深圳市福田區道路交通肇事犯罪原因及對策探析
——以公訴的交通肇事刑事案件為切入點

宋子建

摘 要：本文以2005年深圳市福田區檢察院辦理的32起交通肇事刑事案件為切入點，通過對交通肇事犯罪特點、表現形式、肇事原因三方面進行分析，從構成道路交通的三大要素即人、車和環境的角度出發，提出了預防交通肇事的對策。

關鍵詞：交通肇事 犯罪 特點 原因 對策

凡事有一利，必有一弊，自從1886年汽車問世以來，作為現代化交通工具，它既對人類社會文明的進程發揮了積極的促進作用，也對人類的健康和財產安全造成了嚴重的負面效應。其最大的負面效應就是道路交通事故（以下簡稱交通事故）。交通事故因其極強的破壞力而被稱為世界“第一殺手”、“沒有硝煙的柏油路上的戰爭”。我國2005年共發生道路交通事故45萬起，造成98738人死亡，47萬人受傷，直接財產損失18.8億元。死亡人數占我國各類重特大安全事故死亡總人數的3/4。事故次數、死亡人數、經濟損失各項指標，無論是絕對值，還是按車輛保有量比較，都是世界上最高的。 [1]

在深圳市，2005年共發生交通事故7105宗，死亡971人，受傷8598人，經濟損失4443萬元。平均每天死亡2.66人，受傷23.56人，經濟損失12.17萬元。[2]交通肇事案件的頻繁發生，嚴重危害了人民群眾的生命財產安全，影響了社會穩定，妨礙了和諧深圳、效益深圳的建設與發展。在本文中筆者將通過對我院2005年辦理的各類交通肇事刑事案件進行分析，探究交通肇事犯罪的發生原因和規律，希望能找出解決問題的對策。

第一節 我院辦理的交通肇事犯罪案件的特點

一、交通肇事犯罪呈明顯上升趨勢，成為多發性常見性犯罪
我院2004年辦理的交通肇事案件有14起，14起案件全部提起公訴。2005年辦理的交通肇事案件共32起，其中提起公訴的案件有29起，批準逮捕但因犯罪情節輕微而不起訴的案件有3起。2005年辦理的交通肇事刑事案件比2004年增長了129％，而2005年深圳市GDP的增長率為13％，交通肇事刑事案件增長率之快，由此可見一斑。

專家認為，每一個國家交通事故的增長與下降，與國民經濟的發展系數有一個值。一般而言，國民經濟發展速度高，交通事故上升，反之則下降。美國20世紀50年代至70年代經濟高速發展，交通事故便急劇上升。交通事故上升與下降的臨界點是國民經濟發展系數在5％左右。經濟發展系數低于5％，交通事故下降；經濟發展系數高于5％，交通事故上升。 [3]深圳市國民經濟發展速度，2003和2004年是17.3％，2005年是13％，交通事故上升是正常的。但建設和諧深圳、效益深圳已成為全深圳人民和社會的共識與迫切需要，經濟與社會要發展，發展的無謂成本也迫切需要降下來。

二、交通肇事犯罪危害嚴重
2005年深圳市共發生交通事故7105宗，死亡971人，受傷8598人，經濟損失4443萬元。平均每天死亡2.66人，受傷23.56人，經濟損失12.17萬元。深圳市的交通事故致死率為13.67％。而日本的交通事故致死率為0.9％，美國的交通事故致死率為1.3％。[4]深圳市的交通事故致死率遠遠高于發達國家，是日本美國的10倍以上。如果以每一位死者直系親屬3人計算，一年中就有2913個家庭遭到家破人亡的滅頂之災，死者大都為中青年人，是家中的“頂梁柱”，是社會建設的生力軍，其不幸死亡對家庭對社會都是莫大的損失。

2005年我院辦理的32起交通肇事刑事案件中，每一起都至少有一名被害人死亡。其中特別值得一提的是被告人楊某某交通肇事一案。被告人楊某某駕駛大型客車沿北環大道由西往東方向行駛，當車行至本市福田區新洲立交橋路段時因車失控越過路中水泥隔離帶后，車頭右側部位與輔道路邊鐵欄發生碰撞，隨后再與輔道上同方向騎自行車的張某某（男，34歲）、吳某某（女，33歲）夫婦各騎的無牌自行車車身左側部位發生碰撞，造成被害人張某某、吳某某及乘車人張小某（男，12歲）一家三口當場死亡的特大交通事故。

