建市函[2007]337號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，計(jì)劃單列市建委（建設(shè)局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，總后基建營(yíng)房部工程局，國(guó)資委管理的有關(guān)企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：

　　為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，建設(shè)部在部門(mén)戶網(wǎng)站上構(gòu)建了全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)平臺(tái)）。平臺(tái)的主要功能是：運(yùn)用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)手段，采集各地誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)，發(fā)布建筑市場(chǎng)各方主體誠(chéng)信行為記錄，重點(diǎn)對(duì)失信行為進(jìn)行曝光，并方便社會(huì)各界查詢；整合表彰獎(jiǎng)勵(lì)、資質(zhì)資格等方面的信息資源，為信用良好的企業(yè)和人員提供展示平臺(tái)；普及和傳播信用常識(shí)，及時(shí)發(fā)布行業(yè)最新的信用資訊、政策法規(guī)和工作動(dòng)態(tài)，為工程建設(shè)行業(yè)提供信用信息交流平臺(tái)；推動(dòng)完善行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，營(yíng)造全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)實(shí)守信的良好環(huán)境。

　　為保證平臺(tái)能夠及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布誠(chéng)信行為信息，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

　　一、全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)的運(yùn)行

　　全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體誠(chéng)信行為記錄信息以建設(shè)部門(mén)戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.cin.gov.cn）中的“信用體系”欄目為指定公布平臺(tái)。省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)通過(guò)該平臺(tái)，報(bào)送本地區(qū)建筑市場(chǎng)各方主體的信用行為信息。主要要求如下：

　　用戶登錄。進(jìn)入建設(shè)部門(mén)戶網(wǎng)站,點(diǎn)擊導(dǎo)航欄中的“信用體系”欄目后，點(diǎn)擊左側(cè)菜單中“信用信息管理平臺(tái)”，在彈出的登錄頁(yè)面中輸入用戶名、密碼和驗(yàn)證碼進(jìn)入平臺(tái)。平臺(tái)根據(jù)用戶的注冊(cè)信息自動(dòng)分配其操作內(nèi)容和權(quán)限。在平臺(tái)的登錄頁(yè)面中可下載《操作手冊(cè)》，或登錄進(jìn)入平臺(tái)后，點(diǎn)擊右上角的“幫助”菜單，查看平臺(tái)的使用幫助信息。

　　數(shù)據(jù)報(bào)送。對(duì)于尚未建立信用信息平臺(tái)的省份可以登錄建設(shè)部系統(tǒng)平臺(tái)，按照《建筑市場(chǎng)不良行為信息填報(bào)表》的要求逐項(xiàng)填寫(xiě)企業(yè)基本信息和企業(yè)不良行為記錄信息內(nèi)容。對(duì)于已建立建筑市場(chǎng)信用信息平臺(tái)的省份，按照《建筑市場(chǎng)信用信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》要求準(zhǔn)備需要報(bào)送的數(shù)據(jù)信息，然后登錄到建設(shè)部系統(tǒng)平臺(tái)，進(jìn)入上方菜單中的“數(shù)據(jù)同步”欄目，按照界面中操作提示，上傳數(shù)據(jù)文件。數(shù)據(jù)傳輸過(guò)程中，以企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼為唯一標(biāo)識(shí)編碼，必須嚴(yán)格準(zhǔn)確填寫(xiě)。

　　信息查詢。依據(jù)《全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑市場(chǎng)信用信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》所歸集的信息，為數(shù)據(jù)整合、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析提供了技術(shù)保障。通過(guò)系統(tǒng)提供的誠(chéng)信信息查詢界面和軟件查詢接口，各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)和社會(huì)公眾可以動(dòng)態(tài)查詢建筑市場(chǎng)各方主體的誠(chéng)信行為信息。

　　信息應(yīng)用。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)，應(yīng)逐步建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，在行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、表彰評(píng)優(yōu)等工作中，充分利用已公布的誠(chéng)信行為信息，依法對(duì)守信行為給予激勵(lì)，對(duì)失信行為進(jìn)行懲處。在健全誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制的過(guò)程中，要防止利用誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制設(shè)置新的市場(chǎng)壁壘和地方保護(hù)。

　　二、各地要認(rèn)真做好不良行為記錄信息的發(fā)布工作

　　按照《政府信息公開(kāi)條例》“以公開(kāi)為原則、以不公開(kāi)為例外”的要求，參與建筑市場(chǎng)活動(dòng)的各類(lèi)建筑企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類(lèi)從業(yè)人員的基本信息和不良行為記錄是公共信息，應(yīng)實(shí)行公開(kāi)公布制度。不良行為信息以有權(quán)行政機(jī)關(guān)做出行政處罰決定或行政處理決定之日起7日內(nèi)予以網(wǎng)上公開(kāi)公布。

