各分局、研究所:
我局海洋調(diào)查船船員、調(diào)查作業(yè)人員的津貼制度,系一九八一年九月國家勞動(dòng)總局以(81)勞總薪字128號(hào)文件批準(zhǔn)建立的。實(shí)行這項(xiàng)制度對(duì)貫徹按勞分配的原則,穩(wěn)定海洋事業(yè)隊(duì)伍,起到了一定作用。但四年多來,情況已發(fā)生較大變化,需對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的調(diào)整。為此,現(xiàn)將出海工作人員海上作業(yè)津貼暫行辦法的有關(guān)問題通知如下:
一、執(zhí)行遠(yuǎn)洋調(diào)查任務(wù),津貼分為三類:一類為船長,政委,大副,輪機(jī)長和正副指揮,正副考察隊(duì)長,首席科學(xué)家,以及副研究員以上高級(jí)科技人員,每人每天人民幣二元;二類為其他正式干部每人每天人民幣一元八角;三類為工人和見習(xí)人員,每人每天人民幣一元五角。另外停靠外國港口每人每天加發(fā)外匯一點(diǎn)五美元;不靠外國港口每人每天加發(fā)相當(dāng)一美元的人民幣,不發(fā)外幣。
二、執(zhí)行中近海調(diào)查任務(wù),繼續(xù)執(zhí)行局(81)國海勞字599號(hào)通知規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。為鼓勵(lì)出海執(zhí)行任務(wù),各單位可在當(dāng)年或上年增收節(jié)支提成的獎(jiǎng)勵(lì)基金中給每人每天加發(fā)一元。這一元屬獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì),所以在每一航次中的發(fā)放要從嚴(yán)掌握,按以下幾條原則:
1、對(duì)全船,如發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失較大的責(zé)任事故或影響很壞的政治事故不發(fā);
2、對(duì)部門,發(fā)生較大的責(zé)任事故,本部門不發(fā),船長、政委扣發(fā)一半;
3、對(duì)個(gè)人,發(fā)生責(zé)任事故的當(dāng)事人不發(fā),部門領(lǐng)導(dǎo)扣發(fā)一半,如還有不服從工作分配、打架斗毆、行竊等嚴(yán)重違犯組織紀(jì)律的不發(fā)。
三、近中海與遠(yuǎn)洋劃分,見附圖。在南北緯50°以遠(yuǎn)的極地洋區(qū)執(zhí)行調(diào)查任務(wù),海上作業(yè)津貼標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。
四、海上作業(yè)津貼計(jì)算辦法:
按每個(gè)航次的測(cè)區(qū)所在位置,分別計(jì)算海上作業(yè)津貼:
測(cè)區(qū)在近中海,從離港口啟航之日至返回港口之日;測(cè)區(qū)跨中近海和遠(yuǎn)洋,按實(shí)際所在海域的作業(yè)天數(shù)分別計(jì)算,往返航渡按近中海標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;測(cè)區(qū)在遠(yuǎn)洋,以第一近海錨地啟航前往作業(yè)區(qū)之日至完成任務(wù)返回近海錨地之日,均以遠(yuǎn)洋標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其余離開本船籍港的時(shí)間以中近海的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
測(cè)區(qū)跨遠(yuǎn)洋和南、北緯50°以遠(yuǎn)洋的極地洋區(qū),按實(shí)際所在洋區(qū)的作業(yè)天數(shù)分別計(jì)算,往返航渡按遠(yuǎn)洋標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
五、本暫行辦法,自十二月一日起執(zhí)行。由局勞動(dòng)人事教育辦公室負(fù)責(zé)解釋。
關(guān)于海洋調(diào)查人員海上作業(yè)津貼暫行辦法的說明
一、為什么要搞一個(gè)暫行辦法?
海洋調(diào)查船船員和海洋調(diào)查作業(yè)人員的津貼制度,自一九八一年九月經(jīng)國家勞動(dòng)總局批準(zhǔn)建立以來,情況有了較大變化,一個(gè)方面是工資制度進(jìn)行了改革,必然帶來對(duì)津貼制度的影響,因?yàn)榻蛸N是工資的補(bǔ)充形式,工資制度的改革,客觀上也要津貼制度的相應(yīng)變化;另一方面是我局組織了首次南極和南大洋考察,南極和南大洋考察的津貼比我局原規(guī)定的津貼標(biāo)準(zhǔn)略有提高,再加上國家對(duì)物價(jià)作了調(diào)整,我局原來的津貼標(biāo)準(zhǔn)是在當(dāng)時(shí)的物價(jià)水平上制定的,而在調(diào)整后的物價(jià)面前顯得偏低了。鑒于上述情況,局?jǐn)M向國家申請(qǐng)調(diào)整津貼標(biāo)準(zhǔn)和制定新的津貼制度,但國家批準(zhǔn)要有一個(gè)過程。為適應(yīng)當(dāng)前一些調(diào)查任務(wù)的急需,局決定依據(jù)現(xiàn)有的規(guī)定,搞一個(gè)海洋調(diào)查人員海上作業(yè)津貼暫行辦法(以下簡稱暫行辦法)。
二、暫行辦法的政策依據(jù)是什么?
