隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國的慈善基金會也如雨后春筍般涌現(xiàn),慈善基金會不僅有免稅等好處,而且享有良好的品牌效應(yīng)作為機(jī)構(gòu)的軟實(shí)力。作為福利性機(jī)構(gòu),國家自然也相應(yīng)地規(guī)定了更高的設(shè)立門檻,那么,國家對于設(shè)立條件之一的慈善基金會章程是如何規(guī)定的呢?律霸小編為您解答。
一、慈善基金會概念
慈善基金會,是指具有一定組織性的個(gè)人、企業(yè),無償為弱勢群體籌集資金的組織。
根據(jù)性質(zhì)不同,慈善基金會分為兩種形式:公募和非公募,企業(yè)的慈善基金會形式屬于后者,即基金會沒有向社會籌集捐款的權(quán)利。
二、慈善基金會成立條件
根據(jù)性質(zhì)不同,慈善基金會分為兩種形式:公募和非公募,企業(yè)的慈善基金會形式屬于后者,即基金會沒有向社會籌集捐款的權(quán)利。按照國務(wù)院2004年6月1日頒布的《基金會管理?xiàng)l例》第八條,企業(yè)慈善基金會成立的條件如下:特定的公益目的而設(shè)立;全國性公募基金會的原始基金不低于800萬元人民幣,地方性公募基金會的原始基金不低于400萬元人民幣,非公募基金會的原始基金不低于200萬元人民幣;原始基金必須為到賬貨幣資金;有規(guī)范的名稱、章程、組織機(jī)構(gòu)以及與其開展活動相適應(yīng)的專職工作人員;有固定的住所;能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。申請單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)向登記管理機(jī)關(guān)提交相應(yīng)文件要求。
三、慈善基金會章程范例
第一章 總則
第一條、本基金會的名稱為MM省MVM市SS慈善基金會。
第二條、本基金會屬于地方性基金會。
第三條、本基金會面向公眾募捐的地域范圍是MVM市行政區(qū)劃內(nèi),募捐的對象是:MVM地區(qū)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他組織及個(gè)人。
第四條、本基金會的宗旨:發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德,倡導(dǎo)“一方有難,八方支援”的社會風(fēng)氣,構(gòu)建和諧社會,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。
第五條、本基金會的原始基金數(shù)額為人民幣__佰萬元。原始基金來源于發(fā)起人的一次性捐贈。
第六條、本基金會的登記管理機(jī)關(guān)是MM省民政廳。
第七條、本基金會的住所:MVM市XX街XX號。
第二章 業(yè)務(wù)范圍
第八條、本基金會公益活動的業(yè)務(wù)范圍是:
(一)籌集幫扶慈善款。接受法人、自然人及社會組織等捐贈,組織各種募捐活動,多渠道、多形式籌集幫扶慈善資金;
(二)慈善幫扶救助。主要對生活困難的本市人員的生活給予幫扶救助、對遭遇突發(fā)性事件的困難人員給予救濟(jì)援助,發(fā)揮對社會、企業(yè)和主管部門救助的重要補(bǔ)充作用;
(三)公益互助援助。組織熱心幫扶慈善事業(yè)的職工志愿者隊(duì)伍,開展多種形式的慈善公益活動;
(四)組織交流與合作。同國內(nèi)外慈善公益機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門、團(tuán)體開展交流和友好往來,學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、開展合作業(yè)務(wù);
(五)弘揚(yáng)慈善事業(yè)。利用多種宣傳形式,大力開展“企業(yè)公民”運(yùn)動,弘揚(yáng)慈善之風(fēng),倡導(dǎo)工人階級團(tuán)結(jié)互助精神,促進(jìn)慈善友愛社會風(fēng)氣的形成。
(六)規(guī)范管理基金。根據(jù)本基金會的章程,規(guī)范、完善本基金會的各項(xiàng)規(guī)章制度,管理好使用好本基金會所募集的資金。
第三章 組織機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人
第九條、本基金會理事會由5至25人組成。
本基金會理事每屆任期為5年,任期屆滿,連選可以連任。
第十條、理事的資格:
(一)熱愛慈善工作這項(xiàng)公益性慈善事業(yè),認(rèn)同本基金會的宗旨,關(guān)心和支持本基金會的工作,并志愿為本基金會慈善事業(yè)做出貢獻(xiàn)的職工和社會知名人士;
(二)具有較強(qiáng)的公共利益責(zé)任意識,能依據(jù)公平、公正、公開的原則,獨(dú)立客觀地參與本基金會的管理工作;
