工業(yè)和信息化部公告2011年第7號 　　為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強環(huán)境保護，綜合利用資源，規(guī)范鎂行業(yè)投資行為，制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，促進鎂工業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，我部會同有關(guān)部門制定了《鎂行業(yè)準入條件》，現(xiàn)予以公告。 　　各有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市在對鎂建設(shè)項目進行投資核準(備案)管理、國土資源管理、環(huán)境影響評價、信貸融資、安全監(jiān)管等工作中要以行業(yè)準入條件為依據(jù)。 　　附件：鎂行業(yè)準入條件 　　二○一一年三月七日 　　附件： 　　鎂行業(yè)準入條件 　　為加強鎂行業(yè)管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序和投資行為,促進鎂行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，制定本準入條件。 　　一、企業(yè)布局及規(guī)模 　　(一)新建或改擴建的鎂冶煉項目應(yīng)靠近具有資源、能源優(yōu)勢地區(qū)，應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃要求，符合城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護和污染防治規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等規(guī)劃要求。 　　(二)在國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或縣級以上人民政府批準的飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)等需要特殊保護的地區(qū)，城市市區(qū)及周邊、居民集中區(qū)、療養(yǎng)地、醫(yī)院和食品、藥品、電子等對環(huán)境質(zhì)量要求高的企業(yè)周邊1公里內(nèi)，不得新建鎂冶煉項目。已在上述區(qū)域內(nèi)投產(chǎn)運營的鎂冶煉企業(yè)要根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃，依法通過搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)等方式限期退出。 　　(三)開采鎂礦資源，應(yīng)遵守《礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)規(guī)定，應(yīng)依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照，嚴格按照批準的開發(fā)利用方案和開采設(shè)計進行開采，嚴禁無證開采、亂采濫挖和破壞浪費資源。 　　(四)現(xiàn)有鎂冶煉企業(yè)生產(chǎn)能力準入規(guī)模應(yīng)不低于1.5萬噸/年;改造、擴建鎂冶煉項目，生產(chǎn)能力應(yīng)不低于2萬噸/年;新建鎂及鎂合金項目，生產(chǎn)能力應(yīng)不低于5萬噸/年。鼓勵大中型優(yōu)勢鎂冶煉企業(yè)并購小型鎂廠。 　　二、工藝裝備 　　(一)工藝 　　新建鎂及鎂合金項目，選擇符合鎂冶煉要求的白云石資源，采用熱法煉鎂且生產(chǎn)效率高、工藝先進、能耗低、環(huán)保達標、資源綜合利用效果好的生產(chǎn)工藝系統(tǒng)。其工藝技術(shù)指標為：還原鎂收率≥80%、硅鐵中硅利用率≥70%、粗鎂精煉收率≥95%。必須擁有資源綜合利用、節(jié)能、冶煉尾氣余熱回收、收塵和低SO2尾氣濃度治理的工藝及設(shè)備;創(chuàng)造條件對還原渣進行綜合利用。必須滿足國家《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)的要求。 　　(二)裝備 　　煅燒系統(tǒng)：采用節(jié)能環(huán)保型回轉(zhuǎn)窯，必須余熱利用;以氣體為燃料的可控豎窯。 　　配料制球系統(tǒng)：采用微機配料，實現(xiàn)機械化操作，輸料系統(tǒng)全封閉。 　　還原系統(tǒng)：采用蓄熱式高溫空氣燃燒技術(shù)還原爐，用氣有計量，實現(xiàn)機械化出渣。 　　精煉系統(tǒng)：采用坩堝熔化，用氣體燃料;合金用電爐保溫，連鑄機澆注，有氣體保護。 　　所有爐窯均采用PCL或DCS計算機遠程控制系統(tǒng)，使鎂冶煉裝備高效、節(jié)能、環(huán)保、安全、自動化控制，達到目前國內(nèi)先進水平。 　　鼓勵積極研發(fā)節(jié)能、環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新裝備。 　　三、產(chǎn)品質(zhì)量 　　(一)原生鎂錠 　　原鎂質(zhì)量應(yīng)達到GB/T3499—2003標準。 　　(二)鑄造鎂合金錠 　　鑄造鎂合金質(zhì)量應(yīng)達到GB/T19078—2003標準 　　四、資源、能源消耗 　　注：根據(jù)氣體燃料的熱值和用量或煤制氣用煤量折成標煤。 　　禁止用原煤直接加熱各種爐窯(部分企業(yè)回轉(zhuǎn)窯噴煤粉除外)。應(yīng)采用清潔能源(焦爐煤氣、半焦煤氣、天然氣、煤層氣、兩段式發(fā)生爐煤氣和電等)，采用蓄熱式高溫空氣燃燒技術(shù)和余熱利用技術(shù)。 　　五、資源、能源綜合利用 　　鎂還原渣綜合利用率≥70%。