沿海省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市海洋廳（局、辦），局屬各單位：

　　為加強對海砂開采活動的動態(tài)監(jiān)測，及時、準(zhǔn)確地了解和掌握海砂開采區(qū)及其附近海域的生態(tài)、環(huán)境等要素的變化情況，防止對海洋資源、生態(tài)環(huán)境、海洋設(shè)施以及海岸、海底地形等造成損害，根據(jù)《關(guān)于加強海砂開采管理的通知》（國土資發(fā)[1999]52號）、《海砂開采使用海域論證管理暫行辦法》（國海管發(fā)[1999]370號）和《海砂開采使用海域論證報告書暫行編寫大綱》，我局制定了《海砂開采動態(tài)監(jiān)測簡明規(guī)范（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　國家海洋局
　　二OOO年三月二十九日

　　海砂開采動態(tài)監(jiān)測簡明規(guī)范（試行）

　　1 主要內(nèi)容和適用范圍

　　1.1 主要內(nèi)容

　　本規(guī)范是監(jiān)測海砂開采對海洋資源、生態(tài)環(huán)境、海洋設(shè)施以及海岸、海底地形變化等影響的基本要求和技術(shù)方法。包括監(jiān)測的內(nèi)容、范圍、技術(shù)方法和監(jiān)測報告的編寫等。

　　1.2 適用范圍

　　本規(guī)范適用于在中華人民共和國內(nèi)海、領(lǐng)海及其它管轄海域內(nèi)進行海砂開采活動的項目。

　　2 監(jiān)測項目、內(nèi)容、范圍和技術(shù)要求

　　2.1 海底地形

　　2.1.1監(jiān)測內(nèi)容

　　監(jiān)測海砂開采造成海底地形的變化以及附近海砂回填對周邊開發(fā)活動的影響，在海砂開采期間，定期進行海底地形、水深測量，并給出海砂開采前后的地形定量變化數(shù)據(jù)。

　　2.1.2監(jiān)測范圍

　　海砂開采區(qū)沿主流向向兩側(cè)各延伸3km，垂直主流向向兩側(cè)各延伸 1km.

　　2.1.3監(jiān)測比例尺

　　海砂開采區(qū)：1：5000，向外延伸區(qū)：1：10000.

　　2.1.4監(jiān)測技術(shù)要求

　　按照《海洋工程地形測量規(guī)范》GB17501-1998執(zhí)行。

　　2.1.5監(jiān)測周期

　　海砂開采后每6個月監(jiān)測一次。

　　2.2 海底及岸灘沖淤動態(tài)

　　2.2.1海底動態(tài)

　　2.2.1.1 海底沉積地貌剖面監(jiān)測內(nèi)容

　　剖面地形重復(fù)測量，根據(jù)重復(fù)監(jiān)測資料分析海砂開采前后沖淤變化趨勢；

　　剖面水下地貌側(cè)掃，分析海砂開采前后地貌演化特征；

　　沿剖面采集表層樣，分析海砂開采前后剖面上底質(zhì)變化趨勢。

　　2.2.1.2監(jiān)測范圍

　　從海砂開采區(qū)起向岸延伸5公里或至岸灘低潮位止的區(qū)域。

　　2.2.1.3海底沉積地貌監(jiān)測剖面布設(shè)

　　垂直岸線方向最少布設(shè)3條海底沉積地貌觀測剖面，即海砂開采區(qū)中間位置布設(shè)1條，兩端點各布設(shè)1條。沿剖面線，在不同底質(zhì)及地貌部位處布設(shè)底質(zhì)取樣站位。剖面較長時，可按500M間距加密布設(shè)站位。

　　2.2.1.4沉積地貌重復(fù)監(jiān)測周期

　　海砂開采后每6個月監(jiān)測一次。

　　2.2.2岸灘沖淤動態(tài)

　　2.2.2.1監(jiān)測內(nèi)容

　　在可行性論證中涉及可能造成岸灘侵蝕后退的岸段，進行岸灘動態(tài)監(jiān)測。運用監(jiān)測結(jié)果計算灘面沖淤幅度，分析海砂開采前后岸灘堆積與侵蝕的動態(tài)變化。

　　2.2.2.2監(jiān)測范圍

　　垂直海岸方向：沙質(zhì)岸段從海岸地貌形態(tài)特征改變的地方，即海岸陡崖或沙丘的基部（相當(dāng)于高潮位時波浪對岸灘作用的上限）至最低低潮位之間的完整海灘；淤泥質(zhì)岸段高潮位附近一般修建海堤，從海堤基部至最低低潮位之間的潮間濕地。

