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寧波
行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)能否委托
一、什么是行政強(qiáng)制執(zhí)行
行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。
二、行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)能否委托
根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》
第十七條行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托。
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定行使相對集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，可以實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。
行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施，其他人員不得實(shí)施。
三、行政強(qiáng)制執(zhí)行的條件
依據(jù)《行政訴訟法》和最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》，行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(一)具體行政行為依法可以由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行
依法由人民法院執(zhí)行的具體行政行為，主要是指依法可以對其提起行政訴訟，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)既不起訴又不履行，法律沒有授予行政機(jī)關(guān)以強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，或者法律雖授予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，同時又規(guī)定可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的具體行政行為。法律、法規(guī)授予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的，行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院將不予受理。郵政部門由于法律、法規(guī)沒有授予其強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，其做出的行政處罰決定在相對人拒絕履行的情況下，應(yīng)當(dāng)屬于人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的范圍。
(二)具體行政行為已經(jīng)生效并具有可執(zhí)行的內(nèi)容。
《行政處罰法》第三條第二款規(guī)定，沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效?？梢?，生效的具體行政行為，應(yīng)當(dāng)是具有法律依據(jù)，依照法定程序做出的具體行政行為。生效的具體行政行為還包括行政主體資格合法，依法已經(jīng)窮盡了行政程序(如履行了規(guī)定的審批程序、當(dāng)事人依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟程序已經(jīng)完結(jié))，并已經(jīng)依法送達(dá)當(dāng)事人等。具體行政行為具有可以執(zhí)行的內(nèi)容，即具體行政行為確定的被執(zhí)行人具有給付的內(nèi)容。對于郵政執(zhí)法而言，罰款、沒收違法所得和違法物品即具有可以執(zhí)行的內(nèi)容;警告、責(zé)令停止違法經(jīng)營活動就不具有可執(zhí)行性。
(三)申請人是做出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織。
對于郵政部門來說，法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)是其行政執(zhí)法權(quán)的來源，如《湖南省郵政市場管理辦法》第三條規(guī)定，省、市、州郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的郵政市場管理工作。因而，市、州郵政局可以對其做出的行政處罰決定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
(四)被申請人是該具體行政行為確定的義務(wù)人。
在郵政執(zhí)法活動中，被申請人應(yīng)當(dāng)是郵政行政處罰決定書載明的相對人，而不是與之關(guān)聯(lián)的他人(如上級主管部門、所屬分支機(jī)構(gòu)等)。
(五)被申請人在具體行政行為確定的期限內(nèi)或者行政機(jī)關(guān)另行指定的期限內(nèi)未履行義務(wù)的。
(六)申請人在法定期限內(nèi)提出申請。
(七)被申請執(zhí)行的行政案件屬于受理申請人民法院管轄。
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肖兆國律師畢業(yè)于遼寧大學(xué)法學(xué)院，具有深厚的法學(xué)理論功底，對民法和刑法有著深入的研究。承辦了大量疑難民事和刑事案件，具有豐富的辦案經(jīng)驗?，F(xiàn)為遼寧省律師協(xié)會會員，中華全國律師協(xié)會會員。本人執(zhí)業(yè)理念：法律面前人人平等，法律是維護(hù)每一個人正當(dāng)權(quán)益最有效的武器。認(rèn)真做好每一位客戶委托的法律事務(wù)，實(shí)現(xiàn)客戶利益的最大化。誠實(shí)守信，勤勉盡責(zé)，努力做到讓每一位當(dāng)事人在每一個案件中都能夠感受到法律的公平正義。
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