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寧波
我國修改民訴法破解“申訴難”與“執行難”
十屆全國人大常委會第三十次會議２８日表決通過的全國人大常委會關于修改民事訴訟法的決定，針對民眾反映強烈的“申訴難”和“執行難”問題作出了新的規定。
為解決當事人“申訴難”問題，修改決定進一步將再審事由具體化，把民事訴訟法規定的再審事由從５項情形具體化為１３項情形，增強可操作性，減少隨意性，避免應當再審的不予再審，切實保障當事人申請再審的權利；為了避免由原審人民法院自己糾錯較為困難，當事人不信任原審人民法院會公正處理再審申請的問題，修改決定明確規定當事人可以向上一級人民法院申請再審，同時明確人民法院應當自收到再審申請書之日起３個月內審查，及時裁定再審或裁定駁回申請。
此次修改還完善了檢察機關法律監督的規定，將抗訴事由從現行法律規定的４項情形進一步具體化為５項情形，并明確規定接受抗訴的人民法院應當在３０日內作出再審的裁定。
修改決定針對特殊情形適當延長了當事人申請再審的期間，規定當事人申請再審，應當在判決、裁定發生法律效力后二年內提出，而二年后據以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更，以及發現審判人員在審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，自知道或者應當知道之日起三個月內提出。這樣更利于保護當事人的權利。
為解決“執行難”問題，修改決定對被執行人未履行法律義務的處罰增加了部分條款，明確規定：被執行人不履行法律文書確定的義務的，人民法院可以對其采取或者通知有關單位協助采取限制出境，在征信系統記錄、通過媒體公布不履行義務信息以及法律規定的其他措施。修改決定還規定，被執行人未按執行通知履行法律文書確定的義務，應當報告當前以及收到執行通知之日前一年的財產情況。被執行人拒絕報告或者虛假報告的，人民法院可以根據情節輕重對被執行人或者其法定代理人、有關單位的主要負責人或者直接責任人員予以罰款、拘留。
針對實際工作中異地執行面臨的困難，修改決定還規定：“發生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財產部分，由第一審人民法院或者與第一審人民法院同級的被執行的財產所在地人民法院執行。法律規定由人民法院執行的其他法律文書，由被執行人住所地或者被執行的財產所在地人民法院執行。”
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