鎂還原渣中氧化鎂的含量≤8%。要積極利用鎂還原渣生產(chǎn)鎂渣硅酸鹽水泥等建材產(chǎn)品，減少廢渣排放。 　　生產(chǎn)全過程余熱綜合利用率≥80%。包括回轉(zhuǎn)窯窯頭窯尾的余熱及鎂還原渣的余熱等。 　　六、環(huán)境保護 　　(一)鎂礦山和冶煉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，按照環(huán)境保護主管部門的相關(guān)規(guī)定報批環(huán)境影響評價文件。按照環(huán)境保護“三同時”的要求建設(shè)礦山、冶煉項目，并經(jīng)環(huán)保部門驗收后，方可投入生產(chǎn)。依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，嚴格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)制度;嚴格執(zhí)行土地復(fù)墾規(guī)定，履行土地復(fù)墾法定義務(wù)。嚴格執(zhí)行國家和地方污染物總量控制的要求，將污染物排放控制在計劃目標內(nèi)。 　　(二)廢氣 　　在原料處理、轉(zhuǎn)運、熔煉、加工等過程中所有產(chǎn)生粉塵的部位，必須配備收塵及煙氣凈化裝置，安裝環(huán)保部門認可的煙氣在線監(jiān)測裝置。廢氣排放達到《鎂、鈦工業(yè)污染物排放標準》的要求。 　　(三)廢水 　　廢水排放達到《鎂、鈦工業(yè)污染物排放標準》的要求。 　　(四)廢渣 　　設(shè)有專用的廢渣堆存處置場地，并符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》。危險污染物的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸及處置應(yīng)嚴格執(zhí)行危險廢物相關(guān)管理規(guī)定。 　　(五)噪聲 　　廠內(nèi)噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》。采用低噪音設(shè)備和設(shè)置隔聲屏障等進行噪聲治理。 　　(六)推行清潔生產(chǎn)，降低產(chǎn)污強度，鎂生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依法定期實施清潔生產(chǎn)審核，并通過評估驗收。 　　(七)國家發(fā)布行業(yè)污染物排放標準后按新的標準執(zhí)行。向有相關(guān)地方污染物標準的地區(qū)排放污染物的，應(yīng)滿足地方污染物排放標準要求。 　　七、安全生產(chǎn)與職業(yè)危害防護 　　(一)遵守《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，執(zhí)行保障安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防護的國家標準或行業(yè)標準。遵守安全評價和職業(yè)危害評價制度，安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度。新、改、擴建鎂礦山項目安全設(shè)施和職業(yè)危害防護設(shè)施必須經(jīng)安全監(jiān)管部門驗收合格并取得安全生產(chǎn)許可證后方可投入生產(chǎn)。 　　(二)使用危險化學(xué)品必須遵守《危險化學(xué)品安全管理條例》等相關(guān)法規(guī)。 　　八、勞動保險 　　遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險，并為從業(yè)人員足額繳納相關(guān)保險費用。 　　九、監(jiān)督管理 　　(一)新建和改擴建項目應(yīng)當符合準入條件要求;現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)要盡快達到準入條件中規(guī)定的生產(chǎn)規(guī)模、工藝裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、資源能源消耗與綜合利用、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防護、勞動保險等方面的要求。 　　各有關(guān)部門在對鎂生產(chǎn)企業(yè)進行投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)保審批、信貸融資等工作要以準入條件為依據(jù)。對不符合準入條件的新建和改擴建項目，有關(guān)部門不予備案，金融機構(gòu)不得提供貸款和其它形式的授信支持，土地管理、城市規(guī)劃和建設(shè)、環(huán)境保護、消防、安全監(jiān)管等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。 　　(二)各級工業(yè)主管部門會同有關(guān)部門對鎂生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行準入條件的情況進行監(jiān)督檢查。行業(yè)協(xié)會協(xié)助國家有關(guān)部門做好監(jiān)督和管理工作。 　　(三)工業(yè)和信息化部負責(zé)公告符合準入條件的企業(yè)名單。 　　十、附則 　　本準入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)(香港、澳門、臺灣地區(qū)除外)所有硅熱法鎂冶煉企業(yè)，電解法鎂冶煉準入條件另行制定。 　　本準入條件將依據(jù)國家法規(guī)標準和產(chǎn)業(yè)政策進行修訂，由工業(yè)和信息化部負責(zé)解釋。 　　本準入條件自2011年3月7日起實施。