林人發〔2007〕76號 各省、自治區、直轄市林業廳（局），國家林業局各司局、各直屬單位： 為了加快我國林業職業教育事業的發展，根據《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》和《國務院關于大力發展職業教育的決定》精神，結合林業建設對人才培養的要求和林業職業教育改革與發展的實際，現提出以下意見。 一、落實科學發展觀，把加快發展林業職業教育作為林業建設的重要基礎 1.充分認識林業職業教育在林業建設中的重要作用。大力發展林業職業教育，是落實科學發展觀，實施科教興林和人才強林戰略，促進林業又好又快發展的重大舉措；是提高林業建設者整體素質，解決“三農”問題，建設社會主義新農村，構建和諧社會的重要途徑；是貫徹黨的教育方針，遵循教育規律，實現林業教育事業全面協調可持續發展的必然要求。各級林業主管部門要把加快發展林業職業教育作為林業建設的重要基礎，增強緊迫感和責任感，采取有力措施，扎扎實實抓好林業職業教育工作，大力推動林業職業教育快速健康發展。 2.明確林業職業教育改革發展的目標。要適應社會主義市場經濟體制要求，緊密結合地方經濟發展和林業建設需要，加快發展校企合作、工學結合，結構合理、形式多樣，靈活開放、自主發展的現代林業職業教育。“十一五”期間，要鞏固加強中等林業職業教育，優化發展高等林業職業教育，大力開展林業職業技術培訓，切實加強高技能人才培養，努力提升林業勞動者的整體素質。 二、以服務現代林業建設和地方經濟發展為宗旨，培養高素質勞動者和高技能專門人才 3.林業職業教育要為林業建設和地方經濟發展服務。既要按照實施以生態建設為主的林業發展戰略，建設完備的生態體系，發達的產業體系和繁榮的文化體系，推進傳統林業向現代林業轉變的要求，加快培養林業生態、文化建設和產業發展急需的高素質技能型人才，又要適應地方經濟結構調整和增長方式轉變的需要，加快培養生產、服務一線緊缺的高素質技能型人才。 4.林業職業教育要為建設社會主義新農村服務。各級林業主管部門要積極推動政府大力增加林農教育培訓投入，將林農教育培訓納入新農村建設整體規劃，促進“林科教”結合，實施科技下鄉和農村林業實用人才培訓工程，充分發揮林業職業院校、林業成人學校、林區教育培訓中心以及縣級林業技術推廣機構和鄉鎮林業工作站的作用，根據林業產業發展需要和市場需求，圍繞林業生產關鍵環節和技術確定培訓內容，面向廣大農村，特別是國有林區、集體林區、林業重點工程區，大規模培養林業實用型人才和技能型人才，大范圍普及推廣林業先進實用技術。 5.林業職業教育要為提高林業勞動者素質特別是職業能力服務。實施以提高林業職業技能為重點的成人繼續教育和再就業培訓工程，在林業企業中建立工學結合的職工教育和培訓體系，面向林業勞動者積極開展職業技能培訓和職業技能競賽，加快培養高級工和技師，建設學習型企業。林業職業院校和培訓機構要為就業和再就業服務，面向當地的城鎮失業人員、農村轉移勞動力特別是林業企業分流轉崗等人員，開展各種形式的職業技能培訓和創業培訓，提高他們的就業能力、工作能力、職業轉換能力以及創業能力。 三、以就業為導向，突出實用技能培養，不斷深化林業職業教育教學改革 6．堅持正確的辦學思想。林業職業教育必須認真貫徹黨的教育方針,堅持以服務為宗旨，以就業為導向，突出實用技能和基礎職業素質培養，走產學研結合的發展道路。加強和改進德育工作，突出以誠信、敬業為重點的職業道德教育；加強技能教育、素質教育和創業教育，切實培養學生的職業能力；完善畢業生就業和創業服務機制，更好地實現面向社會、面向市場、面向林業行業崗位需求辦學。 7．優化專業設置，提高專業建設水平。