　　省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的建筑市場(chǎng)信用信息平臺(tái)為轄區(qū)內(nèi)各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)公布不良行為信息的統(tǒng)一平臺(tái)。公布內(nèi)容應(yīng)與建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)中的企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、人員數(shù)據(jù)庫(kù)和項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)的基本信息相結(jié)合，形成企業(yè)和人員的信用檔案，內(nèi)部長(zhǎng)期保留，不得撤銷(xiāo)。

　　其中，符合《全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》的不良行為記錄，除按時(shí)在省級(jí)建筑市場(chǎng)信用信息平臺(tái)公布外，還應(yīng)在公布之日起7日內(nèi)，由省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)建設(shè)部，由建設(shè)部統(tǒng)一在全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)上公布。

　　通過(guò)與工商、稅務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、銀行等部門(mén)建立的信用信息共享機(jī)制，獲取的有關(guān)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄，也應(yīng)納入建設(shè)行政主管部門(mén)的信用管理，在相應(yīng)的平臺(tái)上予以公布。

　　三、各地要明確工作職責(zé)并落實(shí)責(zé)任單位和人員

　　建設(shè)部、?。ê灾螀^(qū)、直轄市）、市（含省會(huì)城市和地級(jí)市）要形成各司其職、層級(jí)監(jiān)督和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

　　市級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)各方主體的誠(chéng)信行為進(jìn)行檢查記錄，將所采集到的不良行為記錄信息及時(shí)報(bào)送省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)。

　　省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)采集、匯總和公布本地區(qū)建筑市場(chǎng)各方主體的誠(chéng)信行為記錄信息，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)建筑市場(chǎng)信用信息的管理工作，并將符合《全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》的不良行為信息通過(guò)信息平臺(tái)報(bào)送建設(shè)部。

　　建設(shè)部負(fù)責(zé)建立和完善全國(guó)建筑市場(chǎng)信用管理信息平臺(tái)，匯總、公布全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體誠(chéng)信行為記錄信息，檢查、指導(dǎo)和督促各地建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理工作。

　　各地要加快建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)建設(shè)。要以工程招投標(biāo)管理系統(tǒng)、質(zhì)量安全監(jiān)督管理系統(tǒng)、企業(yè)資質(zhì)管理系統(tǒng)和執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員管理系統(tǒng)等為基礎(chǔ)，充分依托有形建筑市場(chǎng)的軟硬件條件，加大整合力度，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，形成覆蓋建筑市場(chǎng)各方主體和執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員的信用信息系統(tǒng)。

　　各地建設(shè)行政主管部門(mén)要明確此項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)單位和具體責(zé)任人員，落實(shí)工作責(zé)任制，推進(jìn)誠(chéng)信信息平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)做好信息的采集、整理、報(bào)送等工作，真實(shí)、完整、及時(shí)地公布不良行為記錄信息。

　　四、各地要嚴(yán)格按照規(guī)定要求按時(shí)報(bào)送誠(chéng)信行為信息

　　全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)是對(duì)外發(fā)布建筑市場(chǎng)各方主體誠(chéng)信行為記錄信息的權(quán)威渠道。為切實(shí)做好平臺(tái)啟動(dòng)后信息數(shù)據(jù)充實(shí)的工作，各地要按照《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》（建市[2007]9號(hào)）要求，認(rèn)真做好本區(qū)域內(nèi)誠(chéng)信行為信息的歸集和整理，按時(shí)登錄建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)，報(bào)送有關(guān)誠(chéng)信行為信息?？偟臅r(shí)間要求是，各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)要在2007年12月30日以前，完成本區(qū)域內(nèi)2007年全年發(fā)生的建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄信息的報(bào)送工作。2008年1月1日以后，按照不良行為信息公布制度的要求，轉(zhuǎn)入常規(guī)的信息報(bào)送機(jī)制。

　　建設(shè)部將對(duì)各地建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為記錄信息發(fā)布和報(bào)送工作進(jìn)行檢查，對(duì)各地報(bào)送信息情況及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并向全國(guó)通報(bào)。

　　為便于近期培訓(xùn)組織和今后工作聯(lián)系，請(qǐng)各地建設(shè)行政主管部門(mén)于2007年11月15日前，將填寫(xiě)好的《全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)工作聯(lián)系名單》以電子郵件方式報(bào)送建設(shè)部。

　　聯(lián)系人：建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司賈朝杰

　　　　　　電話：010-58933262

　　　　　　傳真：010-58934994

　　　　　　郵件：jiacj@cein.gov.cn。

　　有關(guān)平臺(tái)技術(shù)問(wèn)題咨詢和聯(lián)系，請(qǐng)洽建設(shè)部信息中心宋秀明

　　　　　　電話：010-58934215

　　　　　　郵件：sxm@mail.cin.gov.cn。

　　附件：1.全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)工作聯(lián)系名單

　　　　　2.建筑市場(chǎng)不良行為信息填報(bào)表

　　　　　3.建筑市場(chǎng)信用信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

　　

