局機關各司（室）：

　　2006年是國家測繪局印發的《全國測繪系統推進依法行政五年規劃（2006年－2010年）》（以下簡稱《規劃》）實施的第一年，對于貫徹落實好《規劃》十分重要。根據國務院印發的《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）的要求和《規劃》所確定的主要任務，國家測繪局機關2006年推進測繪依法行政工作要點確定如下：

　　一、開展學習培訓，加強宣傳引導。局機關各司（室）要組織本司（室）同志認真學習《綱要》和依法行政知識。在局黨組理論學習中心組學習內容中增加有關依法行政學習內容。舉辦一期省級測繪行政主管部門有關人員的依法行政培訓班。開展推進依法行政示范單位評定工作，對領導重視、措施得力、成效顯著、行為規范的部分地方測繪行政主管部門授予“全國測繪系統推進依法行政示范單位”稱號，以帶動和推進全國測繪系統依法行政水平的提高。在國家測繪局政府網站和《中國測繪報》開辟“測繪依法行政”專欄，加大宣傳力度，采取多種形式，大力宣傳《綱要》和《規劃》的基本精神和主要內容，為推進測繪依法行政營造良好的外部環境。

　　二、抓好制度建設，提高立法質量。制定好2006年測繪立法工作計劃，安排好局內立法項目，為推進測繪依法行政提供制度保障。配合國務院法制辦公室做好《測繪成果管理條例》審議前的各項工作，做好頒布后的宣傳和貫徹。配合國務院法制辦公室做好《基礎測繪條例》、《海洋基礎測繪條例》的調研、論證、協調和修改工作。做好《地圖管理條例》的起草和上報工作。進一步健全立法工作制度，完善有關測繪規章、規范性文件草案審查程序等制度。對于依法設定的測繪行政許可，進一步完善許可條件、許可程序等內容。完善測繪執法管理制度，制定測繪違法案件立案、管轄標準，建立健全行政執法責任制和執法過錯或者錯案責任追究制。

　　三、理清管理職能，推動政務公開。根據法律法規和國務院辦公廳印發的國家測繪局“三定”規定，理清測繪行政主管部門職責，深入研究進一步完善測繪行政管理體制問題并提出指導性意見。加強測繪發展戰略和政策研究工作，為測繪事業的長遠發展提供政策理論依據。研究各級測繪行政主管部門的職責劃分，采取授權、委托等方式依法強化市、縣測繪行政主管部門的測繪行政管理職能。積極推動解決與有關部門的職責交叉問題，重點解決房產測繪管理的職責交叉問題。積極推進測繪行政許可申請受理的統一對外、集中受理。推動測繪政務信息公開，在國家測繪局政府網站設立“國家局文件”專欄，將可以向社會公開的有關文件予以登載。進一步完善國家測繪局政府網站建設，推動利用國家測繪局政府網站受理相關行政許可申請，方便測繪行政許可申請人。

　　四、加強基礎測繪，提高服務水平。完善基礎測繪計劃管理制度，建立需求調查制度、科學論證和民主參與相結合的基礎測繪計劃編制機制。加強規劃、計劃、預算和項目管理的有機銜接。完善基礎測繪經費的使用、監管和績效評估制度。編制國家地理信息標準化“十一五”規劃，加快完善地理信息標準體系。加強測繪質量的監督管理，開展全國1：1萬基礎測繪產品質量專項監督檢查活動。加快測量標志的分級、分類保護制度和測量標志保護責任制建設。完善有關突發事件的預警和應急處理的測繪保障機制，為處理突發事件提供及時、有效的測繪保障。推動測繪公共服務方式創新，探索通過網絡提供基礎測繪成果服務。

　　五、規范市場管理，提高行政效率。加快測繪市場監管研究，制定強化測繪市場監管的具體措施。建立健全測繪市場準入公示制度，在依法保護申請單位商業秘密的基礎上，公布申請單位的有關信息，接受社會監督，促進測繪資質管理的公開、公正、透明。完成測繪資質信息管理系統建設，為強化測繪市場監管提供信息保障。配合國家保密局等部門開展整頓和規范地理信息數據市場秩序活動，為地理信息產業的健康發展營造良好外部環境。建立測繪執業資格制度，啟動注冊測繪師資格考核認定工作。開展地理信息產業發展政策研究，切實解決地理信息產業發展中的理論瓶頸，為規范和發展地理信息產業提供理論支持。開展治理測繪領域的商業賄賂專項工作。

　　六、加強測繪成果管理，加強地圖市場監管。加強測繪成果保密問題研究，完善測繪管理工作國家秘密范圍制度。在保障國家安全的前提下，提出進一步擴大測繪成果應用范圍的具體措施，完善測繪成果應用管理制度。加強測繪成果匯交管理，完善測繪成果匯交制度。完善地圖市場監管的多部門協調機制，提高監管效率。進一步完善地圖編制、審核管理的規章制度。對各種新表現形式地圖的監管進行研究，探索提出相應的管理措施。

　　國家測繪局
二○○六年四月三十日