(三)為本基金會做出重大貢獻(xiàn)或捐資的單位代表或個(gè)人。 第十一條、理事的產(chǎn)生和罷免:
(一)第一屆理事由業(yè)務(wù)主管單位、主要捐贈人、發(fā)起人分別提名并共同協(xié)商確定;
(二)理事會換屆改選時(shí),由業(yè)務(wù)主管單位、理事會、主要捐贈人共同提名候選人并組織換屆領(lǐng)導(dǎo)小組,組織全部候選人共同選舉產(chǎn)生新一屆理事;
(三)罷免、增補(bǔ)理事應(yīng)當(dāng)經(jīng)理事會表決通過,報(bào)業(yè)務(wù)主管單位備案;
(四)具有近親屬關(guān)系的不得同時(shí)在理事會任職;
(五)理事的選舉和罷免結(jié)果須報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。 第十二條、理事的權(quán)利和義務(wù):
(一)理事享有本基金會的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
(二)理事有權(quán)參加理事會的所有會議。理事有權(quán)對會議提交理事會討論的文件草案或其它材料提出質(zhì)疑,并要求秘書長或受委托起草該文件草案的起草者作出說明。理事在理事會議上可以充分發(fā)表意見,對需要表決的事項(xiàng)行使表決權(quán)。
(二)理事有對本基金會工作的批評權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán);有權(quán)調(diào)閱本基金會的有關(guān)文件,詢查本基金會的有關(guān)工作情況。
(三)理事應(yīng)當(dāng)了解本基金會的宗旨和本基金會開展各項(xiàng)活動和項(xiàng)目的運(yùn)作方式,熟悉有關(guān)非營利組織的法律規(guī)定。
(四)理事應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和本基金會章程,執(zhí)行理事會的決議,認(rèn)真履行職責(zé),積極完成本基金會所交辦的工作,維護(hù)本基金會及其理事會的利益。
(五)理事應(yīng)當(dāng)按時(shí)出席理事會會議,并為議題準(zhǔn)備意見,積極提出相關(guān)建議或意見。
(六)理事應(yīng)當(dāng)了解本基金會的基本情況和需求,動員社會力量拓展資金來源渠道,為本基金會的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
(七)理事應(yīng)當(dāng)積極參加本基金會組織的各項(xiàng)活動,維護(hù)本基金會的宗旨和聲譽(yù)。
第十三條、理事會是本基金會的決策機(jī)構(gòu),行使下列職權(quán):
(一)制定、修改章程;
(二)選舉、罷免理事長、副理事長、秘書長;
(三)決定重大業(yè)務(wù)活動計(jì)劃,包括資金的募集、管理和使
用計(jì)劃;
(四)審定年度收支預(yù)算及決算;
(五)制定內(nèi)部管理制度;
(六)決定設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu);
(七)決定由秘書長提名的副秘書長和各機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的聘任;
(八)聽取、審議秘書長的工作報(bào)告,檢查秘書長的工作;
(九)決定本基金會的分立、合并或終止;
(十)決定其他重大事項(xiàng)。
第十四條、理事會每年召開2次定期會議。理事會會議由理事長負(fù)責(zé)召集和主持。
如由理事會1/3以上的理事提議時(shí),必須召開臨時(shí)理事會會議。
如理事長不能召集會議時(shí),應(yīng)指定一名副理事長召集和組織
會議。若理事長、副理事長不適宜召集時(shí),提議理事可推選召集人。
理事會會議召開前,理事長或召集人需提前3-5日通知全體理事、監(jiān)事。
第十五條、理事會會議須有2/3以上理事出席方能召開;理事會決議須經(jīng)出席理事過半數(shù)通過方為有效。
下列重要事項(xiàng)的決議,須經(jīng)出席會議的三分之二以上理事表決通過時(shí)方為有效:
(一)本章程的修改;
(二)選舉或者罷免理事長、副理事長、秘書長;
(三)章程規(guī)定的重大募捐、幫扶活動;
(四)本基金會的分立、合并。
第十六條、理事會會議應(yīng)當(dāng)制作會議記錄。形成決議的,應(yīng)制作會議紀(jì)要,并由出席理事審閱、簽名。理事會決議違反法律、法規(guī)或章程規(guī)定,致使本基金會遭受損失的,參與決議的理事應(yīng)
承擔(dān)責(zé)任。但經(jīng)證明在表決時(shí)反對并記載于會議記錄的,該理事可免除責(zé)任。
第十七條、本基金會設(shè)立由3名監(jiān)事組成的監(jiān)事會。監(jiān)事任期與理事任期相同,期滿可以連任。