三、交通肇事逃逸案件呈上升趨勢
在32起交通肇事刑事案件中，交通肇事發生后，有11名肇事司機逃離現場，妄圖逃避法律責任，占肇事司機的37.5％。其中1名肇事司機將被害人送到醫院后逃逸，但被害人仍然因搶救無效死亡。2名肇事司機逃逸后于次日自首；1名肇事司機逃逸后于一個多月后自首；還有一名肇事司機李某某在交通肇事致人死亡后竟然指使牛某某冒名頂替，妄圖逃避法律責任。殊不知天網恢恢，疏而不漏，最終李某某和牛某某分別被福田區檢察院以交通肇事罪和包庇罪罪名提起公訴，并分別被判有罪。

四、肇事司機全部為男性
在2005年我院辦理的32起交通肇事刑事案件中，32名肇事司機全部為男性。　　
這一方面是因為男性司機比女性司機多，所以肇事的幾率就大，另一方面的原因在于男性的一些性格、生理特征和社會壓力。比如，男性基礎代謝高，愛逞強，生活方式不太良好，爭強好勝，愛冒險，酗酒等等。男性體內的雄性激素經常刺激著男性逞能，在違章的同時產生一種駕駛本領高超的心理滿足，結果發生交通事故，車毀人亡。在這方面，女性則剛剛相反。由于爭強好勝和酒后駕車，男性死于車禍的幾率是女性的兩倍。[5]

五、肇事司機學歷偏低
在32名肇事司機中，初中學歷的13人，高中學歷的9人，小學學歷的4人，中專學歷的4人，大專學歷的1人，碩士研究生學歷的1人。這說明，目前從事駕駛工作的人員，主要屬于低文化人群。肇事司機學歷偏低，必然導致其綜合素質較差，法律意識淡薄。如林某某交通肇事一案：

被告人林某某（小學文化）無證駕駛假冒軍隊車牌（戌G/33166）的北京吉普車在深南大道由東往西方向行駛。當車行至深圳報業大廈路段時，與正在人行道上通行的被害人劉某某發生碰撞，造成被害人劉某某被撞受傷，后經送醫院搶救無效于次日死亡。被告人林某某肇事后，駕駛車輛逃離現場。

在這一起交通事故中，被告人林某某的違章行為竟然有4項之多：無證駕駛；假冒軍隊車牌；過人行道時未按規定減速、停車、避讓行人；肇事后不顧被害人死活駕車逃離現場。而林某某的法制意識如此淡薄，與他所受的教育過少，應該是有一定關系的。

六、交通事故致死的受害者中，以行人最多，騎自行車者次之，乘客再次之
在32起交通肇事案件中，死者為行人的有19起，死者為騎自行車者的有9起，死者為乘客的有4起。在交通事故中，相對于機動車司機而言，行人、騎自行車者和乘客都是弱勢群體。

國外的交通事故多數是在車與車之間，而深圳市車撞人的情況卻非常多。在交通發達國家的交通死亡事故中，機動車駕駛員與交通弱者(行人、騎自行車人和乘客)的死亡之比是3∶1，而我國則恰恰相反，這一比例為1∶3，就是說有75%以上的死亡人數為交通弱者。在交通事故中，車輛對這些交通弱者造成了極大的殺傷。在歐洲，有12%的交通事故死亡者為行人，在美國為11%，中國則超過50 %。中國與歐、美、日的交通狀況有很大不同，國內道路大多是行人、自行車、摩托車和汽車混行，行人、騎自行車人、乘客受害的交通事故比例很高。在中國駕駛汽車，更應該優先考慮行人的交通安全問題，降低交通事故發生時對行人的傷害。[6]

七、交通事故參與者，絕大多數為外來人口
在32名肇事司機當中，深圳戶口的僅2人，非深圳戶口的有30人。
2005年末全市常住人口827萬，實際管理人口達1121萬，其中戶籍人口只有180多萬。肇事司機中93.8％的為非深圳戶口，固然與深圳戶口準入門檻高，深圳戶籍人口少，外來人口多有一定的關系，但外來人口綜合素質較之深圳戶籍人口素質要差，卻也是不爭的事實。

