第一條　為了加強宿遷市古黃河—運河風光帶風景名勝區(qū)保護和管理,合理利用風景名勝資源,根據(jù)國務院《風景名勝區(qū)條例》《江蘇省風景名勝區(qū)管理條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。

　　第二條　古黃河—運河風光帶風景名勝區(qū)(以下簡稱風景名勝區(qū))的規(guī)劃、建設、保護、利用和管理,適用本辦法。

　　第三條　風景名勝區(qū)由古黃河風光帶和運河風光帶組成。古黃河風光帶西起通湖大道,沿古黃河南至洋河鎮(zhèn);運河風光帶西起水杉大道,沿京杭運河南至洋北鎮(zhèn)。具體范圍以江蘇省人民政府批準的《宿遷市古黃河—運河風光帶風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》確定的區(qū)域為準。

　　第四條　風景名勝區(qū)應當遵循科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、合理開發(fā)、永續(xù)利用原則,促進風景名勝區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

　　第五條　市人民政府建立風景名勝區(qū)保護和管理協(xié)調(diào)機制,及時協(xié)調(diào)和處理風景名勝區(qū)保護和管理的重大事項。

　　宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府應當設立或者指定專門機構(gòu),具體負責本行政區(qū)域內(nèi)風景名勝區(qū)的資源保護、綠化管理、設施維護等工作,合理利用風景名勝區(qū)的歷史文化資源,發(fā)展風景名勝區(qū)旅游服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、特色商業(yè)等,提升風景名勝區(qū)整體品質(zhì)。

　　開發(fā)區(qū)(園區(qū))、旅游度假區(qū)管理機構(gòu)應當按照市人民政府規(guī)定的職責,做好本區(qū)域內(nèi)的風景名勝區(qū)管理工作。

　　第六條　市自然資源和規(guī)劃部門負責風景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。市人民政府設立的風景名勝區(qū)管理機構(gòu),具體負責風景名勝區(qū)的保護、利用和統(tǒng)一管理,協(xié)調(diào)風景名勝區(qū)內(nèi)其他管理機構(gòu)共同做好管理工作。

　　第七條　水行政主管部門負責風景名勝區(qū)內(nèi)水資源的合理開發(fā)利用,監(jiān)督管理風景名勝區(qū)內(nèi)河道水域岸線開發(fā)利用,負責風景名勝區(qū)內(nèi)水源地的水量調(diào)配等工作。

　　生態(tài)環(huán)境部門負責監(jiān)督管理風景名勝區(qū)內(nèi)地表水、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作,對地表水污染、土壤污染、大氣污染等防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　市場監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督管理風景名勝區(qū)內(nèi)食品藥品和特種設備安全;依法查處無照經(jīng)營、假冒偽劣、消費欺詐等違法行為。

　　文化廣電和旅游部門負責指導風景名勝區(qū)內(nèi)文化、旅游公共服務工作;負責風景名勝區(qū)文化、旅游安全的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理;開展風景名勝區(qū)文化旅游市場綜合執(zhí)法。

　　公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、民族宗教、行政審批等部門按照各自職責,做好風景名勝區(qū)的保護和管理工作。

　　第八條　任何單位和個人都有保護風景名勝資源的義務,有權(quán)制止和檢舉破壞風景名勝資源的行為。

　　第九條　風景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。

　　第十條　風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制,應當體現(xiàn)人與自然和諧相處、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟社會全面進步的要求,堅持保護優(yōu)先、開發(fā)利用服從保護管理的原則,融合運河文化、黃河文化、西楚文化、酒文化、紅色文化,突出風景名勝區(qū)的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色。

　　風景名勝區(qū)總體規(guī)劃應當與國土空間規(guī)劃和其他相關(guān)專項規(guī)劃銜接協(xié)調(diào),并符合相關(guān)規(guī)定標準。

　　第十一條　風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃應當根據(jù)總體規(guī)劃編制,按照核心景區(qū)和其他景區(qū)的不同性質(zhì)、特點、范圍,確定保護設施、基礎(chǔ)設施、科普宣教設施、旅游設施、文化設施等建設項目的選址、布局與規(guī)模,并明確建設用地范圍和規(guī)劃條件。

　　第十二條　風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃應當依法向社會公布。經(jīng)批準的風景名勝區(qū)規(guī)劃不得擅自修改,確需修改的,應當報原審批機關(guān)批準。

　　第十三條　風景名勝區(qū)內(nèi)的景觀和自然環(huán)境,應當根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則,嚴格保護,不得破壞或者隨意改變。

　　第十四條　風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應當組織所在地管理機構(gòu)對風景名勝區(qū)內(nèi)的人文景觀、古樹名木、生態(tài)濕地、野生動植物等進行定期調(diào)查登記,建立健全管理目錄和管理制度。