第十八條、理事、理事的近親屬和本基金會財(cái)會人員不得任監(jiān)事。
第十九條、監(jiān)事的產(chǎn)生和罷免:
(一)監(jiān)事可由本基金會的主要捐贈人、業(yè)務(wù)主管單位分別選派;
(二)本基金會的登記管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要選派;
(三)監(jiān)事的變更依照其產(chǎn)生程序。
第二十條、監(jiān)事的權(quán)利和義務(wù):
監(jiān)事依照章程規(guī)定的程序檢查本基金會財(cái)務(wù)和會計(jì)資料,監(jiān)督理事會遵守法律和章程的情況。
監(jiān)事列席理事會會議,有權(quán)向理事會提出質(zhì)詢和建議,并應(yīng)
當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位以及稅務(wù)、會計(jì)主管部門反映情況。
監(jiān)事應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和本基金會章程,忠實(shí)履行職責(zé)。 第二十一條、在本基金會領(lǐng)取報(bào)酬的理事不得超過理事總?cè)藬?shù)的1/3。
監(jiān)事和未在本基金會擔(dān)任專職工作的理事不得從本基金會獲取報(bào)酬。擔(dān)任理事和監(jiān)事的現(xiàn)職公務(wù)人員不得在本基金會領(lǐng)取報(bào)酬。
理事承擔(dān)本基金會指派的特殊工作時(shí)應(yīng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助,對其必要的開支由理事長或由理事長授權(quán)的財(cái)務(wù)主管批準(zhǔn),可以在本基金會列支。
第二十二條、本基金會理事遇有個(gè)人利益及其近親屬與本基金會利益關(guān)聯(lián)時(shí),應(yīng)當(dāng)主動回避不得參與相關(guān)事宜的決策;本基金會理事、監(jiān)事及其近親屬不得與本基金會有任何交易行為。
第二十三條、本基金會的理事長、副理事長,由理事會從理事中選舉產(chǎn)生。
本基金會秘書處設(shè)秘書長一人、副秘書長若干人。
秘書長由理事會聘任,副秘書長由秘書長提名,理事會聘任。 第二十四條、本基金會理事長、副理事長、秘書長必須符合以下條件:
(一)在本基金會業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)有較大影響或?yàn)楸净饡龀鐾怀鲐暙I(xiàn)的;
(二)理事長、副理事長、秘書長任期五年,連任不超過兩屆,最高任職年齡不得超過65周歲;
(三)身體健康,能正常開展工作;
(四)具有完全民事行為能力。
第二十五條、有下列情形之一的人員,不得擔(dān)任本基金會的理事長、副理事長、秘書長:
(一)屬于現(xiàn)職國家工作人員的;
(二)因犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑,刑期執(zhí)行完畢之日起未逾5年的;
(三)因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利正在執(zhí)行期間或者曾經(jīng)被判處剝奪政治權(quán)利的;
(四)曾在因違法被撤銷登記的本基金會擔(dān)任理事長、副理事長或者秘書長,且對該本基金會的違法行為負(fù)有個(gè)人責(zé)任,自該本基金會被撤銷之日起未逾5年的。
第二十六條、本基金會理事長為本基金會法定代表人,本基金會法定代表人不兼任其他組織的法定代表人。本基金會法定代表人應(yīng)當(dāng)由中國內(nèi)地居民擔(dān)任。本基金會法定代表人任職期間,本基金會發(fā)生違反《本基金會管理?xiàng)l例》和本章程的行為,法定代表人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。因法定代表人失職,導(dǎo)致本基金會發(fā)生違法行為或本基金會財(cái)產(chǎn)損失的,法定代表人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。
第二十七條、本基金會理事長行使下列職權(quán):
(一)召集和主持理事會會議;
(二)檢查理事會決議的落實(shí)情況;
(三)代表本基金會簽署重要文件。
本基金會副理事長協(xié)助理事長開展各項(xiàng)工作。
第二十八條、本基金會秘書長在理事長和副理事長的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,秘書長行使下列職權(quán):
(一)主持開展日常工作,組織實(shí)施理事會決議;
(二)組織實(shí)施理事會批準(zhǔn)的年度公益活動計(jì)劃,組織開展各項(xiàng)慈善活動;