八、肇事車輛以客車最多
在32輛肇事車的車型中，小型客車最多，有7輛，占肇事車輛的21.9％，大型客車有6輛，占肇事車輛的18.9％，大型貨車3輛，小型貨車3輛，人貨車3輛， 小汽車、面包車和吉普車共7輛，其他有輕型專項作業車、大型特種車和重型半掛牽引車各1輛。

深圳的小型客車有著數量多，方便快捷的優點，但是小型客車喜歡亂停亂靠，突然停車，突然加速，超車和急轉彎，是交通肇事的一大隱患。深圳市政府決定于2006年6月31日全面取締小型營運巴士，將極大地有力于交通狀況的改善。

第二節 交通肇事犯罪的成因

一、交通肇事犯罪的表現形式
2005年，我院辦理的32起交通肇事案件中，有10起是因為機動車過人行橫道時，司機未按規定減速、停車、避讓行人，造成慘劇的發生。酒后駕車、駕駛偽牌車、駕駛不合安全技術標準車和駕駛員突然駛離車道的分別有3起，疲勞駕駛、無證駕駛和行人過車行道被撞致死的分別有2起。其他肇事原因還有駕駛員精神不集中、車輛尚未停穩駕駛員即起動汽車造成下車乘客死亡、倒車致人死亡、車輛超越道路中心線逆行致人死亡等。比較典型的交通肇事犯罪表現形式有：

（一）超速行駛
　 超速使車輛的安全可靠性降低，直接影響駕駛操作的穩定性，同時易造成車輛與部件的損壞；超速行駛時，駕駛員精神緊張，心理和生理能量消耗大，容易疲勞，駕駛員會對相對運動速度的變化估計不足而造成措施過遲，影響整個駕駛員操作的及時和準確性。相應地，行人橫過公路，觀察車輛時，可以感知車輛與自己的距離，對于車輛行駛的速度，則很難做出準確估計，除非車已行至身邊，才能感覺出它的真正快慢。在穿梭不停的車流中人們很大程度依賴于經驗來保持自身與整個交通系統的協調，行人按照經驗中的步速橫過公路，等發現汽車速度比想象中的快、現實與經驗不相符合，車已來到身邊，交通事故就在這最后的瞬間發生了。

案例：被告人鄧某某駕駛一輛出租車行駛到本市福田區濱河路由東往西的福南路段時,車頭與行人陳某某相撞致陳倒地, 爾后被告人鄧某某即駕車逃離現場，致使陳某某被隨后經過該處的王某某駕駛的小型汽車車頭底盤刮擦，造成陳某某送往醫院搶救無效死亡的重大交通事故。

（二）疲勞駕駛
交通事故統計分析表明，駕駛員疲勞駕駛是造成交通死亡事故的重要原因之一。法國國家警察總署事故報告表明，因疲勞瞌睡而發生車禍的，占人身傷害事故的14.9%，占死亡事故的20.6%。司機疲勞駕駛約有60％是因為睡眠不足引起的。[7]我市疲勞駕駛情況也比較多，有的駕駛員，為了追求利潤、晝夜兼程，不顧第二天有行車任務、通宵達旦玩撲克、打麻將、跳舞、引起精神怠倦，致使第二天出車疲憊不堪，遇到緊急情況，不知所措，造成事故后悔莫及。在一般情況下，駕駛員一天行車超過10小時以上，或前一天睡眠時間不足4－5小時者，事故率必然高。

案例：被不起訴人劉某某駕駛一輛大型貨車沿本市北環大道由西向東方向行駛，當行駛至本市福田區安托山路段時，車頭部位撞斷路邊護欄后墜落山坡，造成車上乘客羅某某（被不起訴人之妻）受傷、劉某（被不起訴人女兒）死亡及車輛毀損的重大交通事故。

經交警部門認定，被不起訴人劉某某交通肇事的原因是疲勞駕駛。據被不起訴人劉某某交代，其年僅25歲，是三口之家的戶主，因生活困難，不得不接受深圳市某運輸公司加班加點的工作安排。劉某某連續三天長途駕車，中間僅休息了八九個小時，所以出車時疲憊不堪，反映遲鈍，釀成事故。血的教訓和失去親生女兒的巨痛使劉某某痛不欲生。

