《憲法》第十條第四款規(guī)定:“任何組織或個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。”1999年,國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》(國辦發(fā)[1999]39號(hào))為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民集體土地的轉(zhuǎn)讓管理,嚴(yán)禁非法占用農(nóng)民集體土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā),明確了禁止農(nóng)村房屋向城市市民出售。該通知第二條第二款規(guī)定:“農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售,也不得批準(zhǔn)城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅,有關(guān)部門不得為違法建造和購買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證。所以說,宅基地拍賣的不允許的。
宅基地拍賣效力
首先,房屋買賣必然涉及宅基地買賣,而宅基地買賣是我國法律、法規(guī)所禁止的。根據(jù)我國土地管理法的規(guī)定,宅基地屬于農(nóng)民集體所有,由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營、管理。國務(wù)院辦公廳1999年頒布的《關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》規(guī)定:“農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售,也不
宅基地拍賣執(zhí)行
最高人民法院《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》,第六條規(guī)定:“對(duì)被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)的家屬生活所必需的居住房屋,人民法院可以查封,但不得拍賣、變賣或者抵債。”在民事執(zhí)行中,執(zhí)行適度的原則有著特殊的意義,即對(duì)被執(zhí)行人的執(zhí)行必須控制在合理的限度內(nèi),在執(zhí)行目的和執(zhí)行手段之間、申請(qǐng)執(zhí)行人利益和被執(zhí)行人利益之間保持合理的平衡關(guān)系,被執(zhí)行人的許多基本權(quán)利必須加以保護(hù),不能因?yàn)?a href='http://www.6065bob.com/zhixing/14.html' target='_blank' data-horse>強(qiáng)制執(zhí)行而造成被執(zhí)行人的生存難以為續(xù)。現(xiàn)實(shí)生活中,許多農(nóng)民一輩子只擁有一套宅基地房,如果法院強(qiáng)制拍賣、變賣農(nóng)民的惟一一套宅基地房,將會(huì)使該農(nóng)民永遠(yuǎn)失去再次申請(qǐng)建設(shè)宅基地房的權(quán)利。根據(jù)《土地管理法》第62條規(guī)定,農(nóng)村村民出賣、出租住房后,再申請(qǐng)宅基地的,不予批準(zhǔn)。如果法院查明農(nóng)民只有一套賴于生存的宅基地房,那么法院在強(qiáng)制執(zhí)行時(shí),是否應(yīng)根據(jù)上述司法解釋對(duì)其實(shí)行財(cái)產(chǎn)豁免?農(nóng)民財(cái)產(chǎn)的有限性決定了法院在執(zhí)行標(biāo)的較大的案件時(shí),農(nóng)民擁有的惟一可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)即是宅基地房。而如果把農(nóng)民惟一的生活用房拍賣或變賣掉,他們可能就只能流離失所、無處安居了。
而且,根據(jù)現(xiàn)行的法律規(guī)定,宅基地房只能賣給同村村民。而一般同村村民購買能力較低,不一定會(huì)去購買同村鄉(xiāng)親的宅基地房。而且,根據(jù)“一戶一宅”的法律限制性規(guī)定,如果村民購買了涉訴宅基地,那該村民就不能再向村委會(huì)申請(qǐng)宅基地建房了,否則就會(huì)出現(xiàn)“一戶兩宅”的情況。
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