各林業職業院校要根據當地林業建設和經濟發展需求，結合自身的辦學條件，合理設置專業并著力加強林業行業特色專業建設。國家林業局將實施林業職業教育重點專業建設項目，扶持建設林業職業院校重點專業，促進全國林業職業院校提高專業建設水平。 8．加強課程建設，深化教學改革。加強精品課程和教材建設，努力構建以能力為本位、以實踐技能為主線的模塊化課程體系。根據崗位要求，明確培養目標，改革課堂教學模式和方法。加強林業職業教育信息化建設，推進現代教育技術在教育教學中的應用。建立有別于普通教育、具有職業教育特點的人才培養標準，把學生的職業道德、職業能力和就業率作為考核林業職業院校教育教學工作的重要指標。 9.創新林業人才培養模式。林業職業院校要積極與林業企業、科研和技術推廣單位開展合作，充分發揮行業辦職業教育的優勢，加強產學研結合，形成前校后廠（場）、校企合一的辦學實體。有條件的學校還要利用所辦專業的優勢，積極創辦校辦產業，依托產業發展優化專業，以提高教學質量，促進人才培養；要大力推行校企合作、工學結合的培養模式，與企業緊密聯系，切實抓好實踐和實訓環節教學，著力培養學生的實踐技能和創新能力；要加快建立彈性學習制度，逐步推行學分制，為學生半工半讀、工學交替、分階段完成學業創造條件。 四、加強基礎能力建設，提高林業職業院校綜合實力 10．加強林業職業教育實訓基地建設。按照“統籌規劃、合理布局、共建共享”的原則，通過多元投資、自主發展，加強林業職業教育實訓基地建設。國家林業局將組織制定林業職業教育實訓基地實訓項目與設備配置推薦方案。各國有林業局、林場、森林公園、自然保護區要為職業院校學生實習實訓提供必要的條件。林業企業、林業行業協會要與林業職業院校積極合作，共建滿足林業職業教育需要的、產學研相結合的實訓基地。 11．加強師資隊伍建設。大力開展以骨干教師為重點的師資培訓，鼓勵林業職業院校教師以在職或脫產的形式，學習新知識、新技能，全面提高教師的實踐能力、教學水平和相關學歷層次。林業高等院校和科研單位要積極參與林業職業教育師資隊伍建設，可通過舉辦業務培訓班、學歷教育等形式，幫助提高林業職業院校師資的業務水平。建立林業職業教育教師到生產一線實踐制度，專業教師每兩年必須有兩個月到企業或生產服務一線參加實踐。加快“雙師型”師資隊伍建設，努力提高“雙師型”教師的比例，建立一支專兼職相結合的“雙師型”林業職業教育的師資隊伍。要制定和完善職業教育兼職教師聘用政策，根據需要從企事業單位聘用工程技術人員、高技能人才擔任專業課教師或實習指導教師。國家林業局將組織開展林業職業教育名師和優秀職業教育工作者的評選表彰工作。 五、積極發揮林業行業協會和林業企業作用，大力促進林業職業教育發展 12．建立相互支持、密切合作的機制。林業行業協會和林業企業要積極支持和參與林業職業教育工作，林業職業教育要充分依靠林業行業技術與管理專業機構（單位）和林業企業的培訓資源和教學力量。繼續辦好企業已有的林業職業院校。企業還可聯合舉辦職業院校或與職業院校合作辦學。企業要積極參與林業職業院校教育教學管理工作，并根據聯合辦學協議向林業職業教育提供一定的經費、必要的設備、生產實習場地和選派部分專業教師，承擔部分實訓項目教學活動，同時享有優先錄用畢業生的權利。有條件的林業企業要與林業職業技術院校建立密切的校企合作關系，共同參與職業院校的專業建設、實訓基地建設、師資隊伍建設。林業企業、林場、森林公園、自然保護區等單位有責任接收林業職業院校學生實習和教師實踐，要與學校共同組織好學生的相關專業理論教學和技能實訓，加強實習中的勞動保護和安全工作，為頂崗實習的學生支付合理報酬。 13．積極落實林業企業教育培訓經費。