（三）酒后駕車
　 《道路交通安全法》明文規定，酒后禁止開車。《最高人民法院關于審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第二條第二款第一項明確規定：酒后駕駛機動車輛，致一人以上重傷，負事故全部或主要責任的，以交通肇事罪定罪處罰。但酒后駕車的現象卻屢禁不止，有市民僥幸認為，喝一點不怕，喝紅酒、啤酒關系不大，結果釀成慘劇往往就是這種僥幸心理。由于酒精對人的神經有麻醉作用，直接影響人的精神和心理狀態，表現為飲酒后情緒不穩、對事物的注意力下降、信息處理能力緩慢、預測空間狀態的的正確度降低、逞強好勝、“借酒發瘋”等違反常態的行為會對機動車駕駛產生嚴重的負面影響。酒后駕車造成交通事故的可能性，要比駕駛員頭腦清醒時高幾十倍。因此只要喝含有乙醇的飲品開車就存在安全隱患。

案例：被告人程某（研究生文化程度） 酒后駕駛一輛小型客車，沿深圳市福田區福強路由北往南方向行駛至第一技工學校路段時，因采取措施不當車輛失控沖上右邊道隔離帶，與指示牌立柱發生碰撞，造成被害人乘客胡某經送醫院搶救無效于當天死亡，被告人程某、被害人乘客王某、王某梅、王某皓、鐘某、張紅某、李某受傷，車輛及指示牌柱嚴重損壞的重大交通事故。

（四）無駕駛資格駕駛機動車
《最高人民法院關于審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第二條第二款第二項明確規定：無駕駛資格駕駛機動車輛致一人以上重傷，負事故全部或主要責任的，以交通肇事罪定罪處罰。法律雖然嚴厲打擊無證駕駛機動車的行為，但無證駕駛仍時有發生。

案例：被告人彭某某（未取得機動車駕駛證）駕駛一輛偽造車牌的藍色人貨車在本市福田區梅華路由東往西行駛至上梅林市場路段時，該車車頭右側與在該路段由北往南方向橫過馬路的行人卓×（女，67歲）發生碰撞，造成被害人卓×當場死亡的重大交通事故。肇事后，被告人彭某某未停車查看，駕駛肇事車輛逃離現場，被目擊事故的保安員及群眾合力抓獲。

（五）車輛安全裝置不合格
《最高人民法院關于審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第二條第二款第三項明確規定：明知是安全裝置不全或安全機件失靈的機動車而駕駛，致一人以上重傷，負事故全部或主要責任的，以交通肇事罪定罪處罰。

案例：被告人龐某某駕駛一輛大貨汽車經福田保稅區瑞香路由西往東行駛，途經市花路口時，遇被害人潘某某（女，22歲）和韓某某（女，19歲）各騎一輛自行車橫過該路口時，該車車頭與該二輛自行車發生碰撞，造成潘、韓二人倒地受傷。其中潘某某經搶救無效死亡；韓某某頭皮血腫，腦振蕩。經交警部門認定，被告人龐某某駕駛機動車輛未按操作規范安全駕駛，駕駛不符合安全技術標準的機動車上道路行駛，負事故的主要責任；潘某某、韓某某負事故的次要責任。

（六）駕駛無牌證車輛
《最高人民法院關于審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第二條第二款第四項明確規定：明知是無牌證機動車而駕駛，致一人以上重傷，負事故全部或主要責任的，以交通肇事罪定罪處罰。

案例：被告人畢某某駕駛一輛大型客車（偽造號牌）沿深南大道由東向西方向行駛，途經福田區香梅路口時，該車車頭右側及右后視鏡位置與在該路段從北往南方向騎自行車行駛的被害人吳某某發生碰撞。事故發生后，被告人畢某某駕駛肇事車輛送被害人去醫院后棄車逃逸，造成吳某某到醫院后搶救無效死亡的重大交通事故。經交警部門認定：被告人畢某某駕駛偽造、變造牌號的機動車，發生交通事故后未保護現場，駕車逃逸，承擔此事故的全部責任。

（七）超載
《最高人民法院關于審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第二條第二款第五項明確規定：嚴重超載駕駛，致一人以上重傷，負事故全部或主要責任的，以交通肇事罪定罪處罰。