中華人民共和國(guó)建設(shè)部
二○○七年十一月五日

附件1：
全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)工作聯(lián)系名單

（省、自治區(qū)、直轄市）
人員類(lèi)別 姓 名 單位及職務(wù) 聯(lián)系電話 手 機(jī) 電子郵件
廳局分管此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)1名
主管處室或部門(mén)的負(fù)責(zé)人1名
具體負(fù)責(zé)報(bào)送信息工作人員2名

備注：
填表人： 聯(lián)系電話：

年 月 日
附件2：
建筑市場(chǎng)不良行為信息填報(bào)表

表一：企業(yè)基本信息表
企業(yè)名稱(chēng) 組織機(jī)構(gòu)代碼
企業(yè)性質(zhì) 注冊(cè)地址
資質(zhì)證書(shū)編號(hào) 資質(zhì)等級(jí)
營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào) 法人代表
聯(lián)系電話 企業(yè)注冊(cè)地行政區(qū)劃代碼
企業(yè)類(lèi)型

表二：企業(yè)不良行為記錄表
企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼
工程名稱(chēng)
工程地址
工程建設(shè)單位
行為代碼
行為描述
發(fā)生時(shí)間
處罰決定
處罰機(jī)構(gòu)
處罰日期
行為發(fā)生地區(qū)行政區(qū)劃代碼
企業(yè)類(lèi)型

附件3： 建筑市場(chǎng)信用信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
表一：企業(yè)基本情況表
　 表名 Ent_Baseinfo（企業(yè)基本情況表）
序號(hào) 接口字段名 類(lèi)型 長(zhǎng)度 中文名 說(shuō)明
1 Zzjgdm varchar(50) 50 企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼 　
2 Qymc varchar(100) 100 企業(yè)名稱(chēng) 　
3 Qylx int 　 企業(yè)類(lèi)型 見(jiàn)相關(guān)取值說(shuō)明
4 Zzzsbh varchar(20) 20 資質(zhì)證書(shū)編號(hào) 　
5 Zzdj varchar(100) 100 資質(zhì)等級(jí) 　
6 Zcd varchar(100) 100 注冊(cè)地址 　
7 Lxdh varchar(20) 20 聯(lián)系電話 　
8 Yyzzh varchar(20) 20 營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào) 　
9 Qyxz int 　 企業(yè)性質(zhì) 見(jiàn)相關(guān)取值說(shuō)明
10 Qyfr varchar(20) 20 法人代表 　
11 Zcxzqh varchar(6) 6 企業(yè)注冊(cè)地行政區(qū)劃代碼 以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2006年12月31日數(shù)據(jù)為準(zhǔn)
表二：企業(yè)不良行為記錄表
　 表名 Ent_BadCredit（企業(yè)不良行為記錄表）
序號(hào) 接口字段名 類(lèi)型 長(zhǎng)度 中文名 說(shuō)明
1 Zzjgdm varchar(50) 50 企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼 取企業(yè)基本情況表對(duì)應(yīng)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)代碼值
2 Qylx int 　 企業(yè)類(lèi)型 見(jiàn)相關(guān)取值說(shuō)明
3 Gcmc varchar(100) 100 工程名稱(chēng) 　
4 Gcdz varchar(100) 100 工程地址 　
5 Gcjsdw varchar(100) 100 工程建設(shè)單位 　
6 Xwdm varchar(20) 20 行為代碼 　
7 Xwms varchar(500) 500 行為描述 　
8 Fsrq datetime 　 發(fā)生日期 　
9 Cfjd varchar(500) 500 處罰決定 　
10 Cfjg varchar(100) 100 處罰機(jī)構(gòu) 　
11 Cfrq datetime 　 處罰日期 　
12 Gcxzqh varchar(6) 6 行為發(fā)生地區(qū)行政區(qū)劃代碼 以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2006年12月31日數(shù)據(jù)為準(zhǔn)
序號(hào) 表一、表二中的取值說(shuō)明
1 企業(yè)性質(zhì)Qyxz取值說(shuō)明：1-國(guó)有企業(yè)；2-集體企業(yè)；3-聯(lián)營(yíng)企業(yè)；4-股份合作制企業(yè)；5-私營(yíng)企業(yè)；6-合伙企業(yè)；7-有限責(zé)任公司；8-股份有限公司
2 企業(yè)類(lèi)型Qylx取值說(shuō)明:1-建設(shè)單位；2-勘查單位；3-設(shè)計(jì)單位；4-施工單位；5-監(jiān)理單位；6-招標(biāo)代理單位；7-造價(jià)咨詢單位；8-檢測(cè)機(jī)構(gòu)；9-施工圖審查機(jī)構(gòu)
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