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淺析農(nóng)村宅基地繼承權(quán)問題

來源: 律霸小編整理 · 2025-12-15 · 248人看過

  常常有網(wǎng)友咨詢:農(nóng)村的宅基地使用權(quán)是否能繼承呢?下面,律霸小編就以一個(gè)案例,來給大家解析一下這個(gè)問題。

  事實(shí):

  1. 李某祖父擁有地契,在上建有房屋。幾棟房子?(親戚家的房子面積有多大?)

  2. 李某有兩個(gè)兒子,大兒子在家務(wù)農(nóng),

  3. 二兒子的子女在外務(wù)工,并在城里購(gòu)房,戶口也遷到城里。

  4. 大兒子家的兒子把戶口從城里遷到農(nóng)村,并將房屋翻修。(沒有遷之前,也不影響對(duì)房屋的所有權(quán)以及宅基地的使用權(quán)。)

  5. 2011年面臨拆遷,獲得補(bǔ)償(拆遷補(bǔ)償的組成部分?有沒有書面的協(xié)議?)。堂哥要求獲得相應(yīng)的補(bǔ)償

  律霸小編根據(jù)法律法規(guī)解讀:

  根據(jù)我國(guó)《土地管理法》第八條第二款的規(guī)定,宅基地屬于農(nóng)民集體所有,村民個(gè)人只享有宅基地 的使用權(quán),所以宅基地不能成為公民個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)進(jìn)行繼承。

  但根據(jù)我國(guó)《繼承法》第三條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定,公民的房屋可以作為遺產(chǎn)進(jìn)行繼承。我國(guó)實(shí)行“房 地一體”原則,村民依法繼承的房屋,其宅基地與房屋不分離,村民可以仍然享有宅基地的使用權(quán)。對(duì)于由此形成的“一戶多宅”的情況,國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng) 村宅基地管理的意見》規(guī)定:對(duì)“一戶多宅”和空置住宅,各地要制定激勵(lì)措施,鼓勵(lì)農(nóng)民騰退多余的宅基地。也就是說,宅基地使用權(quán)不能繼承,只是因房屋繼承 后而一并轉(zhuǎn)移給繼承人的。還有一點(diǎn)要說明的是,作為繼承的宅基地使用權(quán)人,則只能使用該房屋和加以必要的維護(hù),如果房屋一經(jīng)拆除,即失去了重新建造的權(quán) 利,只能將多占的這一份宅基地退還村里。需要說明的是,這只是針對(duì)繼承來的房屋及其宅基地使用權(quán)的情況,如果是自己家想把房子拆了重新建造,就不用受到這 個(gè)規(guī)定的限制。因此法院的判決是正確的。

  我國(guó)《繼承法》第三條規(guī)定:“遺產(chǎn)是公民死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)。”本文所要討論的是:宅基地使用權(quán)(本文所指是農(nóng)村宅基地使用權(quán),城鎮(zhèn)宅基地使用權(quán)屬于歷史遺留問題,不作討論)是否是“財(cái)產(chǎn)”,以及是否為“個(gè)人財(cái)產(chǎn)”?

  一、從宅基地使用權(quán)的外部關(guān)系來看,其是一項(xiàng)特殊的用益物權(quán),是特殊的財(cái)產(chǎn),不應(yīng)作為遺產(chǎn)繼承

  在大陸法系物權(quán)體系上,宅基地使用權(quán)歸屬用益物權(quán)。一般而言,用益物權(quán)具有財(cái)產(chǎn)的性質(zhì),應(yīng)允許流轉(zhuǎn)、繼承。但宅基地使用權(quán)是特殊的用益物權(quán),是一項(xiàng)“特殊的財(cái)產(chǎn)”, 其特殊性表現(xiàn)為:第一,宅基地使用權(quán)的取得具有無償性。從我國(guó)現(xiàn)有的法律規(guī)定來看,農(nóng)民取得宅基地使用權(quán)除交納數(shù)量極少的稅費(fèi)外,無需交納其他費(fèi)用,原則 上是無償取得。第二,宅基地使用權(quán)具有人身依附性。根據(jù)土地管理法的規(guī)定,宅基地使用權(quán)與集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格密切相關(guān),一經(jīng)設(shè)定即具有極強(qiáng)的人身依附性,禁止流轉(zhuǎn)。第三,宅基地使用權(quán)在功能上具有福利性。宅基地使用權(quán)為保障農(nóng)民“居者有其房”而設(shè)立,具有社會(huì)保障職能。 宅基地使用權(quán)的特性決定了它是一項(xiàng)不適于繼承的“特殊財(cái)產(chǎn)”: 基于取得上的無償性,如允許其繼承,將使繼承人無端受益,有違公平理念;人身依附性決定了它必須因具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格而取得、因集體經(jīng)濟(jì)組織成員資 格的消滅而消滅,不產(chǎn)生在不同主體之間的流轉(zhuǎn)(繼承)問題;而福利性質(zhì)決定了如果允許繼承,將導(dǎo)致宅基地?zé)o限擴(kuò)大。因此,土地管理法規(guī)定村民一戶只能擁有 一處宅基地。

  二、從宅基地使用權(quán)的內(nèi)部關(guān)系來看,屬于家庭共同共有,不是被繼承人的個(gè)人財(cái)產(chǎn),不能作為遺產(chǎn)繼承 ,共 同共有以共同關(guān)系的存在為前提,因共同關(guān)系的產(chǎn)生而產(chǎn)生,因共同關(guān)系的消滅而消滅。在共同關(guān)系存續(xù)期間,各共有人之間不產(chǎn)生份額問題,對(duì)共有財(cái)產(chǎn)的全部享 有平等的權(quán)利,承擔(dān)平等的義務(wù),不得請(qǐng)求分割共有物。

  根據(jù)學(xué)者通說,我國(guó)目前主要在以下場(chǎng)合成立共同共有:

  1.因夫妻關(guān)系的存在而產(chǎn)生的夫妻之間的共同共 有;

  2.因家庭關(guān)系的存在而產(chǎn)生的家庭共有;

  3.因遺產(chǎn)未分割而產(chǎn)生的繼承人之間的共同共有。

  宅 基地使用權(quán)是家庭共同共有財(cái)產(chǎn),與家庭關(guān)系密切相連。按照共同共有的法理,家庭成員對(duì)宅基地使用權(quán)享有平等的權(quán)利、承擔(dān)平等的義務(wù),家庭成員之間不產(chǎn)生份 額的問題。在家庭關(guān)系存續(xù)期間,家庭成員不得請(qǐng)求分割,只要家庭關(guān)系存在,宅基地使用權(quán)的共同共有關(guān)系就存在。家庭個(gè)別成員的死亡,并沒有導(dǎo)致家庭關(guān)系的 消亡,也就不會(huì)產(chǎn)生宅基地使用權(quán)的分割問題,無法形成死亡人對(duì)宅基地使用權(quán)的個(gè)人份額。也就是說,“被繼承人”死亡前,宅基地使用權(quán)并非其個(gè)人財(cái)產(chǎn);“被繼承人”死亡后,家庭關(guān)系仍然存在,宅基地使用權(quán)沒有分割,仍然是家庭共同共有財(cái)產(chǎn)而非“被繼承人”的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。既然宅基地使用權(quán)并非個(gè)人財(cái)產(chǎn),自然不能作為遺產(chǎn)繼承。


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