　　沿岸方向：岸灘動態(tài)監(jiān)測站點的布設(shè)可根據(jù)最大潮流程（與岸平行）和波浪輸沙作用范圍確定。

　　2.2.2.3技術(shù)要求

　　布設(shè)與海底沉積地貌監(jiān)測剖面相連接的岸灘動態(tài)監(jiān)測剖面。在不同沉積地貌相帶埋設(shè)固定監(jiān)測樁，如在剖面較長的岸段，則每間隔100M加密埋設(shè)固定監(jiān)測樁，進行沉積地貌監(jiān)測。

　　固定監(jiān)測樁樁頂高程由水準(zhǔn)測量確定。海砂開采期間，在監(jiān)測樁周圍1M處量取灘面相對樁頂?shù)母卟钪担Q算成灘面1985國家高程基準(zhǔn)。

　　2.2.2.4監(jiān)測周期

　　每6個月為一個周期，可選擇在大潮、小潮時觀測，遇災(zāi)害性天氣加密監(jiān)測。

　　2.3 流場及波浪

　　2.3.1監(jiān)測內(nèi)容

　　海砂開采可能使海底沙脊降低或造成斷口，使越過沙脊（或斷口）傳向岸邊的流場和波浪場發(fā)生變化，增加海岸動力作用，從而加劇海岸泥沙沖淤活動時，應(yīng)加強對岸灘附近流場和波浪場的監(jiān)測。開敞海域、海灣及河口區(qū)，進行波浪定位監(jiān)測和流場監(jiān)測；隱蔽海灣，只進行流場監(jiān)測。

　　2.3.2監(jiān)測范圍

　　波浪定位監(jiān)測站布設(shè)在波浪折射波脊線匯聚點岸灘附近；在采砂區(qū)中心及沿主流線方向各外推至采砂區(qū)邊緣，布設(shè)連續(xù)測流站，沿主流線方向各外推5海里布設(shè)大面測流站。

　　2.3.3技術(shù)要求

　　按照《海洋調(diào)查規(guī)范》（GB12763.2-91）執(zhí)行。

　　2.3.4監(jiān)測周期

　　每6個月一次，安排在豐水期和枯水期進行。

　　2.4 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測

　　2.4.1監(jiān)測內(nèi)容

　　常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測內(nèi)容為懸浮泥沙、油類、PH、溶解氧。根據(jù)現(xiàn)場特點，可以適當(dāng)增加相關(guān)項目。

　　常規(guī)沉積物監(jiān)測內(nèi)容為粒度、硫化物、有機質(zhì)、油類、重金屬。根據(jù)現(xiàn)場特點，可以適當(dāng)增加相關(guān)項目。

　　2.4.2監(jiān)測范圍

　　采砂區(qū)及沿主流向向兩側(cè)各外推5海里水域。

　　2.4.3監(jiān)測周期

　　監(jiān)測周期為6個月，時間盡可能分別安排在豐水期（6-8月）和枯水期（12-2月），每期原則上要求進行大潮和小潮期監(jiān)測。

　　2.4.4技術(shù)要求

　　按《海洋調(diào)查規(guī)范》（GB12763-91）和《海洋監(jiān)測規(guī)范》（GB17378-1998）的有關(guān)要求執(zhí)行。監(jiān)測層次為離海面1M、中層、離底3M、離底2M、離底1M.水質(zhì)和沉積物環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站與連續(xù)測流站和大面測流站相同。

　　2.5 對資源及生態(tài)系統(tǒng)的影響監(jiān)測

　　2.5.1對海洋生物資源和生態(tài)環(huán)境的影響

　　2.5.1.1監(jiān)測內(nèi)容

　　葉綠素a和初級生產(chǎn)力：調(diào)查表、底層葉綠素a和初級生產(chǎn)力的分布和變化。

　　微生物：調(diào)查表層水體中總細菌數(shù)、糞大腸桿菌、石油降解菌的數(shù)量分布和變化，以及表層沉積物細菌總數(shù)的變化。

　　浮游植物：調(diào)查表層和亞表層浮游植物種類組成和分布。

　　浮游動物：調(diào)查表層水體內(nèi)種類組成和分布。

　　底棲生物：以阿氏網(wǎng)定性拖網(wǎng)采樣，調(diào)查水體內(nèi)種類、數(shù)量變化和分布。用開口面積0.05平方米或0.10平方米采泥器進行定量取樣，調(diào)查底表種類組成、生物量和個體密度。

