經(jīng)過2年多的建設(shè)，國家第一批海島試點(diǎn)工作，在海島規(guī)劃、立法、管理等方面取得了一定成績，積累了經(jīng)驗(yàn)。為了繼續(xù)對(duì)海島管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行探索，國家海洋局決定在海島市（縣）開展第二批海島管理試點(diǎn)工作。

　　一、建設(shè)目標(biāo)

　　通過海島試點(diǎn)的建設(shè)，逐步建立和完善海島開發(fā)保護(hù)管理制度，規(guī)范海島開發(fā)秩序，保護(hù)海島資源環(huán)境，促進(jìn)海島經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　二、基本思路

　　統(tǒng)籌考慮沿海海島管理工作的基本情況，選擇有代表性和典型性的海島作為第二批海島試點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞海島管理立法和海島開發(fā)審批及資源環(huán)境保護(hù)進(jìn)行探索和管理實(shí)踐，為全國海島管理工作提供經(jīng)驗(yàn)和模式。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

　　海島試點(diǎn)地區(qū)成立由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，海洋及其它各有關(guān)部門參加的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案，由政府發(fā)布實(shí)施。

　　（二）法規(guī)規(guī)劃

　　根據(jù)海洋功能區(qū)劃，編制海島開發(fā)保護(hù)規(guī)劃，擬定海島管理配套制度，由政府發(fā)布執(zhí)行。

　　（三）海島開發(fā)審批制度

　　有居民海島應(yīng)當(dāng)建立海島開發(fā)利用項(xiàng)目會(huì)審制度，凡是改變有居民海島景觀和海島形態(tài)、嚴(yán)重影響海島資源和環(huán)境的海島開發(fā)利用項(xiàng)目，在政府審批過程中，海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)出具書面意見；無居民海島應(yīng)當(dāng)建設(shè)海島開發(fā)利用項(xiàng)目審批制度，由海洋行政主管部門根據(jù)海洋功能區(qū)劃和海島開發(fā)保護(hù)規(guī)劃，對(duì)海島開發(fā)利用項(xiàng)目進(jìn)行審核，經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后，下達(dá)海島開發(fā)利用批準(zhǔn)通知書。

　　（四）海島保護(hù)和整治

　　領(lǐng)海基點(diǎn)所在海島，或者具有國防、資源、環(huán)境等特殊價(jià)值的海島，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格保護(hù)制度，禁止開展與保護(hù)目的不一致的開發(fā)利用活動(dòng)；對(duì)于遭到破壞的重要海島，根據(jù)海洋功能區(qū)劃和海島開發(fā)保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行整治。

　　（五）海島管理信息系統(tǒng)

　　在整理海島調(diào)查資料及補(bǔ)充調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立海島管理信息系統(tǒng)，全面掌握海島自然地理、資源環(huán)境和開發(fā)利用現(xiàn)狀。

　　四、實(shí)施步驟

　　第二批海島試點(diǎn)工作時(shí)間為1年，可根據(jù)情況適當(dāng)調(diào)整。具體實(shí)施步驟如下：

　　（一）2002年8月底前，制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　（二）2002年底前，完成海島開發(fā)保護(hù)規(guī)劃的編制和海島管理信息系統(tǒng)的建設(shè)工作；制定海島管理配套制度，由政府發(fā)布執(zhí)行。

　　（三）2003年上半年，國家海洋局開展海島試點(diǎn)工作的檢查、驗(yàn)收，對(duì)試點(diǎn)情況、經(jīng)驗(yàn)和問題進(jìn)行總結(jié)、交流、分析和研討，對(duì)先進(jìn)試點(diǎn)單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　五、保障措施

　　國家海洋局對(duì)海島試點(diǎn)實(shí)施宏觀指導(dǎo)和督促檢查；省、自治區(qū)、直轄市海洋廳（局）負(fù)責(zé)本地區(qū)試點(diǎn)的具體指導(dǎo)工作；試點(diǎn)所在市（縣）海洋局負(fù)責(zé)試點(diǎn)的組織實(shí)施工作。

　　國家海洋局給予各海島試點(diǎn)工作一定的引導(dǎo)性經(jīng)費(fèi)。地方政府對(duì)此項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)費(fèi)支持。

　　試點(diǎn)所在地區(qū)海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極爭取當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的支持，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，在全面推進(jìn)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

　　各海島試點(diǎn)之間要加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)總結(jié)、交流經(jīng)驗(yàn)，相互促進(jìn)，爭取試點(diǎn)任務(wù)的全面完成。