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寧波
交警作出當(dāng)場罰款最高限額能是多少？
交警作出當(dāng)場罰款最高限額能是多少？
案情：李某，于2006年某月某日一早駕駛一輛摩托車上班，在通過一個(gè)路口時(shí)，在紅燈亮起的一剎那，壓過白線，被執(zhí)勤的交警攔下，交警認(rèn)為他已闖了紅燈，李某爭辯：黃燈還沒滅。最后，由于李某急于到單位開會(huì)，在交警當(dāng)場開出的200元罰單上簽字后離開。
在交納了罰款后，李某提出行政訴訟，以交警部門依照簡易程序作出罰款超過50元為由，提出認(rèn)定處罰無效，返還罰款的訴訟請(qǐng)求。
在庭上，雙方對(duì)交警部門運(yùn)用簡易程序的問題爭議不大，焦點(diǎn)在于：1、交警部門當(dāng)場作出的200元罰款合不合法？2、本案是適用《行政處罰法》還是《道路交通安全法》？
交警部門提出的依據(jù)是《中華人民共和國道路交通安全法》第90條：“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定，處警告或者二十元以上二百元以下罰款”，同時(shí)提出因?yàn)椤督煌ò踩ā肥?004年5月1日施行，而《行政處罰法》是1996年10月1日起施行，按后法優(yōu)先于先法的原則，應(yīng)適用該法《交通安全法》。
但李某的代理律師認(rèn)為：
1、《行政處罰法》第33條規(guī)定：“違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下，對(duì)法人或其他組織處以1000元以下罰款或警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定”。因此按《行政處罰法》，本案交警部門作出的罰款最高額只能是50元。
2、關(guān)于兩部法律沖突的問題，律師指出，首先，《行政處罰法》是特別法，即專門針對(duì)行政處罰而制定的，根據(jù)特別法優(yōu)先于普通法的原則，應(yīng)優(yōu)先適用。其次，《行政處罰法》是全國人大制定，而《交通安全法》是全國人大常委會(huì)制定，在位階上，《行政處罰法》高于《交通法》，被告方提出的后法優(yōu)先于先法的原則只能在同一位階的法律規(guī)范上適用，下位法不能對(duì)抗上位法。
律師點(diǎn)評(píng)：
自從黨的十五大把依法治國定為當(dāng)今我國的治國方略，歷經(jīng)了十余年的法制建設(shè)，“法治政府”，“依法行政”的觀念已逐漸深入人心。在行政執(zhí)法中，作為個(gè)體的公民，面對(duì)執(zhí)掌公權(quán)力的國家行政機(jī)關(guān)，如果沒有一個(gè)有效的機(jī)制對(duì)公權(quán)力的運(yùn)作予以有效制約、制衡和監(jiān)督，是很難對(duì)其作理性的抗?fàn)帯Ｔ蚊绹?lián)邦大法官的威廉·道格拉斯有一句名言：“正是程序決定了法治與恣意人治之間的基本區(qū)別”。
在行政處罰過程中，行政權(quán)所追求的效率功能必將和公民權(quán)的行使發(fā)生沖突，當(dāng)然在現(xiàn)有技術(shù)條件下，我們不能苛求行政機(jī)關(guān)全部承擔(dān)查明事實(shí)的全部責(zé)任，但基于現(xiàn)行的法律平臺(tái)，筆者認(rèn)為：要實(shí)現(xiàn)真正的公平、最終的正義，在行政執(zhí)法過程中，程序的天平應(yīng)是偏向行政相對(duì)人，因?yàn)槲覀兠恳粋€(gè)人都是潛在的行政相對(duì)人。（作者簡介：黃長雄 百色市中名律師事務(wù)所 律師 廣西大學(xué)法學(xué)學(xué)士 云南大學(xué)法律碩士 業(yè)務(wù)電話：13877687337） ?
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簡介:
彭功平，男。1999-2005年，在政法系統(tǒng)工作，2005年至今為專職律師，湖北金雅律師事務(wù)所主任律師。自2005年開始從事專職律師工作。原任職于武漢市公安局，在其任職期間已對(duì)刑事辯護(hù)進(jìn)行過系統(tǒng)化的研究。由于多年的警察工作經(jīng)歷和職業(yè)律師的辦案經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)無罪辯護(hù)方面有著獨(dú)特的見解，多次為被告人成功無罪辯護(hù)，在多年的辦案經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出了一套專業(yè)處理刑事案件的流程。
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