黨的十七屆三中全會對農村改革發展作出新的戰略部署,將不斷加快推進城鄉經濟社會發展一體化的進程。隨著國家對農村宅基地登記方面的法律、法規的不斷完善,農村居民的法律意識不斷增強,農村宅基地房屋登記發證工作也將大勢所趨;對此,各級房地產主管部門宜盡早作好準備應對將要到來的農村房屋登記發證高峰。
農村宅基地登記必要性
《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》和2008年7月1日實施的新的《房屋登記辦法》等法律、法規給農村宅基地房屋登記提供了有力的法律保障,也成了農村宅基地房屋擁有者廣大村民在法律、法規允許的范圍內尋求法律保護的有效手段。
由于《物權法》第四十二條還規定:為了公共利益的需要,依照法律規定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產。征收單位、個人的房屋及其他不動產、應當依法給予拆遷補償,維護被征收人的合法權益;
農村宅基地登記現狀
1.農村宅基地房屋登記還存在一些歷史遺留的問題。2008年1月1日起實施的新《中華人民共和國城鄉規劃法》中所稱城鄉規劃:包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村規劃。首次把鄉、村規劃納入規劃的總體范疇。該法第六十五條規定,在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證規定進行建設的,由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。此前頒發的《中華人民共和國城市規劃法》是1990年4 月1日施行的。但目前許多村民對自己在宅基地上所建造的房屋申請登記發證還存在不少歷史遺留問題。如有的農民要求登記發證的房屋都是在規劃法實施前所建,還有的是解放前所建,因年代久遠沒經規劃審批。由于在《城市規劃法》實施前農村建造房屋只有宅基地使用證并憑此辦理土地使用權證,沒有城鄉規劃許可證,而且這些房屋的量也較大,按照新的《中華人民共和國城鄉規劃法》及《房屋登記辦法》的規定或要求;規劃法實施前所建房屋如果要求其補辦城鄉規劃許可證難度就較大。
2.存在規劃審批、圖紙設計和房屋測繪對房屋建筑面積計算的口徑不一致的情況。在日常登記、發證的實際操作中常有工程規劃許可證審批的面積和實際面積不符的情況,造成這種情況的主要原因因為規劃圖紙的設計是按照房屋墻外二分之一墻體計算在內設計的,而規劃審批是按照墻體中軸線的面積計算審批。于是,按照圖紙設計建造的房屋建成后經房屋測繪計算后面積超出來了。因此,村民們依法利用宅基地建造的房屋,按規定申請房屋登記時在政策上還需要從實際情況出發給予變通。
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