發布時間：2005-5-31 10:50:36

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中國人大網訊 截止發稿時，《中國法律法規信息系統》收錄的法律法規信息中，有46件法規及規范性文件將于2005年6月1日起開始實施。其中，國務院行政法規1件，部委規章及規范性文件22件，地方性法規、地方政府規章及文件23件。

國務院行政法規、部委規章及文件：

序號 頒布單位 標題 解讀 文號
1 國務院 疫苗流通和預防接種管理條例 本條例所稱疫苗，是指為了預防、控制傳染病的發生、流行，用于人體預防接種的疫苗類預防性生物制品。疫苗分為政府免費向公民提供疫苗和公民自費并且自愿受種疫苗兩類。藥品批發企業應具備相應條件經批準后才可以經營疫苗。藥品零售企業不得從事疫苗經營活動。國家對兒童實行預防接種證制度。醫療衛生人員在實施接種前，應當告知受種者或者其監護人所接種疫苗的品種、作用、禁忌、不良反應以及注意事項。因預防接種異常反應造成受種者死亡、嚴重殘疾或者器官組織損傷的，應當給予一次性補償。 國務院令第434號

2 教育部 實施教育行政許可若干規定 規定明確國務院教育行政部門、地方各級教育行政部門不得設定教育行政許可。國務院教育行政部門制定的規章可以對教育行政許可規定具體實施的程序、條件等。教育行政部門應當在辦公場所公示教育行政許可涉及的內容，教育行政許可的申請一般由申請人到教育行政部門辦公場所提出，也可以通過信函、電報、電傳、傳真和電子郵件等方式提出，申請人應當提供能夠證明其申請文件效力的材料。規定明確了教育行政部門接到行政許可申請審查的內容和程序。申請人認為教育行政部門不依法實施行政許可的，可以依法向上級行政機關或者監察機關舉報或者投訴，也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。 教育部令第22號

3 財政部 財政部、國家稅務總局關于公路經營企業車輛通行費收入營業稅政策的通知 為了促進我國高速公路建設的發展，通知規定對公路經營企業收取的高速公路車輛通行費收入統一減按3%的稅率征收營業稅。 財稅[2005]77號

4 財政部 資產評估機構審批管理辦法 新辦法明確指出了資產評估協會的地位、職責以及資產評估機構與協會的關系，資產評估協會負責對資產評估行業進行自律性管理，應加入中國資產評估協會。新辦法取消了資產評估機構實行有償服務的規定，但新辦法中規定的合伙企業、有限責任公司均為以盈利為目的的企業性質。新辦法增加規定了資產評估的范圍，資產評估機構依法從事資產評估業務，不受行政區域、行業限制，任何組織和個人不得非法干預。新辦法取消了會計師事務所兼營評估業務和資產評估機構等級管理的規定。關于合伙人和出資人的執業資格限制更加明確。關于設立評估機構注冊資產評估師及從業人員的人數要求有5名以上注冊資產評估師（含合伙人），且要求取得注冊資產評估師證書后，在資產評估機構從事資產評估業務3年以上并且沒有不良執業記錄。 財政部令第22號

5 建設部 城市建筑垃圾管理規定 本規定所稱建筑垃圾，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料及其它廢棄物。規定對建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產生、誰承擔處置責任的原則。規定要求居民將裝飾裝修房屋過程中產生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，并堆放到指定地點。施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位運輸。 處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時，應當隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件，按照城市人民政府有關部門規定的運輸路線、時間運行，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準范圍承運建筑垃圾。任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。 建設部令第139號

6 建設部 城市公共汽電車客運管理辦法 辦法所稱城市公共汽電車，是指在城市中按照規定的線路、站點和時間營運，供公眾乘坐的客運車輛。辦法指出，國家實行優先發展城市公共交通戰略，對城市公共汽電車客運服務設施建設和投資等方面實施相應的扶持政策。辦法指明城市公共汽電車客運過程中發生乘客傷亡的，城市公共汽電車經營者應當依法承擔相應的損害賠償責任，能夠證明傷亡人員故意或者自身健康原因造成的除外。辦法要求，城市公共交通客運主管部門應當制定城市公共汽電車重大突發事件的應急預案。辦法明確了城市公共汽電車經營者的工作職責。 建設部令第138號

