中醫藥國際科技合作是中醫藥加快現代化、國際化進程的重要途徑，是中醫藥對外交流與合作的重要組成部分，也是我國開展國際科技合作的重要特色之一。新世紀初葉，經濟全球化進程加快，科學技術高速發展，醫學模式發生轉變，傳統醫藥受到重視，醫藥研究開發國際化趨勢日益突出，特別是中國加入世界貿易組織后，中醫藥國際科技合作既面臨歷史性的發展機遇，又面臨十分嚴峻的挑戰。為推動　“十五”及今后一個時期的中醫藥國際科技合作，促進中醫藥更廣泛地走向世界，使中醫藥國際科技合作更好地為國家經濟建設服務、為國家外交路線服務，根據科技部《“十五”國際科技合作發展綱要》，結合中醫藥國際科技合作的實際，提出以下意見。

　　一、中醫藥國際科技合作的指導思想、基本原則和目標任務

　　（一）指導思想和基本原則

　　　　中醫藥國際科技合作的指導思想是：根據《“十五”國際科技合作發展綱要》和《中醫藥事業“十五”計劃》，從中醫藥國際科技合作的實際情況出發，按照平等互利、成果共享、保護知識產權、尊重國際慣例等國際合作普遍性原則，開展全方位、多層次、寬領域的中醫藥國際科技合作，引進國外新知識、新技術和先進管理經驗，增強中醫藥的自主創新能力，促進中醫藥的現代化、國際化。中醫藥國際科技合作的基本原則是：

　　1、堅持以我為主，保證我國中醫藥學科主導地位的原則。中醫藥國際科技合作要為中醫藥事業發展服務，為國家經濟建設和整體利益服務。在合作中，要發揮中醫藥優勢與特色，在中醫藥學術發展的關鍵領域開展重點研究。互利互惠，優勢互補，提高有自主知識產權的成果開發能力，加快成果轉化，培養高水平人才。

　　2、堅持科技創新的原則。學習和利用國際先進的科學技術及管理經驗，加快建立和完善中醫藥科技創新體系，大力提倡國際科技合作的觀念和體制創新、中醫藥科學和技術創新、相關政策和法規體系創新、管理模式和運行機制創新等。

　　3、堅持引進來和走出去相結合的原則。進一步解放思想，擴大對外開放。既要引進來，學習和借鑒國際科技的新成果，引進國際資金和人力資源；又要走出去，策劃和參與有重大影響的中醫藥國際合作項目，創造條件與世界知名科研機構合作，提高合作的層次和水平，同時建立穩定的渠道，把中醫藥科技成果推向國際。

　　4、堅持整體發展和可持續發展的原則。調整重組中醫藥國際科技合作資源，形成整體合力，提高中醫藥科技產業的集團化優勢和國際競爭實力。通過宏觀指導和整體部署，加強中醫藥國際合作資源可持續利用的研究，采取切實措施，保護中醫藥知識產權和各種資源；促進中醫藥事業的可持續發展。

　　（二）目標和任務

　　　　中醫藥國際科技合作的長期目標是：促進建立中醫藥科技創新體系，推動中醫藥的現代化與國際化進程，為中醫藥事業的跨越式發展服務，發展有自主知識產權的中醫藥科技產業，為我國經濟建設和社會發展做出貢獻。

　　　　“十五”期間中醫藥國際科技合作的具體目標是：基本掌握中醫藥國際科技合作的特點與發展規律，建立健全中醫藥國際科技合作的政策法規，探索出多元化合作的方式與方法，建成一批中醫藥國際科技合作國內基地和國（境）外渠道，促進科技合作與醫療、教育、貿易合作協調發展、整體推進，為中醫藥國際科技合作的長遠發展打下堅實的基礎。

　　“十五”期間中醫藥國際科技合作的任務是：

　　1、組織中醫藥國際科技合作戰略研究。調查中醫藥國際科技合作的國內外資源，研究中醫藥國際科技合作的規律與特點，優選中醫藥國際科技合作的方式與方法，針對不同國家、地區和人群的需求；制定中醫藥國際科技合作發展戰略。

　　2、組織中醫藥重大基礎理論聯合攻關。重點在證候基礎理論、方藥配伍理論和針灸作用原理等中醫藥發展的關鍵領域開展國際科技合作，力爭取得新的進展。

　　3、創新中醫藥研究方法與新藥開發技術。在中醫臨床診斷和療效評價、中藥質量控制、中醫藥和針灸防治重大疾病機理研究方法學方面開展國際合作，研究成果力爭達到國際先進水平。

　　4、為中藥企業服務，推動中藥進入國際醫藥市場。對有較大國際需求的中藥品種，在質量標準、生產規范、藥效評價和安全性評價方面，開展國際科技合作，既要遵循我國的相關標準，又要注意遵守其他有關國家的法規規范；借助國際技術和資金，促進企業在科技創新能力、資金運作能力、產品生產能力和企業管理能力上達到國際先進水平，形成國際名牌科技產業。

　　5、開展中醫藥防治疾病的國際協作。以中醫藥具有防治優勢的全球性疑難疾病為重點，進一步建立雙邊或多邊的中醫藥防治疾病國際協作，爭取在治療腫瘤、老年病、艾滋病、瘧疾等方面有所突破，使中醫藥更好地為人類健康事業服務。

