湖南省人民政府令

　　第2號

　　《湖南省地理空間數(shù)據(jù)管理辦法》已經(jīng)2017年1月9日省人民政府第95次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年4月1日起施行。

　　省長 許達(dá)哲

　　2017年3月3日

　　湖南省地理空間數(shù)據(jù)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強地理空間數(shù)據(jù)的管理，規(guī)范地理空間數(shù)據(jù)的采集、生產(chǎn)、匯集整理，促進(jìn)地理空間數(shù)據(jù)的共享使用，發(fā)揮地理空間數(shù)據(jù)在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的作用，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《湖南省信息化條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的地理空間數(shù)據(jù)，是指與地理空間位置及其時態(tài)有關(guān)的自然、經(jīng)濟、社會等信息，包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和專題地理空間數(shù)據(jù)。

　　第三條 地理空間數(shù)據(jù)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌管理、全面匯集、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、共享使用、保障安全的原則。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對地理空間數(shù)據(jù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立地理空間數(shù)據(jù)共享使用協(xié)調(diào)機制，依法保障對地理空間數(shù)據(jù)建設(shè)和更新的投入。

　　第五條 省人民政府測繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)和更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，承擔(dān)全省地理空間數(shù)據(jù)的匯集、共享工作，建設(shè)和維護地理空間數(shù)據(jù)交換共享平臺，推進(jìn)地理空間數(shù)據(jù)的使用。

　　市州、縣市區(qū)人民政府測繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)組織生產(chǎn)和更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，承擔(dān)地理空間數(shù)據(jù)的匯集、共享工作，推進(jìn)地理空間數(shù)據(jù)的使用。

　　行政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)(以下簡稱有關(guān)部門和單位)負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)、更新和管理本部門專題地理空間數(shù)據(jù)，無償提交在履行公共管理和公共服務(wù)職責(zé)中形成的專題地理空間數(shù)據(jù)進(jìn)行匯集，享有無償使用地理空間數(shù)據(jù)的權(quán)利。

　　縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)地理信息服務(wù)工作的機構(gòu)(以下簡稱服務(wù)機構(gòu))具體承擔(dān)地理空間數(shù)據(jù)匯集處理和集成、交換共享平臺運行和維護、共享服務(wù)提供等技術(shù)服務(wù)工作。

　　第二章 采集和生產(chǎn)

　　第六條 縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和單位，制定地理空間數(shù)據(jù)生產(chǎn)和更新的總體規(guī)劃，編制年度生產(chǎn)計劃，保證地理空間數(shù)據(jù)的更新速度滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的總體需求。

　　第七條 財政資金投入為主的項目中涉及地理空間數(shù)據(jù)生產(chǎn)、地理信息系統(tǒng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的數(shù)據(jù)和系統(tǒng)，防止重復(fù)建設(shè)。

　　第八條 地理空間數(shù)據(jù)的采集和生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循一種數(shù)據(jù)一個來源的原則，由法定職能部門和單位負(fù)責(zé)相應(yīng)地理空間數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和管理，避免重復(fù)采集、多頭采集。

　　地理空間數(shù)據(jù)的采集、生產(chǎn)、更新以及地理信息系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的統(tǒng)一空間基準(zhǔn)，執(zhí)行國家和省規(guī)定的地理空間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第九條 省人民政府測繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)全省航空航天遙感影像數(shù)據(jù)的統(tǒng)一獲取、處理、提供，會同有關(guān)部門和單位制定生產(chǎn)或者采購計劃并組織實施。具體管理辦法由省人民政府測繪地理信息行政主管部門會同有關(guān)部門和單位制定。

　　第三章 匯集和整理

　　第十條 縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和單位建立完善地理空間數(shù)據(jù)匯集、數(shù)據(jù)更新的工作機制。

　　省人民政府測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和單位擬定并且適時修訂《湖南省地理空間數(shù)據(jù)交換共享目錄》，報省人民政府批準(zhǔn)。

