開展中醫藥繼續教育是振興中醫藥事業的客觀需要,是把中醫藥事業的發展轉移到依靠科技進步和提高人員素質軌道上來的基本對策之一。在各級黨和政府關心下,近幾年,中醫藥繼續教育有了一定的發展,積累了不少經驗,取得了較好的效果。目前中醫藥繼續教育正在各地逐步展開,但是進展不快,它的意義和作用尚未被充分認識,管理不夠完善,政策還不配套,遠不能適應中醫藥事業發展的要求。為了推進和完善中醫藥繼續教育工作,根據國家人事部《全國專業技術人員繼續教育“八五”規劃綱要》。現就有關問題提出如下意見:
一、中醫藥繼續教育的指導思想和任務中醫藥繼續教育是對在職中醫藥專業技術人員進行旨在補充、增新、拓寬與提高知識和能力的一種追加教育,是中醫藥教育體系中一個重要組成部分。
開展中醫藥繼續教育,應堅持以馬列主義、毛澤東思想為指導,堅持面向現代化、面向世界、面向未來的方針,堅持按需施教、學以致用、講求實效的原則,著力于中醫藥專業技術隊伍整體素質的提高,直接有效地為振興中醫藥事業服務。
中醫藥繼續教育的任務是:
對中醫藥專業技術人員進行增新知識的教育,使他們不斷補充所需的知識,拓寬知識面,優化知識結構;
對中醫藥專業技術人員進行提高專業技能的培訓,使他們掌握先進科學技術,增強解決專業技術問題的能力;
組織中醫藥專業技術人員學習、掌握科學方法,提高他們的綜合工作能力和創新能力;
對中醫藥專業技術人員進行職業道德教育,使他們樹立良好的工作作風和高尚的職業道德。
二、中醫藥繼續教育的對象中醫藥繼續教育的對象是中醫、中藥單位及其它醫藥衛生單位中從事醫療、教學、科研、生產、經營、管理等工作、并已聘任初級以上專業技術職務的各類在職中醫藥專業技術人員(含中西醫結合和民族醫藥人員),重點是擔任中、高級專業技術職務的中青年骨干和學術帶頭人。
三、中醫藥繼續教育的內容中醫藥繼續教育的內容必須緊密結合中醫藥事業的長遠發展目標及近期工作任務,根據受教育者不同的專業水平和實際需要確定。應以中醫藥科學技術發展中有關的新理論、新技術、新方法為重點,注重思想品德教育,強調針對性、實用性和先進性。
對不同層次的中醫藥專業技術人員,應確定不同的培訓目標和內容:
高級中醫藥專業技術人員主要結合所承擔的業務工作和科技項目,學習和掌握本專業本學科的最新知識和相關學科知識,熟悉中醫藥學術發展的動態和趨勢,提高科技創新能力,成為本行業的業務專家和學術帶頭人,成為繼承和發展中醫藥學的中堅力量。
中級中醫藥專業技術人員主要結合所從事的專業,不斷補充、增新知識,提高專業技能,學習有關的新理論、新技術、新方法,培養解決復雜專業技術問題的能力,成為本單位的專業技術骨干。
初級中醫藥專業技術人員主要結合崗位工作的需要,充實專業知識,加強專業技能訓練,培養獨立從事專業技術工作的能力。
四、中醫藥繼續教育的形式開展中醫藥繼續教育,既可以按照崗位職務的需要進行任職資格、晉職資格等規范化培訓,也可以根據中醫藥工作的實際需要進行適應性培訓。現階段,應緊密結合醫療、科研、生產、經營等現實需要,切實抓好各種適應性培訓。規范化培訓要經過試點有計劃有步驟地進行,當前重點是積極進行并逐步擴大中醫住院醫師培訓的試點。
中醫藥繼續教育的培訓方式應當以短期培訓和業余學習為主,廣開學路,靈活多樣。中醫藥專業技術人員接受繼續教育的途徑有:參加高等院校和其它培訓基地舉辦的各類進修班、培訓班、研修班;參加科研部門和學術團體舉辦的學術會、研討會;通過廣播、電視、函授等途徑接受遠距離教育;有計劃有考核的自學和跟師學習;本單位組織的連續性半脫產或業余培訓;結合工作任務和科研項目進行課題研究、專題調研;國內外進修、考察等。不論采取何種培訓方式,作為繼續教育項目,均須經主管部門審核認可。
五、中醫藥繼續教育的考核接受繼續教育是每個中醫藥專業技術人員的權利和義務。中醫藥專業技術人員參加繼續教育活動的時間每年累計應不少于120學時;其中脫產學習的時間,高、中級專業技術人員每年累計不少于72學時,初級專業技術人員每年累計不少于42學時。脫產學習時間第三至五年為一周期,一個周期內的脫產學習時間可以集中使用,也可以分散使用。
要建立和完善中醫藥繼續教育的考核制度,逐步使繼續教育的考核結果與對中醫藥專業技術人員的考核使用有機結合起來。考核辦法要因地制宜,可以采取學分制,也可以采取學時制或證書制。當前,各地宜先實行繼續教育登記制度,受教育者一人一證,系統記錄接受繼續教育的形式、內容、時間和考核結果等。繼續教育登記證是記載中醫藥專業技術人員接受繼續教育情況的有效憑證,是考核、使用中醫藥專業技術人員的重要依據。評聘中醫藥專業技術職務時,繼續教育登記證應作為必備條件,中醫藥專業技術人員在聘任期內未取得規定的繼續教育學分,或未完成規定的繼續教育學時,或繼續教育考核不合格者,不能聘任、晉升專業技術職務。
六、中醫藥繼續教育的組織管理各級中醫藥主管部門要加強對中醫藥繼續教育工作的領導。要依據中醫藥事業發展規劃,科學合理地規劃與部署中醫藥繼續教育工作。要完善有關的政策措施和激勵機制。要在中醫藥事業費中安排一定的繼續教育費用,同時鼓勵通過其它途徑去籌集繼續教育所需的經費。
為了加強對中醫藥繼續教育工作的管理和指導,協調各方面的關系,國家和省(市、自治區)都應有中醫藥繼續教育的專門管理機構,具體管理和指導中醫藥繼續教育工作。地、縣可根據需要確定相應的中醫藥繼續教育管理機構或人員,管理當地的中醫藥繼續教育工作。
各中醫藥事企業單位要把中醫藥繼續教育工作作為一項重要工作任務認真落實。要逐步實行繼續教育工作考核制度,把繼續教育工作納入單位的目標管理和單位領導的任期目標。對在中醫藥繼續教育工作中做出顯著成績的單位和個人,應給予表彰和獎勵。
要充分利用中醫藥院校等現有辦學條件,逐步形成中醫藥繼續教育施教網絡。要建立若干全國性的中醫藥繼續教育培訓基地。各省、市、自治區都要有地區性的中醫藥繼續教育培訓基地。地區和有條件的中醫藥單位也要建立本地、本單位的施教機構。要有計劃地搞好中醫藥繼續教育的教材建設和師資隊伍建設,不斷提高培訓質量。
各級各類中醫藥學術團體是開展繼續教育的重要力量,應在中醫藥繼續教育工作中發揮作用,作出貢獻。
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