　　第十五條　進入風景名勝區(qū),應當自覺遵守風景名勝區(qū)的有關(guān)規(guī)定,保護風景名勝區(qū)的景物、水體、林草植被、野生動物和各項設施,維護環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。

　　第十六條　切實加強風景名勝區(qū)的林木、野生動植物保護,維護自然生態(tài)環(huán)境,嚴禁捕殺野生動物和亂采濫挖野生植物。

　　風景名勝區(qū)內(nèi)的林木,應當進行撫育管理。未經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意,并經(jīng)綠化行政主管部門批準,不得砍伐、移植。

　　第十七條　風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應當會同所在地管理機構(gòu)對風景名勝區(qū)內(nèi)的林木以及地被植物的病蟲害開展調(diào)查監(jiān)測,制定相應的保護方案,及時組織有害生物防治。

　　第十八條　市、區(qū)人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)風景名勝區(qū)水域的保護,提升風景名勝區(qū)水域水質(zhì),改善風景名勝區(qū)水域生態(tài)環(huán)境。

　　市、區(qū)人民政府應當定期組織開展水生植物清理、漂浮物打撈、河道保潔工作。

　　第十九條　風景名勝區(qū)內(nèi)水域水位應當維持在合理范圍內(nèi),水位不足或者超出警戒水位的,風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應當告知水行政主管部門及時調(diào)控。

　　第二十條　風景名勝區(qū)內(nèi)的建設活動應當符合風景名勝區(qū)規(guī)劃,并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　風景名勝區(qū)內(nèi)經(jīng)批準的建設項目,其建設單位和施工單位應當接受風景名勝區(qū)管理機構(gòu)及相關(guān)部門的監(jiān)督管理。

　　第二十一條　在風景名勝區(qū)和保護地帶內(nèi),不得建設破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的設施。

　　在風景名勝區(qū)的核心景區(qū)內(nèi),不得違反風景名勝區(qū)規(guī)劃建設賓館、招待所、度假村、療養(yǎng)院、培訓中心以及與風景名勝資源保護無關(guān)的其他建筑物。

　　第二十二條　在風景名勝區(qū)內(nèi)進行建設活動的,建設單位、施工單位應當制定污染防治和水土保持方案,采取有效措施,保護好周圍景物、水體、林草植被、野生動物資源和地形地貌。

　　第二十三條　在風景名勝區(qū)內(nèi)設置、張貼商業(yè)廣告,舉辦大型游樂等活動,進行改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動,或者進行其他影響生態(tài)和景觀的活動,應當經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核后,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報有關(guān)主管部門批準。

　　第二十四條　市、區(qū)人民政府應當按照風景名勝區(qū)規(guī)劃,合理利用資源,改善交通、服務設施等游覽條件。

　　風景名勝區(qū)所在地管理機構(gòu)應當按照風景名勝區(qū)規(guī)劃,設置游覽路線、游客須知、界樁路標、安全警示等標牌、標識,并在林區(qū)、文物保護單位及重要景點設置禁火標志。

　　第二十五條　進入風景名勝區(qū)的車輛、船舶應當按照規(guī)定的路線行使,在規(guī)定的區(qū)域停放。所在地管理機構(gòu)應當規(guī)范停車場管理,維護車輛停放秩序。

　　第二十六條　風景名勝區(qū)所在地管理機構(gòu)應當通過招標等公平競爭的方式選擇風景名勝區(qū)內(nèi)商業(yè)、飲食、交通運輸?shù)确諛I(yè)的經(jīng)營者,并依法簽訂合同,明確雙方的權(quán)利義務。

　　第二十七條　風景名勝區(qū)內(nèi)為游覽活動提供商業(yè)、飲食、交通運輸?shù)确盏?應當服從所在地管理機構(gòu)的管理,在規(guī)定的地點和營業(yè)范圍內(nèi)經(jīng)營。

　　第二十八條　禁止在風景名勝區(qū)內(nèi)從事下列行為:

　　(一)在文物、景物或者設施上刻劃、涂污,張貼小廣告;

　　(二)擅自采摘花果枝葉、攀折花木、剝?nèi)淦涓?

　　(三)種植蔬菜等農(nóng)作物或者飼養(yǎng)家禽家畜;

　　(四)排放污水,傾倒垃圾,以及危害生態(tài)平衡的放生行為;

　　(五)焚燒樹葉、垃圾、荒草、冥幣等物品;

　　(六)在娛樂健身活動中,超過規(guī)定標準排放噪聲;

　　(七)修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

　　第二十九條　風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應當建立健全安全保障制度,加強安全管理,完善應急管理機制,及時處理突發(fā)事件,保障游覽安全。

　　第三十條　違反本辦法規(guī)定,由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)或者有關(guān)部門依照法律法規(guī)處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　第三十一條　風景名勝區(qū)管理機構(gòu)、有關(guān)部門及其工作人員在管理活動中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　第三十二條　本辦法自2021年4月1日起施行。