　　第十一條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依照《湖南省地理空間數(shù)據(jù)交換共享目錄》，于每年3月底前向同級服務(wù)機構(gòu)提交上一年度地理空間數(shù)據(jù)(包括目錄、元數(shù)據(jù)、原始數(shù)據(jù)或者數(shù)據(jù)庫等)進(jìn)行數(shù)據(jù)匯集。

　　鼓勵其他單位將合法擁有的地理空間數(shù)據(jù)參與匯集，具體辦法由省人民政府測繪地理信息行政主管部門另行制定。

　　第十二條 依法應(yīng)當(dāng)保密或者限制使用的地理空間數(shù)據(jù)，有關(guān)部門和單位在向服務(wù)機構(gòu)提交前應(yīng)當(dāng)注明密級、保密期限、限制范圍等內(nèi)容。

　　第十三條 有關(guān)部門和單位對提交的數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，提交的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)合法、完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。

　　服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)對有關(guān)部門和單位提交的地理空間數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量核查，不符合質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)退回修改。

　　第十四條 服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到有關(guān)部門和單位提交的地理空間數(shù)據(jù)之日起60日內(nèi)，完成地理空間數(shù)據(jù)的集成和整合工作。服務(wù)機構(gòu)因特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)完成地理空間數(shù)據(jù)集成、整合工作的，經(jīng)測繪地理信息行政主管部門同意，可以適當(dāng)延長工作期限，但最長不得超過20日。

　　第十五條 下級人民政府測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)向上一級人民政府測繪地理信息行政主管部門提交地理空間數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)匯集。

　　第十六條 縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)保證基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)年度更新。

　　有關(guān)部門和單位提交的專題地理空間數(shù)據(jù)因建設(shè)、管理或者自然作用等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時更新，并將更新數(shù)據(jù)及時向服務(wù)機構(gòu)提交。

　　第十七條 縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和單位建立應(yīng)急地理空間數(shù)據(jù)匯集機制，完善應(yīng)急數(shù)據(jù)資源儲備。

　　縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門因應(yīng)急測繪工作需要收集專題地理空間數(shù)據(jù)時，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以支持和配合，無償提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害或者突發(fā)事件處置工作的需要，加強應(yīng)急測繪裝備建設(shè)，及時提供應(yīng)急測繪技術(shù)服務(wù)。

　　第四章 共享使用

　　第十八條 省人民政府測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)依托全省政務(wù)信息平臺，統(tǒng)一建設(shè)和維護地理空間數(shù)據(jù)交換共享平臺。

　　第十九條 縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過交換共享平臺，以聯(lián)機方式實現(xiàn)與有關(guān)部門和單位的數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)精細(xì)化服務(wù)和管理，提升公共服務(wù)能力。

　　第二十條 服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布地理空間數(shù)據(jù)目錄、元數(shù)據(jù)以及用戶權(quán)限、獲取途徑等信息，便于有關(guān)部門和單位查詢地理空間數(shù)據(jù)共享服務(wù)的相關(guān)情況。

　　第二十一條 地理空間數(shù)據(jù)共享服務(wù)采取依申請獲取的方式，由有關(guān)部門和單位通過地理空間數(shù)據(jù)交換共享平臺向服務(wù)機構(gòu)提出共享服務(wù)申請，無償獲得共享服務(wù)。

　　有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)遵循按需申請的原則，申請地理空間數(shù)據(jù)共享服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合部門法定職能和履職需求，有明確的使用用途。

　　服務(wù)機構(gòu)對于有關(guān)部門和單位提出的共享服務(wù)申請，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)提供服務(wù)或者反饋不能提供服務(wù)的理由。

　　第二十二條 有關(guān)部門和單位在開發(fā)應(yīng)用地理空間數(shù)據(jù)的過程中需要服務(wù)機構(gòu)提供相關(guān)技術(shù)支持的，服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以支持。

　　第二十三條 服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障公共服務(wù)、科研、教學(xué)、科普、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的地理空間數(shù)據(jù)共享服務(wù)需求。

　　第二十四條 服務(wù)機構(gòu)向有關(guān)部門和單位提供地理空間數(shù)據(jù)共享服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