(三)擬訂資金的籌集、管理和使用計(jì)劃,在理事會通過后組織實(shí)施;
(四)擬訂本基金會的內(nèi)部管理規(guī)章制度,報(bào)理事會審批決定;
(五)協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)開展工作;
(六)提議聘任或解聘副秘書長以及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,報(bào)理事會審批決定;
(七)提議聘任或解聘各機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人,報(bào)理事會審批決定;
(八)決定各機(jī)構(gòu)專職工作人員聘用;
(九)受理事長、副理事長委托處理相關(guān)事務(wù);
(十)章程和理事會賦予的其他職權(quán)。
第四章 財(cái)產(chǎn)的管理和使用
第二十九條、本基金會為公募基金會,本基金會的收入來源于:
(一)發(fā)起人捐贈:原始基金由發(fā)起人一次性捐贈;
(二)政府財(cái)政資助:本基金會存續(xù)期間,力爭每年度向MVM市財(cái)政局申請資助______元人民幣;
(三)組織募捐的收入:由本基金會面向社會自然人、法人或其他組織公開募集;
(四)理財(cái)收入:通過管理本基金會基金購買國債、存款利息等理財(cái)方式所取得的收入;
(五)委托理財(cái)收入:本基金會委托金融機(jī)構(gòu)對本基金會基金保值增值的收益;
(六)其他收入。
第三十條、本基金會組織募捐、接受捐贈時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī),符合本基金會章程規(guī)定的宗旨和公益活動的業(yè)務(wù)范圍。
第三十一條、本基金會組織募捐時(shí),應(yīng)當(dāng)向社會公布募得資金后擬開展的公益活動和資金的詳細(xì)使用計(jì)劃。重大募捐活動應(yīng)當(dāng)報(bào)業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)備案。
本基金會組織的募捐活動,不得以任何形式進(jìn)行攤派及變相攤派。
第三十二條、本基金會的財(cái)產(chǎn)及其他收入受法律保護(hù),任何單位、個(gè)人不得侵占、私分、挪用。
第三十三條、本基金會根據(jù)章程規(guī)定的宗旨和公益活動的業(yè)務(wù)范圍使用財(cái)產(chǎn);對于捐贈人與本基金會簽訂了捐贈協(xié)議明確約定了捐贈款項(xiàng)的具體使用條件時(shí),本基金會將根據(jù)捐贈協(xié)議的約定用途使用。
本基金會接受捐贈的物資無法用于符合本基金會宗旨的用途時(shí),本基金會可以依法拍賣或者變賣,所得價(jià)款作為本基金會的收入。
第三十四條、本基金會的資金和物資主要用于本基金會章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展。
第三十五條、本基金會的重大募捐、投資活動是指:
(一)本基金會的重大募捐活動是指一次性捐贈100萬元人民幣以上的募捐活動以及在全市范圍內(nèi)開展的募捐活動;
(二)重大投資活動是指一次性使用100萬元人民幣以上的投資活動。
第三十六條、本基金會按照合法、安全、有效的原則進(jìn)行管理,實(shí)現(xiàn)基金的保值、增值。
第三十七條、本基金會每年用于從事章程規(guī)定公益事業(yè)的支出,不得低于上一年總收入的70%。
本基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不超過當(dāng)年總支出的10%。
第三十八條、本基金會開展公益資助項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)向社會公
開所開展的公益資助項(xiàng)目種類以及申請、評審程序。
第三十九條、捐贈人有權(quán)向本基金會查詢其捐贈財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況,并提出意見和建議。對于捐贈人的查詢,本基金會應(yīng)當(dāng)給予及時(shí)準(zhǔn)確的答復(fù)。
本基金會違反捐贈協(xié)議使用捐贈財(cái)產(chǎn)的,捐贈人有權(quán)要求本基金會遵守捐贈協(xié)議或者向人民法院申請撤銷捐贈行為、解除捐贈協(xié)議。
第四十條、本基金會可以與受助人簽訂協(xié)議,約定資助方式、資助數(shù)額以及資金用途和使用方式。
本基金會有權(quán)對資助的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。受助人未按協(xié)議約定使用資助或者有其他違反協(xié)議情形的,本基金會有權(quán)解除資助協(xié)議。