林業企業要認真落實“一般企業按照職工工資總額的1.5％足額提取教育培訓經費，從業人員技術要求高、培訓任務重、經濟效益較好的企業，可按2.5％提取并列入成本開支”的規定，足額提取教育培訓經費，主要用于企業職工，特別是生產一線職工的實用技術教育和綜合素質、崗位技能培訓。所有林業企業新上項目都要安排員工技術培訓經費。林業企業支付實習學生報酬按規定在稅前列支。林業職業院校和培訓機構開展的林業企業下崗失業人員再就業培訓，以及志愿從事林業相關職業崗位的有關人員培訓，按規定享受再就業培訓補貼。 六、完善職業資格證書制度，實行就業準入制度 14．逐步完善職業資格證書制度。國家林業局將配合勞動和社會保障部，加強對職業技能鑒定、職業資格評價及證書頒發工作的指導和管理，建立和完善林業行業特有職業（工種）的職業標準體系。林業職業院校要加強學生的職業技能鑒定工作，省級以上重點中等林業職業學校和所有高等林業職業院校要建立職業技能鑒定機構。充分發揮林業科研院所現有的林業行業特有的質量檢驗監測中心、評價中心等機構的作用，開展職業資格培訓，建立職業資格標準體系。 15.加強技能型人才的招錄工作。按照“先培訓、后就業”、“先培訓、后上崗”的規定，林業企事業單位在招錄職工時，對于國家規定實行就業準入控制的職業（工種），必須從取得相應的職業資格證書的人員中錄用；屬于一般職業（工種）的，必須優先錄用取得職業院校學歷證書或職業培訓合格證書的人員；對達不到崗位要求的在崗人員，必須限期進行培訓并取得相應的職業資格證書。 七、切實加強領導，支持和引導各地辦好林業職業教育 16．加強對林業職業教育的領導。各級林業主管部門應把林業職業教育納入重要議事日程，貫徹落實《職業教育法》和國家有關職業教育的政策和法規，成立由分管領導參加的林業職業教育工作領導小組，加強對林業職業教育的領導。各級林業主管部門要在國家教育方針和政策的指導下，根據林業建設發展需要，開展林業人才需求預測，制定林業教育培訓規劃，組織和指導林業職業教育與培訓工作。要完善各項政策措施，引導林業職業院校堅持“以服務為宗旨，以就業為導向”的辦學方向，逐步建立符合職業教育特點的、行業和用人單位積極參與的林業職業教育評估體系，引導林業職業院校更好地為林業現代化建設服務。 17．進一步加大對林業職業教育的支持力度。各級林業主管部門要多渠道籌集資金，努力增加對林業職業教育的投入，支持、幫助林業職業院校改善辦學條件，要充分發揮職能作用，統籌協調林業職業教育工作，研究解決林業職業院校在辦學過程中所遇到的困難和問題，為林業職業教育提供優質的服務和良好的發展環境。 18．健全扶貧助學制度。林業職業院校要執行國家有關貧困學生資助政策，要通過助學金、獎學金、貸款等多種形式，對貧困家庭學生實行學費減免和生活費補貼；要把林業類專業的貧困家庭學生納入國家助學貸款資助范圍。學校要優先組織貧困家庭學生參加勤工儉學、半工半讀和創業實踐；有條件的學校，要從學校收入中安排一定比例的經費用于獎、助學金和學費減免，并把組織學生參加勤工儉學和半工半讀作為助學的重要途徑。 19．加強林業職業教育教學研究和國際合作交流。各級林業主管部門和林業職業教育培訓機構要重視對林業職業教育教學的研究，組織和指導職業教育與培訓工作，充分發揮林業行業協會、社會團體和中介機構的作用，為林業職業教育宏觀管理和林業職業院校改革發展服務。充分依靠林業職業教育教學指導委員會對全國林業職業教育教學工作進行研究、咨詢、指導和服務，對教學質量進行評估、檢查和監督。采取多種形式和途徑，積極促進與國外有關職業院校、機構和企業的合作，選派人員出國考察或短期培訓，學習、借鑒發達國家的經驗和方法,推動我國林業職業教育工作向更高層次發展。 各省、自治區、直轄市林業主管部門，可以結合本地區林業實際，提出具體實施意見。 國家林業局 二OO七年三月二十九日