　　地理空間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和共享技術(shù)規(guī)范由省人民政府測繪地理信息行政主管部門會同有關(guān)部門和單位擬定，經(jīng)省人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門審批后發(fā)布實施。

　　第二十五條 縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立公益性地理信息服務(wù)網(wǎng)站，通過互聯(lián)網(wǎng)無償提供地圖等地理信息服務(wù)。

　　第二十六條 地理空間數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)依法受到保護。使用共享獲取的地理空間數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)尊重原權(quán)屬單位的知識產(chǎn)權(quán)，注明數(shù)據(jù)來源，不得損害數(shù)據(jù)原權(quán)屬單位的合法權(quán)益。

　　未經(jīng)原權(quán)屬單位同意，不得擅自發(fā)布和公開所獲取的共享數(shù)據(jù)，不得利用免費獲取的地理空間數(shù)據(jù)從事經(jīng)營性、盈利性活動。

　　第五章 安全保障

　　第二十七條 依法應(yīng)當(dāng)予以保密的地理空間數(shù)據(jù)的傳輸、處理、提供、利用和管理，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

　　第二十八條 縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國家安全、國家保密等部門，建立健全地理空間數(shù)據(jù)安全保密工作制度，建立地理空間數(shù)據(jù)安全審查機制，定期開展安全保密檢查。

　　第二十九條 網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)督促建立地理空間數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，指導(dǎo)督促地理空間數(shù)據(jù)采集、匯集、共享使用過程中的網(wǎng)絡(luò)安全保障工作，指導(dǎo)推進(jìn)地理空間數(shù)據(jù)共享風(fēng)險評估和安全審查。

　　第三十條 服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保密規(guī)定，通過建立身份認(rèn)證、存取訪問控制等機制完善安全技術(shù)體系，定期開展地理空間數(shù)據(jù)交換共享平臺的安全風(fēng)險評估和安全隱患排查，建立災(zāi)備恢復(fù)機制，確保共享數(shù)據(jù)安全。

　　第三十一條 申請地理空間數(shù)據(jù)共享服務(wù)的有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的保密條件，按照網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保密規(guī)定使用地理空間數(shù)據(jù)。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)地理空間數(shù)據(jù)采集、生產(chǎn)、匯集整理和共享使用工作的督促檢查。

　　第三十三條 縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和單位，對地理空間數(shù)據(jù)交換共享目錄的編制和修訂、地理空間數(shù)據(jù)共享工作的實施情況進(jìn)行評估，定期通報評估結(jié)果。

　　第三十四條 縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門有下列情形之一的，由本級人民政府責(zé)令改正，通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機關(guān)對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違反本辦法第五條規(guī)定，未組織生產(chǎn)和更新基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)的;

　　(二)違反本辦法第十八條規(guī)定，未做好交換共享平臺建設(shè)和維護工作的;

　　(三)違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定，擅自利用免費獲取的地理空間數(shù)據(jù)從事經(jīng)營性、盈利性活動的;

　　(四)違反本辦法第二十七條規(guī)定，未采取有效的安全和保密措施，致使地理空間數(shù)據(jù)丟失、損壞或者失密泄密的;

　　(五)違反本辦法的其他行為。

　　第三十五條 服務(wù)機構(gòu)有下列情形之一的，由測繪地理信息行政主管部門責(zé)令改正，通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違反本辦法第十四條規(guī)定，未做好地理空間數(shù)據(jù)匯集整理的;

　　(二)違反本辦法第二十條規(guī)定，未做好地理空間數(shù)據(jù)共享信息發(fā)布的;

　　(三)違反本辦法第二十一條規(guī)定，未按時提供共享服務(wù)的;

　　(四)違反本辦法第二十二條規(guī)定，未向有關(guān)部門和單位提供技術(shù)支持的;

　　(五)違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定，擅自利用免費獲取的地理空間數(shù)據(jù)從事經(jīng)營性、盈利性活動的;

　　(六)違反本辦法第二十七條規(guī)定，未采取有效的安全和保密措施，致使地理空間數(shù)據(jù)丟失、損壞或者失密泄密的;