第四十一條、本基金會執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計(jì)制度,依法進(jìn)行會計(jì)核算、建立健全內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度,保證會計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
本基金會接受稅務(wù)、會計(jì)主管部門依法實(shí)施的稅務(wù)監(jiān)督和會計(jì)監(jiān)督。
第四十二條、本基金會配備具有專業(yè)資格的會計(jì)人員且不得兼任出納。會計(jì)人員調(diào)動工作或離職時(shí),必須與接管人員辦清交接手續(xù)。
第四十三條、本基金會每年1月1日至12月31日為業(yè)務(wù)及會計(jì)年度,每年3月31日前,理事會對下列事項(xiàng)進(jìn)行審定:
(一)上年度業(yè)務(wù)報(bào)告及經(jīng)費(fèi)收支決算;
(二)本年度業(yè)務(wù)計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算;
(三)財(cái)產(chǎn)清冊;
(四)其他理事會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)審定的會計(jì)資料。
第四十四條、本基金會進(jìn)行年檢、換屆、更換法定代表人以及清算時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。
第四十五條、本基金會按照《本基金會管理?xiàng)l例》規(guī)定接受登記管理機(jī)關(guān)組織的年度檢查。
第四十六條、本基金會通過登記管理機(jī)關(guān)的年度檢查后,將
年度工作報(bào)告在登記管理機(jī)關(guān)指定的媒體上公布,接受社會公眾的查詢、監(jiān)督。
第五章 終止和剩余財(cái)產(chǎn)處理
第四十七條、本基金會有以下情形之一,應(yīng)當(dāng)終止:
(一)完成章程規(guī)定的宗旨的;
(二)無法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)從事公益活動的;
(三)本基金會發(fā)生分立、合并的。
第四十八條、本基金會終止,應(yīng)在理事會表決通過后15日內(nèi),報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后15內(nèi),向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記。
第四十九條、本基金會辦理注銷登記前,應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)下成立清算組織,完成清算工作。
本基金會應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記;在清算期間不開展清算以外的活動。
第五十條、本基金會注銷后的剩余財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單
位和登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督下,通過以下方式用于公益目的:
(一)捐助給MVM市______援助中心;
(二)無法按照上述方式處理的,由登記管理機(jī)關(guān)組織捐贈給與本基金會性質(zhì)、宗旨類同的社會公益組織,并向社會公告。
第六章 章程修改
第五十一條、本章程的修改,須經(jīng)本基金會理事會表決通過后15日內(nèi),報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后,報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
第七章 附則
第五十二條、本章程經(jīng)×年×月×日理事會表決通過。 第五十三條、本章程的解釋權(quán)屬于本基金會理事會。
第五十四條、本章程自登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)之日起生效。
綜上所述,根據(jù)國家《基金會管理?xiàng)l例》的規(guī)定,我國慈善基金會章程的條例大同小異,書寫時(shí)可參照范文,根據(jù)實(shí)際情況編撰。章程是一個(gè)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部行為準(zhǔn)則,是機(jī)構(gòu)發(fā)展的基礎(chǔ),特別是慈善基金會作為中國規(guī)模較大、扶助弱勢群體最多的公益組織機(jī)構(gòu)之一,其章程更是尤為重要。
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2020-11-14