案例：被告人王某某駕駛一輛偽造車牌的大型貨車沿本市福田區僑香路由東往西方向行駛，當車行駛至福田區農園路口信號燈附近時，因超重致使剎車失靈，該車沖上綠化帶，車頭左側部位與路燈柱和電子眼發生碰撞，車身往左翻側，車身及所載鋼材壓到停在該路口等信號燈由顏某某駕駛粵B/39xxx號大型普通客車車頂右側，造成車內乘客唐某當場死亡，司機顏某某、乘客柳某某、阮某某、鄧某某、金某某、譚某、劉某某和黃某受傷的重大交通事故。事故發生后被告人王某某棄車逃逸，次日凌晨被民警抓獲。

（八）為逃避法律追究逃離事故現場
《最高人民法院關于審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第二條第二款第六項明確規定：交通肇事致一人以上重傷，負事故全部或主要責任，為逃避法律追究逃離事故現場的，以交通肇事罪定罪處罰。這里的肇事后逃逸，是一個定罪的情節，而刑法第一百三十三條中的“因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑”，則是一個量刑的情節。兩者的適用情形雖不一樣，但立法的初衷卻都是要嚴厲打擊交通肇事后逃逸的惡劣行徑。但肇事司機法律意識淡薄，道德品質不高，僥幸心理作怪，監控管理措施不完善，致使交通肇事逃逸的行為屢見不絕。2005年我院辦理的32起交通肇事刑事案件中，交通肇事后，有11名肇事司機逃離現場，妄圖逃避法律責任，占肇事司機的37.5％。

案例：被告人陳某某（某派出所民警）駕駛一輛微型面包車在本市筍崗路由東往西方向行駛，當車行至紅嶺路口時，與人行道上的行人鐘某、劉某某的身體發生碰撞，造成鐘某死亡、劉某某受重傷及車輛損壞的重大交通事故。事故發生后，被告人陳某某駕駛肇事車輛逃離現場。該事故經交通管理部門認定，被告人陳某某負事故的全部責任。

（九）隨意停車上下客
隨意停車上下客，不僅影響后面車輛的正常行駛，而且容易造成乘客受傷甚至死亡。如此行車，尤其是在狹窄路面，很容易形成路面擁堵，如果急停，還有可能造成后面車輛追尾。此類違章行為以出租車和中小巴相對較多，大巴亦有之。

案例：被告人劉某駕駛一輛大客車沿濱河路由西往東方向行駛，當車行至上步立交路段時，乘客劉敦某要求下車，被告人劉某沒有按規定靠站停車，而是隨意在公路邊停靠，并且車輛沒有停穩就打開車門讓被害人劉敦某下車，致使被害人劉敦某在下車時頭部著地受傷，經送深圳市第二人民醫院搶救無效死亡。

二、交通肇事犯罪的原因
（一）道路交通參與者的交通安全意識與交通法制意識淡薄、交通文明意識不強，是導致交通事故的主要原因
在與交通安全有關的人、車、環境三大因素中，人是最主要的、最核心的因素。美國Heyl研究表明，90％的交通事故是駕駛員因素引起的。德國Mitteneaker研究認為81.8％是由于駕駛員的因素造成的。我國專家張宏研究發現，交通事故單純由于人的因素造成的占58％，單純是車輛造成的才占2％，單純是環境造成的才占3％，人和環境共同造成的占26％，人和車輛共同造成的占6％，人、車和環境共同造成的占3％，這樣看來，與人有關的因素高達95％，這個數據確實使我們觸目驚心。[8]其實，即使在有關資料統計的5%的由于車和環境本身的原因造成的交通事故原因中，“車和環境的原因”僅僅是被動因素，因為人是車和路的創造者、使用者。

人作為道路交通參與者中的最積極因素，其違反法律法規的行為（俗稱違章行為）主要表現為機動車駕駛員違章與行人及非機動車駕駛員違章兩方面。

1、駕駛員法制觀念淡薄、職業道德低下、安全意識不強
據統計，在2005年全國的交通事故中，因駕駛員因素導致的交通事故起數、死亡人數分別占總數的92.7％和92.2％。[9]
2005年我院辦理的32起交通肇事案件中，24起案件由肇事司機負全部責任，8起案件由肇事司機負主要責任，受害者負次要責任。