7 交通部 中華人民共和國內河船舶船員適任考試發證規則 規則指明了適任證書申請人應符合的條件，規定了適任證書的內容，證書持有人的從業要求，對船長、駕駛部船員、輪機部船員的資歷要求進行了說明，規定了內河船舶船員考試的條件和要求，規定持有適任證書的船員，應在有效期截止日期前6個月內向原發證機關申請證書再有效審驗。規定了對適任證書持有人進行能力評估及撤銷適任證書的不同情形。 交通部令2005年第1號

8 交通部 港口工程竣工驗收辦法 本辦法所稱港口工程竣工驗收，是指港口工程完工后、投入使用前，對港口工程質量、執行國家和行業強制性標準情況、投資使用情況等事項的全面檢查驗收，以及對港口工程建設、設計、施工、監理等工作的綜合評價。辦法列舉了港口工程進行竣工驗收應當具備的七個條件，規定港口工程竣工驗收部門應當自收到竣工驗收申請之日起5個工作日內對申請材料進行審查，港口工程竣工驗收或者初步驗收應當自受理之日起20個工作日內完成。 交通部令2005年第2號

9 交通部 國際道路運輸管理規定 規定了從事國際道路運輸經營活動應具備的條件，規定了境內及外國道路運輸企業申請從事國際道路運輸經營應提交的材料，規定了對駕駛人員的要求。國際道路運輸線路由起訖地、途經地國家交通主管部門協商確定。從事國際道路運輸的車輛應當標明本國的國際道路運輸國籍識別標志。國際道路運輸實行行車許可證制度。　　行車許可證是國際道路運輸經營者在相關國家境內從事國際道路運輸經營時行駛的通行憑證。 交通部令2005年第3號

10 交通部 公路工程質量監督規定 本規定所稱公路工程，是指公路的新建、改建以及養護大修等工程。本規定所稱公路工程質量監督，是指依據有關法律、法規、規章、技術標準和規范，對公路工程質量進行監督的行政行為。規定明確了公路工程質量監督的內容，交通主管部門的職責范圍，規定指明了質監機構應具備的基本條件，建設單位辦理公路工程質量監督手續和材料要求，多個農村公路工程項目可集中統一申請工程質量監督手續。 交通部令2005年第4號

11 民政部 民辦非企業單位年度檢查辦法 辦法所指民辦非企業單位年度檢查，是指登記管理機關對民辦非企業單位，依法按年度進行檢查和監督管理的制度。規定了民辦非企業單位年檢的程序的應提交的材料，民辦非企業單位于每年3月31日前向業務主管單位報送年檢材料，經業務主管單位出具初審意見后，于5月31日前報送登記管理機關。規定了年檢的主要內容，明確了年檢基本合格和年檢不合格的情形，對年檢基本合格和年檢不合格的民辦非企業單位，應當進行整改，整改期限為3個月。 民政部令第27號

12 農業部 農業部公告第496號——修訂《獸藥生產質量管理規范檢查驗收辦法》 新修訂的辦法取消獸藥GMP靜態檢查，對檢查驗收通過企業核發的《獸藥GMP證書》有效期均為5年。新建企業取得《獸藥GMP證書》后，應向農業部申請辦理《獸藥生產許可證》和產品批準文號。改擴建企業應申請變更《獸藥生產許可證》及辦理新增品種產品批準文號。農業部僅對《獸藥GMP證書》載明的認證范圍、依據獸藥國家標準生產的產品核發產品批準文號。企業生產獸藥國家標準以外的產品，按照《獸藥注冊辦法》規定辦理。 農業部公告第496號

13 商務部 商務部公告2005年第22號——商務部批準《微型計算機及其外圍設備維修服務部等級評定規范》等5項國內貿易行業標準 公告批準微型計算機及其外圍設備維修服務部等級評定規范、抽空軟包裝鹵蛋制品、抽空軟包裝鹵豆制品、冷藏包裝豆腐絲片、抽空軟包裝鹵肉制品5項為國內貿易行業標準，由中國商業出版社出版發行。

14 國家發展和改革委員會 國家發展和改革委員會公告2004年第75號——國家發展改革委批準《沐浴劑》等170項行業標準 公告的標準包括有輕工行業標準50項、化工行業標準83項、電力行業標準17項、紡織行業標準6項、煤炭行業標準13項、物流行業標準1項，輕工行業標準由輕工業出版社出版，化工行業標準由化工出版社出版，電力行業標準由電力出版社出版，紡織行業標準和物流行業標準由中國標準出版社出版，煤炭行業標準由煤炭工業出版社出版。 國家發展和改革委員會公告2004年第75號

