件，應由煙草專賣部門處理。特殊情況或因情節嚴重需要移交其他執法部門處理的，必須報省以上煙草專賣局批準或備案。對其他執法部門亂扣亂罰煙草專賣品的，有關煙草專賣局應做好協調工作，促使案件依法盡快解 決。
三、各級煙草專賣局必須嚴格按照國家煙草專賣局制定的《煙草專賣行政管理機關行政處罰程序》查處違法案件。重大案件必須按規定上報審批。在結案前（包括案件審批期間），未經有關部門批準，不得擅自處理煙草專賣品。
四、凡符合《煙草專賣品準運證使用管理規定》，持有合法、有效的證明運輸煙草專賣品的，必須予以放行，不得無故扣留。非法扣留煙草專賣品的，必須賠償由此造成的經濟損失，上級煙草專賣局可視情節追究直接責任人員的行政責任，并對有關領導給予行政處分。
五、各煙草專賣品經營單位，必須嚴格按照煙草專賣管理的有關規定，憑證經營，持證運輸，證隨貨行。對違法經營和運輸的，必須按有關規定予以處理，必要時可暫停其在中國卷煙批發市場的交易活動。情節嚴重的，取消其會員資格或收回其出省經營許可證。凡因手續不全等工作失誤造成損失的，一律由企業自己承擔，并追究直接責任人員和有關領導責任。各煙草專賣品生產和經營單位，對嚴重的亂扣亂罰事件可以根據《行政訴訟法》提起訴訟，或向國家煙草專賣局舉報。
舉報電話：636055 01（煙葉、卷煙），63605203（煙機、輔料），63605207（走私、假冒煙），67296893（中國卷煙 批發市場）。
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