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第二批海島管理試點(diǎn)工作方案

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-14 · 1388人看過



  經(jīng)過2年多的建設(shè),國家第一批海島試點(diǎn)工作,在海島規(guī)劃、立法、管理等方面取得了一定成績,積累了經(jīng)驗(yàn)。為了繼續(xù)對(duì)海島管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行探索,國家海洋局決定在海島市(縣)開展第二批海島管理試點(diǎn)工作。

  一、建設(shè)目標(biāo)

  通過海島試點(diǎn)的建設(shè),逐步建立和完善海島開發(fā)保護(hù)管理制度,規(guī)范海島開發(fā)秩序,保護(hù)海島資源環(huán)境,促進(jìn)海島經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

  二、基本思路

  統(tǒng)籌考慮沿海海島管理工作的基本情況,選擇有代表性和典型性的海島作為第二批海島試點(diǎn),重點(diǎn)圍繞海島管理立法和海島開發(fā)審批及資源環(huán)境保護(hù)進(jìn)行探索和管理實(shí)踐,為全國海島管理工作提供經(jīng)驗(yàn)和模式。

  三、主要任務(wù)

  (一)組織領(lǐng)導(dǎo)

  海島試點(diǎn)地區(qū)成立由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥,海洋及其它各有關(guān)部門參加的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案,由政府發(fā)布實(shí)施。

  (二)法規(guī)規(guī)劃

  根據(jù)海洋功能區(qū)劃,編制海島開發(fā)保護(hù)規(guī)劃,擬定海島管理配套制度,由政府發(fā)布執(zhí)行。

  (三)海島開發(fā)審批制度

  有居民海島應(yīng)當(dāng)建立海島開發(fā)利用項(xiàng)目會(huì)審制度,凡是改變有居民海島景觀和海島形態(tài)、嚴(yán)重影響海島資源和環(huán)境的海島開發(fā)利用項(xiàng)目,在政府審批過程中,海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)出具書面意見;無居民海島應(yīng)當(dāng)建設(shè)海島開發(fā)利用項(xiàng)目審批制度,由海洋行政主管部門根據(jù)海洋功能區(qū)劃和海島開發(fā)保護(hù)規(guī)劃,對(duì)海島開發(fā)利用項(xiàng)目進(jìn)行審核,經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后,下達(dá)海島開發(fā)利用批準(zhǔn)通知書。

  (四)海島保護(hù)和整治

  領(lǐng)海基點(diǎn)所在海島,或者具有國防、資源、環(huán)境等特殊價(jià)值的海島,應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格保護(hù)制度,禁止開展與保護(hù)目的不一致的開發(fā)利用活動(dòng);對(duì)于遭到破壞的重要海島,根據(jù)海洋功能區(qū)劃和海島開發(fā)保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行整治。

  (五)海島管理信息系統(tǒng)

  在整理海島調(diào)查資料及補(bǔ)充調(diào)查的基礎(chǔ)上,建立海島管理信息系統(tǒng),全面掌握海島自然地理、資源環(huán)境和開發(fā)利用現(xiàn)狀。

  四、實(shí)施步驟

  第二批海島試點(diǎn)工作時(shí)間為1年,可根據(jù)情況適當(dāng)調(diào)整。具體實(shí)施步驟如下:

  (一)2002年8月底前,制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案,成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

  (二)2002年底前,完成海島開發(fā)保護(hù)規(guī)劃的編制和海島管理信息系統(tǒng)的建設(shè)工作;制定海島管理配套制度,由政府發(fā)布執(zhí)行。

  (三)2003年上半年,國家海洋局開展海島試點(diǎn)工作的檢查、驗(yàn)收,對(duì)試點(diǎn)情況、經(jīng)驗(yàn)和問題進(jìn)行總結(jié)、交流、分析和研討,對(duì)先進(jìn)試點(diǎn)單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

  五、保障措施

  國家海洋局對(duì)海島試點(diǎn)實(shí)施宏觀指導(dǎo)和督促檢查;省、自治區(qū)、直轄市海洋廳(局)負(fù)責(zé)本地區(qū)試點(diǎn)的具體指導(dǎo)工作;試點(diǎn)所在市(縣)海洋局負(fù)責(zé)試點(diǎn)的組織實(shí)施工作。

  國家海洋局給予各海島試點(diǎn)工作一定的引導(dǎo)性經(jīng)費(fèi)。地方政府對(duì)此項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)費(fèi)支持。

  試點(diǎn)所在地區(qū)海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極爭取當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的支持,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,在全面推進(jìn)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

  各海島試點(diǎn)之間要加強(qiáng)聯(lián)系,及時(shí)總結(jié)、交流經(jīng)驗(yàn),相互促進(jìn),爭取試點(diǎn)任務(wù)的全面完成。




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