局制定這個(gè)暫行辦法,主要依據(jù)國家勞動(dòng)總局(81)勞總薪(81)128號(hào)文件、貫徹執(zhí)行這個(gè)文件的(81)國海勞字第599號(hào)文件和南極考察委員會(huì)國南(84)33號(hào)文件、財(cái)政部(84)財(cái)外字第610號(hào)文件,以及國家關(guān)于工資改革后獎(jiǎng)金發(fā)放的有關(guān)規(guī)定。
三、暫行辦法與局原有規(guī)定有哪些變化?
局(81)國海勞字第599號(hào)文件規(guī)定津貼分為在港、近中海和遠(yuǎn)洋三個(gè)部分,暫行辦法未涉及到在港的津貼標(biāo)準(zhǔn),近中海和遠(yuǎn)洋有以下幾個(gè)變化:第一,遠(yuǎn)洋津貼,按海上責(zé)任大小和艱苦程度不同分成三等,進(jìn)一步體現(xiàn)按勞分配原則;第二,執(zhí)行遠(yuǎn)洋任務(wù)對(duì)靠外港和不靠外港的津貼分別作了明確規(guī)定;第三,對(duì)近中海調(diào)查,在繼續(xù)執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,由各單位收入留成的獎(jiǎng)勵(lì)基金開支,給每人每天加發(fā)一元的獎(jiǎng)勵(lì)。總之,暫行規(guī)定的津貼標(biāo)準(zhǔn)比原有的標(biāo)準(zhǔn)有實(shí)際的提高。
四、關(guān)于外匯補(bǔ)助問題
1、為什么執(zhí)行遠(yuǎn)洋靠外港是給每人每天1.5美元外匯而不像首次南大洋和南極考察那樣給2.0美元外匯補(bǔ)助?
因?yàn)槭状螆?zhí)行南大洋和南極考察任務(wù)時(shí),正值國家實(shí)行出國人員伙食費(fèi)包干,節(jié)余歸己的辦法,而執(zhí)行考察任務(wù)人員當(dāng)時(shí)還是伙食供給,并未包干,國家考慮到這一情況同意每人每天增加0.5美元作為臨時(shí)辦法,并不是批準(zhǔn)的一種制度。而現(xiàn)在國家對(duì)出國人員已取消伙食包干,再繼續(xù)保留增加的0.5美元就不可能了。今后到南極和南大洋執(zhí)行任務(wù),只要船只未進(jìn)入南緯50°以南洋區(qū),就要統(tǒng)一執(zhí)行我局暫行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
2、執(zhí)行遠(yuǎn)洋任務(wù)不停靠外港為什么不發(fā)外匯,這樣會(huì)不會(huì)大家都要停靠外港?
執(zhí)行遠(yuǎn)洋任務(wù)是否停靠外港,是根據(jù)需要和可能來決定的,并報(bào)國家批準(zhǔn)。不需要停靠外港能完成的遠(yuǎn)洋任務(wù),我們不能向國家提出靠外港的申請(qǐng),也相信廣大船員和科技人員的覺悟,他們也不會(huì)為個(gè)人爭得少量外匯而使國家增加外匯開支。由于不停靠外港,就無法向國家申請(qǐng)外匯額度,個(gè)人拿到的外匯也不能用。所以執(zhí)行不靠外港的遠(yuǎn)洋任務(wù)就不發(fā)給個(gè)人外匯。
五、暫行辦法執(zhí)行到什么時(shí)候?
這個(gè)暫行辦法下發(fā)以后,我們即向國家上報(bào)關(guān)于調(diào)整海上作業(yè)津貼的請(qǐng)示,在國家批準(zhǔn)新標(biāo)準(zhǔn)前,局就按暫行辦法執(zhí)行。再不能像過去那樣,執(zhí)行一次遠(yuǎn)洋任務(wù)研究一次、改動(dòng)一次海上津貼標(biāo)準(zhǔn),甚至船到了海上還來電要求改動(dòng)。暫行辦法下發(fā)后,局領(lǐng)導(dǎo)要求,任何個(gè)人包括局領(lǐng)導(dǎo)自己和任何單位都不能自作主張,擅自變動(dòng),確有不合理的需要調(diào)整,必須經(jīng)局辦公會(huì)議討論決定。
六、遠(yuǎn)洋與近中海的界線如何劃分?
這次遠(yuǎn)洋與近中海的界線,是在原規(guī)定離中國海岸線四百海里為遠(yuǎn)洋的基礎(chǔ)上確定的,具體為:北起朝鮮半島的孟骨群島的竹島、楸子島至濟(jì)州島的牛島至日本大隅列島的草垣島連線,再向沖繩島伸延至宮古島東角、巴坦島西岸,繼續(xù)向西南伸延至東經(jīng)115°和北緯15°的交點(diǎn),直至沿北緯15°線向西伸延的一條折線,此線距大陸以近為近中海,以遠(yuǎn)為遠(yuǎn)洋。