如今，各地房價高企回落之時，土地的市場稱為為許多人關(guān)心的目標(biāo)，畢竟土地的價格是房價的基礎(chǔ)之一。而“閑置土地”更有可能催發(fā)房價的無厘頭高企，我國最近對閑置土地管理辦法又出臺了新的政策，以下是對其中重點內(nèi)容，以問答式的方式解讀

1、“閑置土地”是指政府已經(jīng)供出去的國有建設(shè)用地

問：《閑置土地處置辦法》對閑置土地的界定與原來的5號令有明顯區(qū)別，在執(zhí)行中如何正確界定閑置土地?

答：根據(jù)《閑置土地處置辦法》第二條的規(guī)定，閑置土地包括兩種情形：一是國有建設(shè)用地使用權(quán)人超過有償使用合同或者劃撥決定書約定的動工期限滿一年未動工開發(fā)的國有建設(shè)用地;二是已動工開發(fā)但投資額不足總投資額的25%或者已動工面積不足應(yīng)動工面積1/3，中止建設(shè)滿一年的，可以認(rèn)定為閑置土地。這兩種閑置土地在處置方式上有明顯的不同。對于第一種情形的閑置土地，除了因不可抗力或者政府及政府有關(guān)部門的原因?qū)е碌囊酝猓瑵M一年的要繳土地閑置費，滿兩年的要無償收回。而對于第二種情形的閑置土地，主要是與土地使用權(quán)人協(xié)商，依照《閑置土地處置辦法》第八條的規(guī)定，采取延長動工開發(fā)期限、調(diào)整土地用途規(guī)劃條件、由政府安排臨時使用、協(xié)議有償收回、置換土地等方式處置，促進國有建設(shè)用地有效利用。特別需要說明的是，《閑置土地處置辦法》規(guī)定的“閑置土地”，主要是指政府已經(jīng)供出去的國有建設(shè)用地，不包括在政府儲備中心尚未供出去的國有建設(shè)用地。

2、政府原因?qū)е麻e置的由國土資源主管部門核實認(rèn)定

問：《閑置土地處置辦法》第八條對因政府及政府有關(guān)部門的原因?qū)е麻e置土地的情形進行了界定，實踐中這種認(rèn)定的責(zé)任人是國有建設(shè)用地使用權(quán)人還是國土資源主管部門?

答：根據(jù)《閑置土地處置辦法》第八條的規(guī)定，認(rèn)定的責(zé)任人是市、縣國土資源主管部門。市、縣國土資源主管部門對其調(diào)查發(fā)現(xiàn)的閑置土地，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)向國有建設(shè)用地使用權(quán)人下達《閑置土地認(rèn)定通知書》。國有建設(shè)用地使用權(quán)人在收到《閑置土地認(rèn)定通知書》后，認(rèn)為其閑置土地屬于政府及政府有關(guān)部門的原因?qū)е碌模梢韵蚴小⒖h國土資源主管部門提供說明材料，由市、縣國土資源主管部門進行調(diào)查核實和認(rèn)定。

3、閑置費按土地總價款的20%征收

問：《閑置土地處置辦法》第十四條明確，土地閑置費要按照土地出讓或者劃撥價款的20%征收。請問這里的土地出讓價款與土地出讓金是否相同?

答：《閑置土地處置辦法》第十四條規(guī)定的“土地出讓或者劃撥價款”，是指出讓或者劃撥土地的總價款。土地出讓價款是指國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同確定的由國有建設(shè)用地使用權(quán)人向政府支付的全部土地價款，不同于土地出讓金。土地出讓金是出讓土地時政府所取得的土地純收益，土地出讓金一般只占土地出讓價款的25%。土地閑置費標(biāo)準(zhǔn)不是《閑置土地處置辦法》新確立的，而是按照2008年國發(fā)3號文件《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》確定的，旨在大幅度提高土地閑置費的標(biāo)準(zhǔn)，用經(jīng)濟手段促進國有建設(shè)用地使用權(quán)人加快開發(fā)利用土地。此外，《閑置土地處置辦法》確定的土地閑置費的征收標(biāo)準(zhǔn)是20%，而過去各地的征收比例基本都在20%以下，一般是10%～15%。今年7月1日以后，各地都必須按照《閑置土地處置辦法》規(guī)定的20%的標(biāo)準(zhǔn)來征收土地閑置費。

以上三個方面解讀了閑置土地管理辦法，從閑置土地的范圍定義到國家有關(guān)機關(guān)對閑置土地的認(rèn)定方式再到閑置土地的處理辦法，由于土地是國家市場重要的基礎(chǔ)資源，更是國家主權(quán)的三元素之一，因此在購買土地使用權(quán)后予以閑置，其產(chǎn)生的負(fù)面影響是非常深遠(yuǎn)的。國家監(jiān)管層面應(yīng)當(dāng)依法對其處理。