隨著車輛的增多，駕駛人員也相應增多。非職業機動車駕駛員隊伍迅速擴大，使機動車駕駛員的整體素質更加參差不齊。有一些駕駛員沒經過正規的培訓，就駕車上路行駛，因操作失誤而造成交通事故。也有一些駕駛員雖持有合格的駕駛執照，但交通安全意識不強，法制觀念淡薄，視他人生命財產安全為兒戲，酒后駕車、超速行駛等違章行為加大交通事故的發案率。那些駕駛能力較差、遵守交通法律、法規意識淡薄、出事較多的機動車駕駛員被“譽為”“馬路殺手”。可見低素質的機動車駕駛員在參與道路交通運行中對人們正常的生活構成的傷害。

2、行人及非機動車駕駛員不遵守交通管理法規，安全防范觀念淡薄，自我保護意識較差
　　交通肇事案件中的肇事者不僅僅是機動車駕駛員，由駕駛非機動車者及行人造成的交通肇事在交通事故總數中也占有相當比例。這些人員安全防范觀念比較淡薄，對事故的發生往往抱有僥幸心理。行人因穿越不當，貿然沖進機動車道、闖紅燈、徘徊、搶行，老人反應遲鈍，小孩在路上玩耍等都會造成交通事故。根據對我院2005年辦理的交通肇事案例情況的分析。行人交通事故（行人在交通事故中負有責任）絕大多數都是行人違章橫過公路造成的。所謂違章橫過馬路，主要指下列幾種：

（1）在有信號燈控制的人行橫道過馬路時，不遵守人行橫道信號燈。
（2）橫過馬路不走人行橫道、天橋、地下通道，而是翻越護攔或從護攔缺口處橫穿。
（3）在沒有劃設人行橫道的路段橫過馬路時，沒有做到認真觀察、避讓來往車輛，沒有在確保安全的情況下橫過公路，從而發生了交通事故。

許多自行車騎車人不懂交通法規，缺乏安全常識，他們沒有深刻認識到自行車違章的危險性和危害性，騎車轉彎不打手勢不按車鈴、騎車猛拐、騎快車、與機動車搶道、騎車帶人，以及橫過四條以上機動車道不下車推行，這些看起來是很小的過失，釀成的后果就嚴重了。

案例：被告人黃某某駕駛一輛港牌大貨車經深圳市皇崗路由南往北方向行駛，途經皇崗路筆架山公園路段前的人行天橋時，該車車頭左側部位與騎自行車經過該人行橫道的被害人王某某（女，43歲）發生碰撞，造成兩車部分損壞和被害人王某某受傷送醫院搶救無效死亡的重大交通事故。經交警部門認定，被告人黃某某駕駛機動車行經人行橫道時，未按規定減速行駛，負事故的主要責任，被害人王某某違反交通信號穿過人行橫道，對此次事故的發生負有不可推卸的次要責任。

（二）駕駛員和車輛管理存在漏洞
在我院2005年辦理的交通肇事案件中，無證駕駛和駕駛偽牌車的案件就占了15.6％。年檢和駕駛證發放不合格，致使不合格車輛或人員蒙混過關，成為交通隱患。由于行政執法機關在年檢和駕駛證的發放過程中存在不規范的行為，致使一些假牌車、違章改裝車蒙混過關，而一些未經過駕駛培訓或培訓不合格人員也辦理了“關系照”、“金錢照”。車輛管理制度和駕駛證管理制度沒有徹底落實，交通安全就從源頭上有了缺口。

（三）交通流量增大和人口密度大，道路交通運輸壓力增大
我市經濟發展迅速、人民生活水平不斷提高，不僅單位汽車擁有量不斷增加，而且汽車進入家庭已成為現實，作為生活質量標志之一的交通工具數量猛增。深圳交管局表示，2000年以來，深圳機動車保有量以月均超過6000輛的速度高速增長，其中小汽車年均升幅超過20％，平均每天都有近500輛新車上牌，最高時超過了800輛,2005年全市機動車擁有量達到100萬輛。[10]
機動車數量的快速增長，直接導致路網車速全面下降，堵車區域不斷擴大。專家指出，按國際通行標準，深圳已進入汽車消費高峰期。1999年，深圳市汽車擁堵時間在高峰期大概是60分鐘，到2003年底則達120分鐘，擁堵時間延長一倍。汽車通行速度低于國際警戒線（每小時速度低于18公里）的路段由1999年的30％擴大到2003年底的50％，高峰期70％的路段處于擁堵狀況，時速在20-30公里。交通擁擠、堵塞加重，道路超負荷承載，導致道路運輸壓力增大。駕駛員為了趕時間，必然會在非堵塞路段加速行駛，而因交通擁擠、堵塞又導致車輛檢修時間減少，駕駛員休息時間減少，注意力下降，事故隱患自然就增多。