　　二、中醫藥國際科技合作的措施和要求

　　（一）充分發揮各級中醫藥行政管理部門的作用

　　國家中醫藥管理局制定宏觀指導意見，規劃重大項目，督促組織實施。地方各級中醫藥行政管理部門制定本地區、本部門的中醫藥國際科技合作方案，指定專人負責。要注重全面推進與重點突破相結合、遠景規劃與近期目標相結合、戰略與戰術相結合，保證中醫藥國際科技合作走上法制化、規范化、現代化管理的軌道。加強對西部地區中醫藥國際科技合作的政策傾斜。

　　（二）發揮我國中醫藥科技資源優勢

　　充分利用我國中醫藥基礎理論研究和臨床應用研究的成果，在具有中醫藥特色和優勢的預防保健、藥膳食療、產品研制等方面，以國際科技合作的形式進行深入研究。

　　（三）加強條件建設

　　1、充分利用現有中醫藥國際科技合作環境條件，發揮在我國的世界衛生組織傳統醫學合作中心的作用，進行多種形式的學術交流與科技合作。

　　2、充分利用各省（區、市）科技園區的優勢，有條件的地方可建立中醫藥國際科技合作中心，促進形成中醫藥國際科技合作網絡。

　　3、努力爭取國際科技合作與交流經費，多渠道籌集資金，支持對中醫藥科技發展具有重大影響的項目，為深入、持久地開展雙邊或多邊實質性科技合作奠定基礎。

　　4、促進民間中醫藥學術組織的國際交流與合作，提高合作水平。

　　5、鼓勵有條件的科研、醫療、教學機構和中藥企業在海外建立中醫藥科研機構；也可以項目為紐帶，組建聯合實驗室。

　　6、建立新型的科技產業合作方式，支持包括民營的中醫藥企業參與國際科技合作；支持和鼓勵國內中醫藥企業到國外建立研發基地。

　　（四）重視發展和利用人才資源

　　1、加強中醫藥國際科技合作隊伍的組織建設，充分發揮現有人才的作用，完善用人機制，逐步建立起一套公正合理的績效評價辦法與激勵機制。

　　2、加強中醫藥院校對外交流人才的培養，加強中醫藥國際科技合作人員的涉外法規、法律知識的學習和培訓，盡快培養一批高層次復合型中醫藥國際料技合作專門人才。

　　3、根據中醫藥發展的趨勢和要求，建立不同類型的海外人才資源庫；充分依靠駐外科技機構，加強對有創新能力的海外專家的了解，為國內提供信息和聯系渠道；組織人才交流洽談會，為開展中醫藥國際科技合作創造條件。

　　（五）構建國際科技合作信息平臺

　　1、加強中醫藥信息網絡建設，充分發揮現有信息檢索機構的作用；通過廣域網、全球網之間的相互聯接，實現中醫藥醫療、科研、教學、管理等信息交流的網絡化。

　　2、鼓勵中醫藥信息檢索機構開展國際合作，宣傳中醫藥優勢，介紹我國中醫藥科技政策和科技發展狀況，提供中醫藥國際科技合作政策和法規信息，傳遞國際中醫藥科技和市場動態。

　　3、充分利用新聞媒體和宣傳途徑，加強對外中醫藥宣傳，吸引更多的各界人士參與中醫藥國際科技合作。

　　4、加強中醫藥外文書刊的編輯和出版工作，擴大發行量，提高中醫藥科學研究成果的全球影響力，為中醫藥國際科技合作提供交流平臺。

　　5、通過組織或參加政府論壇和國際會議，以及在境外舉辦中醫藥展覽等多種形式，擴大中醫藥的國際影響，提高中醫藥國際科技合作水平。

　　（六）充分發揮臺港澳地區在對外科技合作中的窗口作用

　　充分利用臺港澳地區在資金運作、基礎設施、經營管理和與國際市場聯系等方面的優勢，結合內地豐富的中醫藥資源、雄厚的科技積累和巨大的市場需求，在合作研究、成果轉化、人才培養、共辦科技型中醫藥企業、共同組辦民間科技活動等方面攜手合作，實現資源、信息、資金、產業結構和料技開發的優勢互補，促進中醫藥科技發展，以此作為窗口，加速中醫藥走向世界。

　　（七）加強中醫藥知識產權保護

　　1、雙向接軌、以我為主，在制定和實施國內中醫臨床診斷、療效評價、中藥質控和安全性監測等一系列標準和規范的基礎上，結合各國有關法規，進行國際專利注冊。

　　2、中醫藥科研單位要努力開展專利許可貿易，體現專利的經濟價值，同時，科研單位應與中醫藥企業密切合作，把科研項目植根于企業的生產，有效地提高中醫藥專利保護。

　　3、中醫藥企業要積極尋求產品各個方面的專利保護，采用發明專利和技術秘密相結合的方式，最大限度地保護中醫藥發明。同時，企業尋求專利保護要注意與自己的市場經營戰略相結合。

　　4、鼓勵中醫藥科研單位與企業，面向國際市場，聯合開展專利戰略的研究，積極參與國際競爭；有效地保護自己在國際市場中的經濟利益。