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寧波
國家煙草專賣局關于進一步加強對外經濟技術合作管理的通知
各省、自治區、直轄市及大連、深圳市煙草專賣局（公司），鄭州煙草研究院，國家局駐南方、西南特派員辦事處，國家局（總公司）機關各部門及直屬單位：
改革開放以來，我國煙草行業的對外經濟技術合作工作有了很大的進展，與國際煙草界的接觸更加廣泛，同世界主要煙草廠商建立了良好的合作關系，利用外資、開展境外帶料加工和境外投資方面有所作為，已成功地興建了一批國內中外合資企業、境外投資企業，開展了多種形式的技術合作，為促進我國煙草行業的發展起到了積極作用。隨著煙草行業的對外交往與合作領域的不斷擴大，對外經濟技術合作工作也出現了一些新情況，存在著一些需要引起重視的問題。
為適應當前國際煙草界競爭日趨激烈以及應對我國加入WTO后的新形勢，進一步加強對外經濟技術合作工作的統一領導，規范對外經濟技術合作行為，更好地實施國際化發展戰略，經研究，特重申和補充以下規定：
一、加強領導，積極推動對外經濟技術合作工作的開展。全行業的對外經濟技術合作實行“統一對外，逐級報批，分類管理”的原則：凡屬煙草專賣品范疇的對外經濟技術合作事宜一律報國家局（總公司）審批；省級局（公司）以下單位開展的非煙草專賣品范疇的合作事宜以及一般性的技術交流活動需報省級局（公司）審批，但屬境內合資或境外投資的項目也要按程序通過省級局（公司）報國家局審批。國家局外事司是行業對外經濟技術合作工作和外事工作的職能部門，負有綜合管理和協調的職責。
二、國家局（總公司）機關各部門和直屬單位、各省級局（公司）的對外經濟技術合作工作（包括境內引資、境外投資、帶料加工、開展多種形式的境內外技術合作、技術交流、境外培訓、智力引進、國際會議、項目研討等）都必須在每年11月底以前向國家局編報計劃，經國家局外事司協調平衡后報請國家局局長辦公會議或主管局長審批。計劃外追加的對外經濟技術合作項目，也須經外事司協調后報國家局領導批準。經審查批準后的項目由國家局（總公司）有關業務主管部門和有關省級局（公司）具體負責承辦。
三、有關煙草行業境外投資問題繼續按《煙草行業企業境外投資項目管理辦法》（國煙計1995第8號）執行。興辦境外投資項目，須按國家規定的程序和內容，事先編報項目建議書和可行性研究報告，并按審批權限由國家局審批或由國家局報國務院有關主管部門審批；用于境外投資的國有資產必須事先進行評估；在項目興辦過程中，須分階段向國家局匯報進展情況；境外投資企業如調整生產經營方向和規模、變更股本、撤消或再投資，均應按程序報批。境內已興辦的各類合資企業，如擴大規模、變更股本、更換股東、項目撤并等事宜，均須報原審批單位批準；技術合作項目須按國家局年度計劃嚴格執行。
四、各省級局（公司）和國家局（總公司）機關各部門在與外商進行有關經濟技術合作的接觸交往中，凡以國家局（總公司）、省局（公司）名義與外商進行對外經濟技術合作談判的，必須報國家局批準，未經批準不得擅自與外方聯系、談判，不得做出承諾。凡涉及到需要幾個部門協商確定的項目，應由外事司負責協調，并按照職責分工確定一個部門為主要牽頭單位，事先統一口徑，共同參與對外談判。會談紀要應及時送國家局外事司備案。
五、在與外商洽談對外經濟技術合作項目的過程中，凡屬中外雙方需要簽署的正式協議、意向書、合同等法律文本，須事先呈報國家局，經審查同意后，方可與外方正式簽約。
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