15 海關總署 中華人民共和國海關對報關單位注冊登記管理規定 規定將專業報關和代理報關企業統一合并為報關企業，規定列出了報關企業應當具備的條件，統一市場準入的標準和審批程序，規范了報關單位的注冊、變更、注銷登記管理，統一市場競爭規則和明確了報關單位的職責和和義務，規定報關企業報關注冊登記證書的有效期限為二年，海關進出口貨物收發貨人報關注冊登記證書的有效期限為三年。 海關總署令第127號

16 海關總署 中華人民共和國海關總署公告2005年第15號——關于調整黃磷、硅鐵出口暫定稅率的公告 公告規定將黃磷（白磷）（稅號28047010）10%的出口暫定稅率，恢復按20%計征出口關稅。硅鐵（稅號72022100、72022900）的出口暫定稅率由0%調至5%。

17 國家環境保護總局 環境保護法規制定程序辦法 辦法規定了環境保護法規制定的程序，包括有立項、起草、審查、送審、決定和公布、備案與解釋、其他部門法規征求意見稿的辦理。國家環境保護總局于每年年初編制本年度立法計劃。年度立法計劃確定的環境保護法律或者行政法規類立法項目，分為第一類、第二類和第三類立法項目。法規司應當適時參加有關環境保護法規的起草工作。具體負責起草環境保護法規工作的司（辦、局），應當組織有關立法工作者、實際工作者和專家學者，承擔立法起草工作。起草說明應當包括立法必要性、起草過程、主要制度和措施的說明、征求意見情況以及未采納意見的處理等情況的說明。環境保護部門規章影響貿易和投資的，應當在公布后按照有關規定翻譯英文譯本，按照規定程序對外公布。 國家環境保護總局令第25號

18 中國民用航空總局 飛行訓練中心合格審定規則 規則指明了飛行訓練中心合格審定和監督檢查的目的和依據及適用范圍，明確中國民用航空總局和民航地區管理局負責飛行訓練中心的管理工作，在訓練管理手冊中詳細規定了各項要求，規定了飛行訓練中心合格審定的程序和要求，飛行訓練中心合格證和運行規范的頒發、修改要求，規定了對訓練人員的要求和權利職責，明確了對訓練設備與設施的管理。 民用航空總局令第128號

19 廣電總局 廣電總局關于發布《電影院計算機票務管理系統軟件技術規范》一項廣播電影電視行業標準的通知 《電影院計算機票務管理系統軟件技術規范》GY/T207-2005，為推薦性廣播電影電視行業標準，由中國電影科學技術研究所負責發行。原廣電總局電影局（廣影字〔2003〕第607號）發布的《電影院計算機售票軟件系統技術規范》（暫行）廢止。

20 廣電總局 廣電總局關于發布《廣播電視高塔供電、防雷、給排水、通風和消防系統運行維護規程》一項廣播電影電視行業標準的通知 《廣播電視高塔供電、防雷、給排水、通風和消防系統運行維護規程》GY/T208-2005，為推薦性廣播電影電視行業標準，由國家廣電總局廣播電視規劃院負責發行。

21 國家食品藥品監督管理局 醫療機構制劑配制監督管理辦法（試行） 辦法規定了醫療機構制劑的配制及其監督管理，醫療機構制劑配制監督管理是指（食品）藥品監督管理部門依法對醫療機構制劑配制條件和配制過程等進行審查、許可、檢查的監督管理活動。國家食品藥品監督管理局負責全國醫療機構制劑配制的監督管理工作，辦法要求醫療機構配制制劑，必須具有能夠保證制劑質量的人員、設施、檢驗儀器、衛生條件和管理制度。辦法規定了設立制劑室應提交的材料和設立程序。規定《醫療機構制劑許可證》分正本和副本。正、副本具有同等法律效力，有效期為5年。 國家食品藥品監督管理局令第18號