　　(七)違反本辦法的其他行為。

　　第三十六條 有關(guān)部門和單位有下列情形之一的，由本級人民政府責(zé)令改正，通報批評;拒不改正的，暫停向其提供地理空間數(shù)據(jù)共享服務(wù);情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機關(guān)對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違反本辦法第八條第二款規(guī)定，未使用國家規(guī)定的空間基準(zhǔn)或者未執(zhí)行國家和省規(guī)定的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)采集和更新專題地理空間數(shù)據(jù)的;

　　(二)違反本辦法第十一條規(guī)定，未向服務(wù)機構(gòu)提交專題地理空間數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)匯集的;

　　(三)違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，未組織更新專題地理空間數(shù)據(jù)的;

　　(四)違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定，擅自利用免費獲取的地理空間數(shù)據(jù)從事經(jīng)營性、盈利性活動的;

　　(五)違反本辦法第二十七條規(guī)定，未采取有效的安全和保密措施，致使地理空間數(shù)據(jù)丟失、損壞或者失密泄密的;

　　(六)違反本辦法的其他行為。

　　第七章 附 則

　　第三十七條 本辦法下列用語的含義：

　　基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，是指為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供基礎(chǔ)底圖服務(wù)和空間基準(zhǔn)服務(wù)的數(shù)據(jù)，包括：柵格地圖、數(shù)字線劃圖、數(shù)字高程模型、正射影像圖等各類基本比例尺地圖以及空間基準(zhǔn)數(shù)據(jù)等，涵蓋地形、地貌、水系、植被、居民地、交通、境界、特殊地物、控制點、地名等各類自然、經(jīng)濟和社會要素。

　　專題地理空間數(shù)據(jù)，是指為滿足農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利、規(guī)劃等特定行業(yè)需求，形成和產(chǎn)生的與地理空間位置和范圍密切相關(guān)的數(shù)據(jù)。通常以基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)產(chǎn)生，著重表示一種或者數(shù)種自然、經(jīng)濟和社會要素。

　　航空航天遙感影像數(shù)據(jù)，是指通過光學(xué)、雷達(dá)、紅外、多光譜等各種類型傳感器獲取的對地觀測數(shù)據(jù)。其中，以飛機、飛艇、氣球等航空飛行器為傳感器搭載平臺獲取的數(shù)據(jù)，稱為航空遙感影像數(shù)據(jù);以衛(wèi)星、飛船、航天飛機等航天飛行器為傳感器搭載平臺獲取的數(shù)據(jù)，稱為航天遙感影像數(shù)據(jù)。

　　空間基準(zhǔn)，是指建立和維護國家或者全球統(tǒng)一的坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)和重力場，為地理空間數(shù)據(jù)的采集和生產(chǎn)提供統(tǒng)一的起算面和參考系。

　　地理空間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，是指與地理空間數(shù)據(jù)的類型劃分、編碼規(guī)則等相關(guān)的數(shù)據(jù)生產(chǎn)和管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　存取訪問控制，是指入網(wǎng)訪問控制、網(wǎng)絡(luò)權(quán)限控制、目錄級控制以及屬性控制等保證網(wǎng)絡(luò)資源不被非法使用，確保網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)手段。

　　災(zāi)備恢復(fù)，是指一個數(shù)據(jù)中心發(fā)生故障或者災(zāi)難時，其他數(shù)據(jù)中心可以正常運行并對關(guān)鍵業(yè)務(wù)或者全部業(yè)務(wù)進(jìn)行接管，實現(xiàn)互為備份，將故障或者癱瘓狀態(tài)的系統(tǒng)恢復(fù)到可正常運行狀態(tài)。

　　元數(shù)據(jù)，是指描述其他數(shù)據(jù)概要信息的數(shù)據(jù)。地理空間數(shù)據(jù)的元數(shù)據(jù)，是指數(shù)據(jù)標(biāo)識、數(shù)據(jù)類型、覆蓋范圍、數(shù)據(jù)質(zhì)量、空間和時間模式、空間參考系等描述地理空間數(shù)據(jù)概要信息的摘要型數(shù)據(jù)。

　　第三十八條 本辦法自2017年4月1日起施行。