　　潮間帶生物：選取不同環(huán)境的潮間帶（巖礁、泥涂、沙灘、礫石灘），自高潮區(qū)至低潮區(qū)共取7個站位，按0.25M×0.25M取樣框取樣，經(jīng)5.0、1.0、0.5mm孔徑的套篩過濾后，調(diào)查種類組成、生物量、個體密度。

　　2.5.1.2監(jiān)測范圍

　　采砂區(qū)沿主流向向兩側(cè)各外推5海里水域。

　　2.5.1.3技術(shù)要求

　　按照《海洋調(diào)查規(guī)范》（GB12763-91）和《海洋監(jiān)測規(guī)范》（GB17378-1998）執(zhí)行。監(jiān)測站布設(shè)與連續(xù)測流站和大面測流站相同。

　　2.5.1.4監(jiān)測周期

　　監(jiān)測周期為6個月，分冬、夏季進行。

　　2.5.2對海洋漁業(yè)資源的影響

　　2.5.2.1調(diào)訪內(nèi)容

　　漁業(yè)資源種類及分布；漁業(yè)資源量估算；主要經(jīng)濟魚幼體種類及其分布；漁業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀：包括淺海捕撈、淺海養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖（含圍塘養(yǎng)殖）、漁業(yè)作業(yè)方式、漁業(yè)經(jīng)濟。

　　2.5.2.2技術(shù)方法

　　對海砂開采海域附近海洋水產(chǎn)部門及當(dāng)?shù)貪O民進行調(diào)訪。

　　2.5.2.3調(diào)訪周期

　　海砂開采期及結(jié)束后一年內(nèi)，每年一次。

　　3 監(jiān)測報告的編寫

　　3.1 監(jiān)測概況

　　3.2 監(jiān)測方法和完成工作量

　　3.3 監(jiān)測結(jié)果

　　3.3.1海砂開采對海底地形的影響

　　對比海砂開采前后，海砂開采區(qū)海底地形以及附近海砂回填對周邊地形的定量變化數(shù)據(jù)，計算海砂資源損益。

　　3.3.2海底及岸灘動態(tài)

　　海砂開采區(qū)至岸灘之間的海底地形、地貌和底質(zhì)的變化。

　　海砂開采區(qū)岸灘灘面高程、坡度、底質(zhì)及沉積地貌相帶的變化。

　　通過海砂開采前后，海底及岸灘剖面的坡度、底質(zhì)、沉積地貌相帶等資料對比，分析海砂開采對海底及岸灘動態(tài)的影響程度。

　　3.3.3流場及波浪場變化

　　通過分析觀測資料或數(shù)值模擬，研究海砂開采導(dǎo)致海底地形的改變、引起流場及波浪折射而造成海岸動力的變化，分析這種變化對海底和海岸動態(tài)的影響。

　　3.3.4環(huán)境質(zhì)量狀況影響分析

　　對比海砂開采前后環(huán)境質(zhì)量狀況，在已經(jīng)建立水動力數(shù)值模型的敏感海域，利用現(xiàn)有模型，進行采砂海域環(huán)境質(zhì)量影響預(yù)測。計算懸浮泥沙和再釋放污染物濃度變化、擴散和輸運途徑。對照水質(zhì)保護目標(biāo)，進行環(huán)境質(zhì)量影響范圍預(yù)測。 在沒有建立水動力數(shù)值模型的海域，可根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，對照水質(zhì)保護目標(biāo)，進行單因子指數(shù)法評價。

　　3.3.5對海洋資源和生態(tài)系統(tǒng)的影響分析

　　對比海砂開采前后海砂開采區(qū)及鄰近海域海洋資源和漁業(yè)資源的變化，論證海洋生態(tài)變化并估計可恢復(fù)性，分析海砂開采對海洋資源和生態(tài)系統(tǒng)的影響程度。

　　3.4監(jiān)測結(jié)論與對策、建議

　　根據(jù)監(jiān)測資料，對照《海砂開采使用海域論證報告書》，給出海砂開采對海洋資源、生態(tài)環(huán)境及對其它海洋開發(fā)活動的影響程度。從海岸動力、沉積地貌方面確認海砂開采造成或加劇海岸侵蝕時，則應(yīng)報告主管部門，要求業(yè)主立即停止開采；影響程度在資源和環(huán)境允許的范圍內(nèi)時，應(yīng)提出減輕有害影響的對策建議，并提請采砂業(yè)主采取相應(yīng)措施。