22 國家外匯管理局 國家外匯管理局關于現階段完善出口預收貨款和轉口貿易收匯管理有關問題的通知 通知要求，銀行在收到收匯單位的境外匯款后，應當根據匯款指示認真審核匯款性質。對于單筆等值20萬美元以上(含20萬)的四類境外匯款，銀行應將其轉入收匯單位開立的待結匯賬戶。通知規定，待結匯賬戶中的外匯資金結匯時，收匯單位應當向銀行書面說明結匯款項性質，提供相應單證，按所列規定辦理。通知明確，銀行為收匯單位開立待結匯賬戶，不需外匯局批準。待結匯賬戶余額不計入經常項目外匯結算賬戶限額。進入待結匯賬戶的資金，原則上只要能夠證明真實交易背景即可辦理結匯。對部分資金實行支付結匯制，收匯單位只要提供標明結匯后人民幣資金用途的支付指令即可辦理結匯，不會影響企業的正常支付和業務經營。 匯發[2005]33號

23 中國人民銀行 全國銀行間債券市場金融債券發行管理辦法 本辦法所稱金融債券，是指依法在中華人民共和國境內設立的金融機構法人在全國銀行間債券市場發行的、按約定還本付息的有價證券。本辦法所稱金融機構法人，包括政策性銀行、商業銀行、企業集團財務公司及其他金融機構。辦法規定了發行金融債券應具備的條件、所需要的文件，發行的程序和要求。規定金融債券的承銷人應為金融機構且注冊資本不低于2億元人民幣。規定了招標承銷的時間期限。發行人應在金融債券發行前和存續期間履行信息披露義務。信息披露應通過中國貨幣網、中國債券信息網進行。發行人應保證信息披露真實、準確、完整、及時，不得有虛假記載、誤導性陳述和重大遺漏。 中國人民銀行令[2005]第1號

地方性法規、地方政府規章及文件：

序號 頒布單位 標題 文號
1 天津市人大常委會 天津市客運出租汽車管理條例 天津市人民代表大會常務委員會公告第44號
2 鞍山市人大常委會 鞍山市住房公積金管理條例 鞍山市第十三屆人大常委會公告第8號
3 吉林省人大常委會 吉林省安全生產條例 吉林省第十屆人民代表大會常務委員會公告第35號
4 徐州市人大常委會 徐州市市區山林資源保護條例 徐州市第十三屆人民代表大會常務委員會公告第32號
5 昆明市人大常委會 昆明市燃氣管理條例
6 云南省人大常委會 云南省價格管理條例 云南省第十屆人民代表大會常務委員會公告第24號
7 青海省人大常委會 青海省湟水流域水污染防治條例 青海省人民代表大會常務委員會公告第20號
8 重慶市人大常委會 重慶市安全生產監督管理條例 重慶市人大常委會公告[2005]4號
9 上海市質量技術監督局 上海市質量技術監督局關于發布上海市地方標準《汽車快修企業技術條件》的通知
10 浙江省人民政府 浙江省社會保險費征繳辦法 省政府令第188號
11 浙江省人民政府 浙江省經濟適用住房管理辦法 浙江省人民政府令第191號
12 宿州市人民政府 宿州市水資源管理辦法 宿州市政府令第14號
13 淄博市人民政府 淄博市鹽業管理辦法 淄博市人民政府令第48號
14 深圳市人民政府 深圳市保護電力設施和打擊竊電行為暫行辦法 深圳市人民政府令第142號
15 中山市人民政府 印發《中山市零就業家庭就業援助辦法》的通知 中府[2005]40號
16 中山市人民政府 印發中山市檔案館現行文件收集規定的通知 中府[2005]57號
17 海口市人民政府 海口市義務植樹綠化費收繳管理暫行辦法
18 海口市人民政府 海口市地震安全性評價管理辦法 海口市人民政府令第50號
19 新疆維吾爾自治區人民政府 新疆維吾爾自治區反竊電辦法 政府令130號
20 新疆維吾爾自治區人民政府 新疆維吾爾自治區實施《企業國有資產監督管理暫行條例》辦法 政府令132號
21 新疆維吾爾自治區人民政府 新疆維吾爾自治區國有企業監事會暫行辦法 政府令131號
22 新疆維吾爾自治區人民政府 新疆維吾爾自治區行政執法證件管理辦法 政府令129號
23 重慶市國土房管局 重慶市國土房管局關于印發《重慶市商品房銷售網上簽約辦法（試行）》的通知 渝國土房管發[2005]195號

來源：中國人大網