第三節 交通肇事犯罪的對策

道路交通管理的基本目標是：“秩序好，事故少，人民群眾滿意”。道路交通事故危害后果嚴重，社會影響大，善后處理難。要達到“事故少”這一目標，就必須千方百計、想方設法地去預防，盡可能地減少交通事故對道路交通參與者的生命健康的威脅和對經濟利益的負面影響。遏制交通肇事案件，可采取以下對策：

一、加強交通安全教育，增進全社會的交通安全意識
公安、交通部門要充分利宣傳欄、報紙、電臺、電視臺等宣傳陣地，加大交通安全宣傳力度，對全民進行安全知識交通規則的宣傳教育。開展交通安全“五進”宣傳活動，即進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭，考慮到深圳市已沒有農村而外來民工多聚居在城中村，可將“五進”中的進農村改為進城中村，加強對外來民工的交通安全教育。多開展一些豐富多彩的交通安全宣傳活動，用正反兩方面的經驗、教訓震撼人心，使大多數人明確遵守交通法律法規我們的生活環境就更加太平，不遵守交通法律法規就會有人成為無謂的犧牲者；通過宣傳教育使自覺遵守交通法律法規成為滲透到人們心靈中的行為習慣，而不再是被動的要求，形成人人遵章守紀、個個重視安全的良好社會氛圍，從根本上減少道路交通事故的發生。

二、加大培訓教育力度，提高駕駛員素質
　 機動車保有量的不斷增長，決定了我市在今后相當長的時間內，機動車駕駛員仍然會作為一種專業技術或專門的職業存在，所以認真辦好駕駛員培訓學校任重道遠。同時，有關主管機關要切實加強管理，嚴把發放駕駛執照關口，對未經駕駛培訓或培訓不合格的絕不發放駕駛證，對違法發放駕駛執照的駕駛培訓學校和無證駕駛者一經查出即予以嚴懲，發生重特大事故的，應從駕駛員培訓、考試、發證等環節進行責任倒查，追查各環節責任人應負的責任。機動車駕駛員還應具備良好的心理素質和道德水平，才能應對路況不佳時的意外難題，減少事故的發生，維護安全行駛的交通環境。

針對前面總結出的交通肇事特點，駕駛培訓部門和公安交通管理部門以及車管部門應結合我市發生的交通事故的規律和特點，要特別加強對中青年的男性駕駛員的教育培訓管理，對學歷較低的駕校學員還要加強交通法律法規教育考核，對非深圳戶籍的駕校學員和持有外地駕駛證的駕駛員加強教育管理，用交通肇事的典型案例教育駕駛員，使其認識到交通事故的危害性和規律性，使他們懂得交通肇事對社會、家庭和個人帶來的損害，從而牢固樹立安全觀念，不違法違章開車，養成自覺遵守交通法規的良好習慣，時時處處想到安全，想方設法保證安全。

三、加大處罰力度
作為交通管理部門，應當研究好交通法規，運用好交通法規，公開公平公正地處罰交通違章行為，并且依照法律的有關規定，加大對肇事司機的處罰力度，讓違章者明明白白，心服口服，達到教育與處罰相結合的目的。對違反交通管理法規，因而發生重大事故，致人重傷、死亡，或者使公私財產遭受重大損失，構成犯罪的，司法機關要依法從重從快從嚴予以打擊，這樣對交通肇事犯罪才有震懾力，才能起到打擊犯罪的作用。

　　在實際狀況中，我們經常看到的是，行政執法機關對違章者進行處罰讓違章者承擔的義務遠遠小于違章肇事者造成的損失。這就給人一種錯覺：違章無所謂。甚至一些常違章者還“習慣了”。更有甚者，深圳市一位的士司機闖紅燈被攝像頭拍照后，居然用石頭將攝像頭給砸了！如果交通行政管理部門不加強依法行政的力度及處罰力度，不僅對違章者達不到教育、教訓和強制其承擔法律義務的目的，而且是對社會治安和人民群眾的生命財產安全的不負責任和對法律威信的不尊重。

執法人員應該要有“嚴管出秩序、重罰降事故”的管理觀念，在路面管理中加大對交通安全違法行為的處罰力度，特別對那些擾亂行車秩序，危害交通安全的交通安全違法行為，要給予嚴格查處，嚴格處罰，對行人和非機動車的違法行為也要依法予以處罰。通過嚴管重罰，震懾交通安全違法行為人，減少交通安全違法行為，從而達到預防和減少交通事故的目的。

四、強化路面交通的動態管理
　　路面交通的動態管理是道路交通秩序管理的一個重要組成部分，也是預防交通事故的有效途徑。一是整合警力資源，最大程度地充實一線。我市的交通管理工作很大程度上還是靠交警拼體力、搞人海戰術，警力得不到保證，路面動態交通管理就難以實現，只有整合警力資源，實行多警種聯合管理或緊密型協作管理，才能有效地開展路面動態交通的管理，從而預防交通事故的發生。二是加大科技投入，用科技強化路面交通動態的管理和控制。目前，全市的公安交通管理部門在市區的道路上都投入了較多的科技裝備，如動態監控系統、電子警察等，對城市道路的動態交通管理起到了積極的作用。但是在一些公路上，警力少，管理的覆蓋面小，很多路段處于失控失管狀態。發達國家和地區為了提高道路使用效率，保證城市交通暢通，普遍采用了道路、車輛行駛分類管理體制，而我市絕大部分道路目前尚未實行道路、車輛行駛分類管理。即使已實行道路、車輛分類行駛的北環路等路段，由于所安裝的電子探頭只有拍攝功能而沒有錄像和自動報警功能，對不按章行駛的車輛因為取證困難而很難對其進行及時有效處罰，結果使道路、車輛行駛分類管理制度收效不大，該路段交通肇事情況并未得到根本改觀。如果在這些路段上選擇重點地點設置和加強一些諸如動態監控系統的科技裝備，將會起到事半功倍的效果。

五、完善道路和交通設施
深圳城市發展迅猛，許多道路和交通設施規劃趕不上現實的變化，不夠完善的道路和交通設施也是交通肇事犯罪多發的一個外在原因。如設計的車道在當初起用時能適應交通運輸的需要，而現在因車輛增多卻嫌過窄；由于體制上的原因，道路交通設施的規劃設計與管理工作沒能夠實現有機的聯系和銜接，如立交橋的規劃和建設由國土規劃部門負責，國土規劃部門對城市路面交通狀況的信息掌握并不充分，而最了解城市路面交通狀況的交通管理部門卻又不能參與交通設施的規劃建設，致使很多道路交通設施規劃設計不科學、不合理；有些道路經多次修繕后，路面分道線模糊不清，使車輛無法按線行駛；有的路面凹凸不平，造成車速不快、道路不暢等。建議相關職能部門對全市道路和交通設施情況多渠道開展調查研究，借鑒國內外先進經驗，逐步調整改造城區道路結構，科學合理地規劃和改造道路與交通設施。

注釋：
[1]王小玲：《我國去年發生交通事故45萬起 98738人死亡》，載網易2006年2月27日
[2]參見《深圳交通事故死亡人數 五年來首次降到千人以內》，載深圳熱線2005年12月31日
[3]舒夢：《大揭密：我國為何交通事故多？》，載人民網2000年8月24日
[4]高秀東：《交通肇事罪的認定與處理》，人民法院出版社2005年版，第6頁
[5]程華：《男人比女人命短的原因》，載商都網2006年3月28日
[6]嚴文好：《道路交通事故預防與對策》，載2005年1月7日21CN汽車頻道
[7]張華：《從醫學角度看車禍》，載《羊城晚報》2006年3月28日C1版
[8]張華：《從醫學角度看車禍》，載《羊城晚報》2006年3月28日C1版
[9]劉小東：《去年車禍死九萬八駕駛員因素占九成》，載《東方早報》2006年2月27日
[10]參見《許宗衡市長在市四屆人大二次會議記者招待會答記者問實錄》，載深圳政府在線2006年3月27日